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理论是可以的,对于任期达到两届的总统卸任后可否继续担任公职?美国宪法并没有予以禁止,理论上是可以出任副总统的,但是历任美国总统在卸任后几乎都不再出任任何政府职务,不过确实有副总统卸任后继续参选总统的案例,而奥巴马时代的副总统拜登就表示希望参加2020年美国总统大选

自大美国建国之后,美国总统的任期就只有两届,这是开国总统华盛顿定下来的规矩,但是这个规矩仅仅是个惯例,在1951年之前没有哪条法律限制总统的任期。

1933年美国民主党人罗斯福击败共和党人胡弗,当选美国第32任总统。罗斯福在上台时正逢全球金融危机,以及第二次世界大战,为此罗斯福打破惯例,连任四届美国总统。

1945年4月12日,罗斯福在他第四个任期即将结束时,于佐治亚州的温泉因突发脑溢血去世,他病逝后副总统杜鲁门继任总统一职。

罗斯福去世后,同为民主党的杜鲁门在继任总统一职后又成功正式当选总统一职,并在1949年继续获得大选胜利得以连任,如此一来民主党把持美国总统一职长达24年之久,美国共和党直接坐不住了。

为了防止出现第二个罗斯福,共和党极力推动修宪,试图将总统任期不超过两届的传统以法律的形式确立下来。

之后在共和党的推动下,美国国会在1951年通过的宪法第22条修正案,规定美国总统的任期最多只有两届。唯一的例外是如果副总统继任总统一职未干满2年者,则可以继续担任两届总统。自此之后,美国总统最多就是干八年,再也没有出现罗斯福那样的情况了。

不过,对于总统卸任之后是否可以继续出任其他公职,例如担任美国副总统,美国宪法并没有予以禁止。也就是说在理论上,美国总统在卸任之后可以继续参与政治,甚至可以担任副总统一职。

但是历届美国总统卸任之后都不再担任任何公职,这些前任总统在离任后大多开始写书、出书,四处演讲,到处捞金,基本上已经不再过问政事。至于去当副总统,对他们而言简直就是羞辱。(奥巴马卸任后四处捞金,忙得不亦乐乎)

要知道总统可是一国元首,这个职务在美国政坛是至高无上的,担任总统美国所有政客的终极梦想,在总统宝座上坐过的人不愿在再屈尊担任其他职务的,哪怕是副总统也不愿意。而且美国政坛也不能接受这种行为,这无形中降低了总统的威严。

当然,有些总统在卸任后还是会受政府之邀,代替政府出席一些非正式的外交活动。例如美国前总统克林顿在卸任后就曾受政府支托,访问北朝。(克林顿在卸任后的主要工作就是支持希拉里参选美国总统)

虽然美国总统在卸任之后不会再去担任副总统,但却有许多副总统在卸任后去竞选总统。

在美国历史,至今共有9位副总统因为总统遇刺或遭弹劾等因素,在任内继任总统一职。除了这9位副总统以外,还有很多副总统在卸任后重新参加总统大选并获得胜利,例如美国第37任总统尼克松,他在当选总统之前就曾经在艾森豪威尔时期担任过副总统一职。

由艾森豪威尔只当了一届总统,所以尼克松也只是当了一届副总统。在卸任之后,他于1960年和1964年两度竞选总统,但都遭到失败。直到1968年他再次参加总统竞选获胜,并在1972年谋求连任获得成功。

(尼克松曾开启对华对话的大门,但最后却因为“水门事件”黯然下台)

除了尼克松以外,克林顿时期的副总统戈尔也曾代表民主党参加了2000年的美国总统大选,但在本次选举中他遗憾的败给了共和党人小布什。

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从法律上讲,这是行得通的,因为美国法律只对总统的任期做了限制。

六十年代初,美国专门通过一个宪法修正案。对总统的任期做了法律限制,美国总统任期一届只有四年,如果当选了可以连任,但只能连任一次。总统宝座再舒服,这辈子也不能再坐。

不管你多么伟大、多么优秀、多么受到人民的拥护和爱戴,哪怕是人民哭着喊着自杀明志挽留你也不行。

如果美国发生战争,战争还停不下来,无法进行正常选举,怎么办?那总统任期在8年基础上最多也只能延长2年。

为什么美国人要对总统任期实行限制呢?往大处说是怕独断,往小处说就是一党之私。

因为在那之前美国民主党的罗斯福当总统当了四届总统,把共和党气坏了。因为正是二战,共和党也没有办法,干着急。十三年的时间(第四届刚开始干就死了),共和党就在台下看着,心里头能好受吗?

所以,共和党就力推这个修正案,民主党也说不出反对理由,修正案就这样通过了。

不过共和党出于公心也好,私心也罢,总是给美国办了件好事,避免出现白令海峡对面国家那样的领导人,要求美国人民给他20年。

宪法修正案对美国总统的任期做了限制,却并没有对总统卸任能不能担任公职做出限制。

法无禁止皆可为。因此总统下台后还可以担任州长,市长,或者国务卿,副总统。

合理假设,如果美国出了个普京当了总统,也出了梅德韦杰夫也在普京下台后竞选上总统。

普京是可以担任副总统,让梅德韦杰夫听自己的,普京能做个事实上的总统,但也只能干副总统,走不到前台了,二人转绝对玩不了。

但即使这样,美国历史上没有一任美国总统下台后再担任公职。

美国总统为什么没人再去竞选副总统呢?

首先你要是担任过总统,又连任过,你所在的党在竞选的时候都是选新人搭档竞选总统,没有人去选一个已经干过总统的人做副总统搭档,这样不仅不利于自己竞选成功,反而成为自己的包袱。

为什么这样说呢?

因为只要是当过总统,无论他在任的时候取得过多么辉煌的政绩,对美国做出过多么大的贡献,他的民意支持度都是很低的。

因为美国人"忘恩负义",美国人喜新厌旧。

别看奥巴马当总统多么风趣、多么亲民、多么敬业,多么爱好和平,下台的时候美国人又是如何挽留,可一搞民调,民意支持率才38%。因为美国人就像追星一样,你这张脸看了八年,看腻了,再选你当副总统那就是美国人有病。

美国人不信伟人,不崇拜伟人。

美国的总统、副总统是一块推出选举的,如果大家对副总统候选人意见大,总统候选人也没戏。

所以,没人敢冒险去拉一个担任过总统的人做他的竞选伙伴。

其次,美国总统都是非常杰出的政治家,是死要面子的人。

当总统的时候,身边都是跟班,自己当了八年老大,再去给别人当跟班,低声下气的,何苦呢?

再说,美国副总统是个虚职,没有什么权力,就是总统的备胎。总统不出意外,副总统任期内无所事事,薪水也不高。而卸任总统有丰厚的退休金,退休了全世界几场演讲就抵得上副总统一年的薪水了。

最重要一点,搞政治太累,整天勾心斗角。尔虞我诈,连打个呼噜要装腔作势。

去哪都不自由,到哪都没有隐私,跟没穿衣服一样,自己家人也没有自由。想逛个超市,想跟朋友吃顿饭都得向安保部门申请,但往往是通不过。总统要是个爱唱歌的,八年里头都甭想去一次KTV..

克林顿就说过,白宫是个"毁"人不倦的地方。刚进白宫的时候克林顿是个帅哥,人见人爱;八年下来成老头了,头发也白了,背也有点驼。

他们早已厌倦了政治,不想再为国事操心,为名利所累。曾经沧海难为水,已经当过总统的人,还有什么公职对他有吸引力呢?

再说,美国就是出政客的地方,当总统和副总统的人选成千上万,漫山遍野,卸任的总统不觉得美国离开自己有什么不好,没有一种舍我其谁的使命感,没有拯救生民的义务和觉悟。因此他们卸任是金盆洗手,退出江湖,不会再去趟浑水。

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1951年,美国通过宪法修正案。根据宪法修正案的规定,无论任何美国公民当选总统次数都不得超过两次以上,即任期最多8年。即使有特殊情况,比如遇到战争和巨大灾难,总统任期在8年基础上最多也只能延长2年。这个宪法修正案是共和党力推并通过,主要针对的是民主党。因为在此之前,民主党人富兰克林?罗斯福连续四届当选总统,共和党人一直在野,心里很不平衡,所以才竭力推动宪法修正案通过,以此限制总统任期,从而达到政治利益的均衡分配。
(被多次评为美国最杰出总统的富兰克林?罗斯福)

不过,宪法修正案只是对总统任期期限做了限制,却并没有规定总统卸任后不能担任其它公职。所以,理论上总统任期届满卸任后是可以做副总统的。但这仅仅是理论上的可能,但在实际操作中却不太行得通。

总统任期将至之时,就会面临下一届大选。如果已干满两届,总统所在政党就会进行新的总统候选人提名。总统候选人选择搭档副总统候选人时,总不会找现任总统吧。本党都没戏,换作别的政党更没一点希望。也就是说,总统卸任后马上想干副总统,几乎没一点可能。

那么,隔上几年后,耐不住寂寞的前总统是否可以重新参选副总统呢?可以倒是可以,不过,前总统一般并没有参选的意愿了。因为副总统本身并无什么实权,在政治上只是防备不测的,比如总统死亡、被弹劾下台,由副总统来接替。除此之外,副总统的作用不大。因此,副总统存在感不强,收入也较低,年薪只相当于总统的57%,比如,美国总统现在年薪为40万美元,而副总统只有243500美元。在这种情况下,没有哪一位前总统再愿意出来参选副总统。更何况,总统卸任后,有丰厚的退休金。还可凭借自身巨大的影响力,著书立说,发表演讲,甚至开办公司,从而获取巨额的财富,比当什么副总统可强的太多了。
(特朗普和副总统彭斯)

因此,无论从哪方面看,卸任总统虽然理论上可以成为副总统,但在现实中根本无法实现。其实,别说干副总统了,总统卸任后担任其它公职的也少之又少。但少也并非没一个,比如美国前总统塔夫脱,后来又成为美国最高法院首席大法官。除他之外,似乎很难再找到另外一个这样的美国前总统了。

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最近民意支持率反超特朗普的拜登,正在挑选自己的竞选搭档。这让一些分析人士开始“浮想联翩”,认为,前副总拜登有可能会请老领导,前总统奥巴马重出江湖,担任搭档和未来的副总统。

跟总统总理轮流坐庄的俄罗斯不同,类似操作,并不符合美国国情。

在美国,近半个多世纪以来,卸任总统几乎都没有再履行过公职。这很大程度上是因为,从上世纪50年代开始,美国国会颁布了《前总统法案》 (Former Presidents Act),规定了总统卸任后所享受包括退休金、医保、安保和活动经费、国葬等生前身后的方面各项权益。再加上演讲、出书方面的个人收益,美国前总统们日子过得都相当爽,算是名利双收,真没有必要再去谋求什么公职,消耗自己的健康和精力。更何况,先前已经做到了最顶层,再被后人发号施令,心理上可能也不太好接受。

(奥巴马2008年上任时和2016年卸任时的对比照,仿佛身体被掏空)

至于法律层面,对于总统的任期,有1951年通过的美国宪法第22修正案限制,任期最长两届,共八年。也就是说,一人一辈子,只能干两任、八年的总统。

对于前总统担任其他公职或者副总统的操作,倒没有具体的直接法律约束。任命上,只要团队能达成共识,就可以实现。不过,正如前面说的那样,这种操作,不符合美国国情、前总统的个人追求和心理预期。

咱们就拿奥巴马和拜登两人举例。

奥巴马本人从退休后,就多次对外表态自己无心政治,而且重新焕发了青春,开启了“吸金模式”。夫妻二人很惬意的写书、演讲、做代言,年收入比当总统时高得多。

而副总统权力有限还很操心费力,相对来讲,本身的工资也不算很高。奥巴马怎么会自愿放弃现在的高收入,转去做副总统这个受制于人又毫无“钱途”可言的工作?

(退休后的奥巴马,仿佛又重回了青春)

另外,还有一点不可忽视——根据美国宪法规定,一旦现任总统出现问题,总统职位将由副总统继任,即副总统被看作总统的“第一备胎”。

非常说明问题的就体现在,根据规定,美国的总统和副总统不可同乘一个交通工具,同时出行。

比如,2011年,时任总统奥巴马和副总统拜登都到纽约去开同一个会议,但两人却前后错开了一个小时,分别乘坐空军一号和空军二号抵达的肯尼迪机场。

当天正好赶上世界地球日,所以为此还招致不少批评,认为他们在肆意挥霍纳税人的血汗钱,而且又那么的不环保。

毕竟,空军一号类型的专机,一但运转起来,每小时就消耗掉18万-20万美金;而一架普通的747-400民航客机,一小时的空中费用仅在2.4万-2.7万美元之间......

(“空军一号”专机内部的总统办公室)

讲真,为了避免正副总统同时出现问题,美政府也算挺下本儿的。

那么,说到这儿,问题来了。假设奥巴马真的回归政坛,当了副总统,78岁高龄的拜登,一旦出现什么状况,他作为副总统,按照美利坚宪法规定,就自动成为了美国总统。

而宪法又同时规定,一个人一辈子只能干两任、八年的总统。

也是就说,副总统的身份让他有义务继任总统;而前总统的身份,又使得这种行为涉嫌“违宪”。

此情此景下,无论怎么选择,都不符合美利坚宪法精神。

为了避免类似矛盾又尴尬的情况,在实际操作中,卸任的前总统是几乎不会考虑再担任副总统的。

关于拜登预期的“副总统”人选,早在今年3月,他就已经公开承诺,将从民主党阵营里挑选一名女性作为搭档,一起挑战美国总统大选。于是,很多人猜测,拜登有可能去找希拉里·克林顿去了。甚至还有评论嘲笑道,一个78和73的搭档(拜登1942、希拉里1947),老年人广场舞组合啊。

不久后,拜登又表示,自己决定要请一位有色人种,尤其是非洲裔的女性来做搭档,冲击总统和副总统的职位。随即,大家又开始猜测,这不会指的是前第一夫人米歇尔·奥巴马吧?毕竟论美誉度和人气,还有演讲能力,精英律师出身的米歇尔都非常占优势,甚至比拜登本人的凝聚力还要强。

在4月20日的一次采访中,拜登曾直接表示,“前第一夫人”米歇尔就是他理想的竞选伙伴,即便她不一定愿意接受,但“我会尽力让她心动”。

然而,最终米歇尔还是婉拒了拜登。

到现在,具体谁将会是拜登的搭档,仍然没有定论,现在大家的重点猜测对象是前国家安全顾问赖斯。

不过,可以预见的是,一旦拜登真的竞选成功,而鉴他老人家这一大把年纪,那么,美国将有望迎来第一位黑人女性总统。

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对于美国总统任期届满后是否可以做副总统,现有回答基本上都认为由于美国宪法并没有禁止,所以理论上任期届满的美国总统是可以做副总统的,但事实上根据美国宪法第二十二条修正案的规定可以得出推论,只要担任满两届总统任期的人,是不可能在担任副总统的。当然,由于美国宪法修正案第二十二条实行以来还没有出现卸任的、任期已经达到宪法修正案规定的上限的总统再次以副总统候选人的身份参加大选,并且被选举成为副总统的情况,因此到底是否可以,其实还要取决于美国最高法院的司法审查,由最高法院大法官们裁决


美国三权分立示意图:到底任期达到上限的总统是否可以担任总统,需要最高法院大法官们来回答

(来源:Wikipedia,下同)


之所以这样说,原因就在于美国宪法第二十二条修正案规定,凡是担任两届总统任期,或者继任他人任期不到两年后又担任了两届总统,或者继任他人任期两年以上并由担任了一届总统的人,是不可能再担任美国总统的。看起来这一修正案的规定并没有限制这样的人担任其他公职,当然也包括了副总统,因此很多人就认为,既然美国法律只是规定任期已经达到规定的总统不能再担任总统,并没有规定是否可以担任副总统,那么此人就可以作为副总统候选人参加大选,并能够成为副总统。


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应该是不可以的吧,再说,当家做主惯了的人,一把手的位置都做过了,谁还会稀罕一个副总统的位置?出力不讨好,还有损过去的光辉形象,美国总统退休还有优厚的退休待遇,包括保安,再说每一个退休总统还有事做,就是得建一个总统图书馆,还要全世界到处浪,挣大钱,美国总统工资不高,这样的工资虽然可以生活的还可以,可是美国总统退休后,都是可以挣更多的钱了,当初克林顿刚退休欠债几千万美刀,没多久就还清了,完全是靠全世界到处浪,做广告,演讲,写书,回忆录,不知道有没有一本白宫后花园采花录,美国总统可是权利的巅峰,从这样的位置褪下来的人,想必也不会对副总统的位置有任何兴趣了。



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反着来?总统当完了又去当副总统?[大笑][捂脸]

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