不能。
第一，清代总督不是很有权。
总督管辖一省最多三省，掌握的是地方军政权力，对绿营有理论管辖权。但清代还有巡抚分权，巡抚不是总督下级，对本省控制权超过总督，各省提督、布政使、按察使，总兵均听命于巡抚。总督只有战争时期才享有辖区绿营指挥权。
总督直属部队只有督标，大体也就千人。
第二、两大双线原则
汉族官员担任总督，则下面巡抚多是满蒙或者汉军八旗。
此外，满清还在各重要城市设八旗驻防，八旗驻防将军位在总督之上，负责对驻地各省进行监视。
第三，绿营驻地分散
清代绿营有63万人，分布于18省，剔除总督的督标、巡抚的抚标，剩余大约60万兵力由83位总兵统领，再分为614营，由参将都司游击守备分领，又分营为讯，各汛几十不等，驻军基层。
绿营的战斗力先不说，总督就算得到辖区绿营一致支持来造反，也要花费几个月时间才能聚集本辖绿营兵到一起，可八旗驻军和巡抚这些满蒙官员都是傻子嘛？
回答这个问题，我们先从清朝总督这个官职入手。我们看清宫剧的时候，经常出现一些名称，比如直隶总督，两广总督，陕甘总督，一听到这样的官职，顿时就会让人心生敬畏之情。在清朝，总督的确可以算是封疆大吏，而且是那种位高权重的人物。
总督的品级为正二品，管辖地方的军事大权，掌握军权的总督，无论在哪个朝代，都有举足轻重的地位。那么，对于这样的封疆大吏，清政府真的如此放心吗？当然不是，奇怪的是，有清一朝，并没有看到过总督谋反的事情，更没有几个总督一起谋反的情况，能保证这些掌握地方军权，位高权重的总督非常听话，清政府很有手段。
这是清政府限制总督权力的一条妙计，我们除了听到总督这个名号以外，地方大员中，还有一个叫巡抚的官职，同样是位高权重。巡抚的品级虽然比总督低一点，只是从二品，但巡抚的权限却很大，他管辖的是行政，财政大权甚至可以管理诉讼，漕运交通，甚至官员考核。
而且清朝规定，巡抚权力只能管辖一个省，总督可以管辖两三个省，因此，往往出现一个总督，两三个巡抚的情况，总督想要拉山头，非常困难。将行政财政等大权分散，将地方权利一分为二，这是清朝管理地方的一个灵丹妙药。
清军入关之前，满洲八旗劲旅堪称天下无敌，随着清军入关，为了拉拢汉族豪强和蒙古贵族，清朝政府对八旗进行扩编，形成了蒙古八旗和汉八旗，这些八旗子弟，也可以享受满洲八旗的优厚待遇。
八旗的扩编，也让原本的满洲八旗势力有所削弱，战斗力急剧下降，到了康熙初年，汉营已经成为清军的主力，在平定三藩之乱时，绿营已经占有举足轻重的力量。为了限制这种力量，清政府依然在军中采用满汉分治的策略，满族将领有嫡系的满洲八旗，汉族将领也有嫡系的汉族八旗。总督名义上可以统治所有地方部队，但实际上，依然需要平衡满汉的力量。这就削弱了地方兵力。
第三、定期调动
地方官吏调动非常频繁，这是清朝控制地方的又一妙计，我们单看川陕总督，历史上有名有姓的总督好几十位，从他们任期看，极少有任期超过五年的总督，多是两三年就会有变化。这种频繁的调动，让地方将领无法更深的扎根军中，更无法在军中培植自己的力量。
清政府的这些招数，让清朝二百多年以来，没有出现过地方大规模造反事件。我们现在回到问题，为什么总督不联合造反，因为清朝的总督虽然位高权重，但也会受到各种掣肘，想要造反十分困难，联盟造反更是痴人说梦一般。
清朝全盛时期疆域图
