为什么美国在联合国有三个席位？为什么另外两个一直没有公布？

Answer 1

美国是联邦制国家，50个州地位平等，三个席位根本不够分，怎么可能公布？再者，一个席位或者三个席位，对于美国来讲区别不大，都能够轻而易举的控制联合国。

在联合国建立之初，苏联担心美国一家独大，影响苏联的利益，要求给苏联15个加盟共和国15个席位。如果答应苏联的要求，那将极大地影响联合国的正常运作。因此，美国总统罗斯福与英国首相丘吉尔并没有答应苏联的要求。不过，经过一番讨价还价，苏联争取到了3个席位，那就是俄罗斯、白俄罗斯与乌克兰都拥有一席。但是，以苏联高度集中的政治体制而言，乌克兰与白俄罗斯那两席是形式上的，而非真正拥有了独立自主的投票权。

首先，美国是联邦制国家，难以分配3个席位。既然苏联有了三个席位，美国也要求有三个席位。与苏联不同的是，美国是真正的联邦制国家。在联合国刚刚成立的时候，美国一共有48个州。首先，美国不可能给美国海外属地联合国席位，那样等于承认海外属地独立地位。其次，美国各州在政治上完全平等，例如在参议院的席位都是2个。联合国给了美国3个席位，根本不可能分给美国48个州中的任何2个。如果分了，既会引起其他其他各州的不满，还容易引起其他政治问题。所以，美国一直冻结那两个席位。

其次，美国也没有必要公布那两个联合国席位。在联合国安理会，美国有英国、法国两大盟友，还拥有一票否决权；在联合国大会，美国的“五眼联盟”盟友、北约盟友、非北约盟友等遍布全世界各地，每一次联合国大会表决，美国都不会吃亏。更何况，联合国总部在美国纽约，最大的缴费国也是美国。可以说，美国在联合国的主导地位无可动摇。即使多了两票或少了两票，也不会影响美国在联合国的地位。

美国总统特朗普在联合国演讲

最后，多出席位就需要承担更多的责任。美国是当今世界第一强国，承担的联合国经费最多，高达22%。那么，联合国会费是按照什么标准进行划分呢？每三年，联合国根据全世界各国的国民生产总值、人口，以及支付能力等因素予以确定，但是各个成员国最高分摊比例不能超过22%。按照国民生产总值、支付能力等因素，美国需要分摊的比例远远超过22%，因为有最高上限，美国一直承担22%的联合国会费。如果美国公布其他两个席位，那就意味着美国人需要缴纳更多的联合国会费，精明的美国人当然不会这么做！

欢迎大家讨论，您认为3个席位对美国是否有意义？

Answer 2

在联合国，目前共有193个正式成员国和2个观察国，每个成员国都在联合国拥有席位，代表本国行使在联合国的权力。但实际上并非每个成员国都是一个席位，其中有两个国家拥有三个席位，这两个国家就是苏联和美国。

▲联合国总部大楼▲

二战胜利后，美国、苏联、英国成为最大赢家。三个国家的首领在二战结束前，就开始计划筹建联合国。但在谁能成为联合国创始成员国时，三巨头产生了分歧，罗斯福主张所有在《联合国家宣言》上签字的国家都应该加入联合国，除此之外，美国还想拉拢8个没有和轴心国交战的国家入伙。斯大林一看就不干了，你凭空拉拢8个国家过来干什么，谁都知道这8个国家是你的小伙伴，在关键问题上这8个国家肯定向着你美国。既然你拉人，那我也拉人，但是苏联那个时候已经没人可拉了，这可怎么办？斯大林掐指一算，计上心来。我虽然没有别的国家可拉，但是我有加盟国啊，这15个加盟国，都应该在联合国有1个席位。罗斯福听了后差点没气死，你有15个加盟国，那我还有50个州呢，是不是美国应该在联合国拥有50个席位啊。会议最后在争吵中不欢而散。

▲雅尔塔会议三巨头▲

1945年2月雅尔塔会议召开，继续商讨上次未完成之事宜。因为分歧太大，这个时候的斯大林已经开始妥协，但他仍然要求苏联至少保留3个席位。他向美国施压：“这个方案行，咱们就谈下去，不行咱们就散伙”。罗斯福一听，你这是威胁我啊，散伙就散伙，谁怕谁啊。但就在这时，一直在旁边抽烟的丘吉尔说话了，他吐了一个烟圈，说了几个字：“我支持斯大林”。原来，苏联和英国早已私下达成协议，苏联放弃占领希腊，换取英国在会议上支持苏联。这让罗斯福相当尴尬。迫于两国的压力，再加上美国当时为了让苏联尽早出兵抗日，最后罗斯福选择了妥协，但是美国也要求在联合国另外追加2个席位。

▲联合国制宪会议▲

1945年4月25日，联合国制宪会议在旧金山开幕，乌克兰和白俄罗斯到场参会。别人一看，怎么苏联多了2个席位，斯大林说了一句：“因为我在二战死的人多”，其他人一听就没脾气了。6月25日，两个苏联加盟国正式在联合国宪章上签字，成为联合国创世成员国。但美国也同时获得了3票，只不过美国50个州，每个州都差不多，给谁都不合适，如果单独给其中的2个州，一是容易引起矛盾，造成不团结。二是还有可能引起国家分裂。所以美国这两个席位一直没有启用，但美国在其政府网站依然声称“美国至今仍保留在适当时候增加两个联合国代表席位的权利”。

▲中国重返联合国▲

1971年10月25日晚10点，第26届联合国大会通过了就“恢复中华人民共和国在联合国组织中的合法权利问题”进行表决，欧洲21个国家投出了23票，这在历史上是从来没有过的，原来苏联老大哥怕新中国通不过，第一次使用了三张投票权。虽然这2票最后看有点多余，但老大哥的心意是满满的。

Answer 3

美国作为世界的顶级强国，他们靠着自己强大的实力，在联合国里面有很高的地位，联合国其实也是他们主导的一个组织，美国自己也组织起北约，身边有着一众小弟，在联合国里面，他们也有着三个席位。

这也证明美国的地位，不过美国在这里拥有三个席位，到现在也只是显示一个，另外的两个席位，他们到现在也没有公布出来，美国隐藏的这两个席位，到底是给谁的呢？

其实美国这两个席位，并不是给谁的，只是显示他们自己的特权罢了，最初美国争取这个位置，就是想要让自己在联合国有更大的权力。虽然他们是强国，但是他们也只是一个国家，在联合国这么多国家里面，投票等方面也没有什么优势，美国就想要突破这种一国的局面，为了增加自己的权力，就去争取更多的席位，这样就有更多的投票权。

不仅是美国这么做，当时的苏联也这么做，不同的是，苏联本身就是很多国家组合起来的，他们可以把席位给乌克兰这些国家。

实际投票权还是掌握在自己的手里，美国就不一样，虽然采用的是联邦制度，但美国不可能把这些投票权给自己国内的某个州，因此他们的这两个席位就一直空着。

当然，对这些国家来说，这些席位是没有什么作用的，真正有用的，还是美国手中的一票否决权，这就可以让他们有绝对的话语权，别管你多少国家，有多大的意见，还是没有办法抵挡住一票否决权，美国这些大国只需要动动嘴，就能主导联合国的意见，它虽然只是一个国家，但几百个国家都不见得比它一个权力大。

除了美国之外，其他的一些大国也拥有一票否决的权力，这些大国有着这样的力量，也代表他们在国际社会中的地位，不过他们是不能随便使用这个权力。一开始英国这些国家，也拥有着多个席位，不过它们的情况有些特殊，原本英国这些国家，下面也是有着一些附属国，因此把投票权给它们，就让自己在国际会议中有更大的话语权。美国下属没有什么国家，它们得到这个权力，只能是给自己下面的一些州，可毕竟这个权力是数量有限的。

要是美国把这两个席位给自己境内的某两个州，得到这些权力的州肯定要比其他的州特殊，可问题是，其他的州没有得到这样的权力，它们心里肯定会不服。

美国本身就是由这些州组成的一个联邦政府，各个州有着极大的自主权力，因此就有一些州一直是想要独立，不少的州都希望自己能够独立出来，成为一个有自主权的国家，美国政府为了维护自己国家的统一，也是花了不少的心思，现在要是把投票权给个别州，其他州不满，肯定会加剧内部矛盾。

因此空着它，也比使用它要好很多，到现在美国也没有使用过这个权力，当初它们争取这个权力，除了是为自己的野心之外，还有就是为了要限制苏联。美苏争霸，两个国家谁都不会让着谁，苏联既然得到这么多的权力，必然会让美国心里不平衡，肯定会想办法争取和苏联一样的权力。可现在苏联已经不存在，新生出来的俄罗斯早就失去和美国对抗的能力。

俄罗斯和分裂出来的一些国家，关系也不是那么好，它们的投票权实际意义已经不大，况且俄罗斯也有着一票否决的权力，它们也不会在意这些投票。既然主要对手苏联不在，俄罗斯也没有之前的威胁，那么美国使用这两个投票权意义也不大，况且随便使用，还会让自己的国内出现动乱，干脆就闲置，反而对自己更合适，以美国这样的力量，它们就算是不要这些特权，联合国也必须要供着它。

【文/羽评郡主，欢迎关注】

Answer 4

美国是目前在联合国唯一拥有三个席位的国家，其中一个席位代表美国，另外两个席位暂时空缺，且美国也并未使用。

当然，现在的美国也不敢使用三个席位的权力了，因为另外两个曾经拥有三个席位的国家，都已经走向了分崩离析，美国如果也胡乱使用三个席位的权力，说不定美国也会随之出事。

世界上第一个要求在联合国拥有三个席位的国家是苏联，因为苏联的庞大，以及苏联在二战中的损失和贡献，苏联为加盟共和国乌克兰和白俄罗斯也各争取到一个席位。因此，在联合国内，苏联是“一国三票”的国家，苏联也实际使用了这种权力。讽刺的是，导致苏联最终解体的主力，恰恰就有这两个拥有席位的共和国。苏联解体以后，所谓的三个席位也成为了历史。

苏联拥有联合国三个席位的做法，得到了英国的支持。英国支持苏联的目的，同样是为了拥有更多的权力。因为英国在世界上拥有众多的殖民地，这些殖民地也就成为了英国索要席位的借口。不过，英国比较悲催，在联合国建立不久，印度以及其他殖民地就先后脱离英国了。因此，英国的另外两个席位再也没有了用武之地，连借口都找不到了。所以，印度独立以后，英国回归到了只拥有一个席位的正常国家之中。

当苏联、英国都要拥有联合国三个席位的时候，美国也不甘心落后，要获得同英苏对等的权力。于是美国利用美国也是一个联邦，以及美国拥有菲律宾殖民地为借口，也索要了三个席位的权力。不过，遗憾的是，美国还没有使用这个权利，菲律宾就独立了。此后，美国为了避免各州权力过大，拥有更大的权力而脱离于美国的情况，于是开始搁置拥有三个席位的权力。因此，美国从始至终也没有使用这三个席位的权力，也不打算把这个权力分享给美国的任一一个州。

Answer 5

题主这个问题的答案实际上很简单：因为自从1945年联合国制宪会议召开到现在为止，美国在联合国拥有的三个合法席位中的另外两个根本就没有国家或者是地区，你让美国如何公布得出来这“另外两个国家”是谁？不过，美国可并不打算放弃这两个席位，美国国务院网站上到现在还写着：“美国至今仍保留在适当的时候增加两个联合国代表席位的权利”。

从理论上来说，每个国家在联合国中、在世界上的地位都应该是平等的，联合国各会员国都应该只拥有一个代表席位，也就是“一个国家一票”。但理论不等于现实，人类文明、科技发展虽然进步很大，但这个世界依然遵循着大自然的法则——弱肉强食。美国实际上并不能算是唯一一个在联合国拥有不只一个席位的国家（至少曾经不是唯一），还有就是前苏联、英国，苏联与美国一样也拥有3个席位。1991年苏联解体，美国就是世界上唯一一个在联合国拥有3个席位的国家了，美国一直都未使用过。

美、苏在联合国都拥有3个席位，这没什么好说的，完全是由实力来决定的——这就是美国与苏联争夺联合国代表权的结果。在联合国多出2个席位来支持本国，现在看上去似乎没有多大意义，到现在为止，联合国总共有193个会员国，多出的这2个席位的占比太低。但在当年可不一样，联合国成立之初创始会员国总共51个，多出2票很容易改变投票结果。随着这些年的发展，联合国得以不断壮大，美苏当年搞出来的这2个席位意义或者说是作用没那么大了。

实际上，这是前苏联为争夺在联合国更大的发言权的提议——苏联原本提议的是自己的16个加盟共和国也得成为联合国创始会员国，每个加盟共和国都得拥有一个席位，但美国不同意。1945年2月，苏联、美国、英国就此事进行协商，在英国首相丘吉尔的支持下，最终俄罗斯在联合国拥有3个席位的提议成了协商的最后结果。美国的殖民地菲律宾、英国的殖民地印度、苏联的白俄罗斯等虽非独立国家，但都因此获得了1个席位——成为了联合国创始会员国。

苏联多出2个席位，美国自然也不肯受损失，同样增加2个席位——对等原则。而英国支持俄罗斯自然也不能“空手”，做为大英帝国殖民地的印度得到了1个席位，这就是对丘吉尔的奖励。美、苏、英搞的这个特权，为的就是让本国在联合国拥有更大的发言权，以便能够让本国获得更多的利益，或者是推翻不利于本国的提议草案等。美国拥有三个席位，显示出：联合国就是大国分配利益、管理世界的地方，而大国在联合国中无疑更有发言权，如现在的美国，就是把联合国作为它实现美国霸权的一个工具。

Answer 6

导读：其实在二战濒临结束，美苏作为世界反法西斯国家的两股超级势力在筹建联合国过程中都在争取到了三个联合国席位。需要特别注意的是这三个席位是联合国成员国席位，真正进入安全理事会的常任理事国就是中俄美英法五个席位。原苏联争取到的乌克兰和白俄罗斯两个席位以及美国手中的而其他两个席位并不包含在内。美苏手里的其他两个席位仅仅是作为联合国创始成员的普通席位存在，也仅仅是在联合国大会中起作用而对拥有一票否决权的联合国安理会的五常席位没有任何影响。那么美国拥有的另外两个席位为何不对外公布呢？有什么作用呢？

美苏两个超级大国在筹建联合国的过程中为联合国成立以后的利益发生过激烈的争执。最后势力强大的美苏两国都争取到了一国三票的特殊权利：苏联除了自身以外提出了乌克兰和白俄罗斯也同样作为联合国的创始成员国拿到了两票；而美国除了自身以外，也争取了两个席位但是始终没有公布（当时的菲律宾还没有独立，包含在美国范围内相当于自治领之类的角色）。

两个普通席位而已，至于美苏两个超级大国费劲心思争取吗？

也许有人说作为五常中的两个超级大国，都有大国一致原则的一票否决权还用争取这额外的两个席位吗？其实这里有个误区，也就是说所谓的一票否决权只能在安理会内部使用。苏联对一票否决权非常满意，因为作为当时唯一的共产主义国家有些孤单。而有了这项否决权，等于给了它保护自己不被孤立围攻的护身符。但是经过激烈的斗争，最终常任理事国的否决权只被限定在安理会的决议中，而联合国大会经过超过三分之二的成员国表决通过的联合国大会决议，常任理事国是不能否决的。

看到了没有一票否决权是在联合国安理会时候使用，在联合国大会的时候不能使用。小编特意查询了一下联合国大会的官方网站，通过决议的规则是半数以上同意或者重大事件三分之二以上投票通过才可以。这样的方式从某种意义来说就脱离了五常一票否决的范畴。例如1971年我国重返联合国的合法席位就是通过联合国大会投票通过的（联合国大会简称联大）。

这也许就是美苏争取联合国普通席位的原因，在联合国大会召开的时候多一票少一票在关键时刻也许能顶大用。苏联为什么立刻就指明了自己的两个席位投入使用，那是因为当时苏联在国际上被孤立缺少盟友。而美国同样也有两票没有使用，因为随着战后马歇尔计划的实行和北约的成立，美国有天然的盟友很多不必使用这两票。

美国至今没有公布和使用另外两票的原因推测

美国当时争取和苏联一样的一国三票也没有特别的打算，估计也是不想吃空你有我也得有这待遇。苏联是由多个国家组成同联盟国家，而美国是有各州组成的联邦制远比苏联的构成稳定。

当时的组建初期，二战还没有完全结束。东欧的苏维埃政权国家还没有大批的建立，更没有华约组织了。所以苏联才感觉在联合国内人单势孤。而美国不同，他在二战时期对英法等国的援助就有了一批天然的盟友；其次，战后英法各国要想恢复经济还需要美国的援助；当然最后美国成立了北约军事组织，盟友关系就基本固定下来。美国自然不在需要这两票来拉关系。

最后美国的属地菲律宾后来独立，剩余基本都是美国本土的州。美国就更不敢随便把这两票拿出来了，唯恐50多个州为此闹矛盾。因为本来类似得克萨斯等就有一定的独立倾向。

小结：

综上所述，美国虽然也具有一国三票的特权但是从来没有真正使用过。也从未向外公布究竟哪两个州具备投票权。

我是历史纵横帝，欢迎您的关注；如有瑕疵，劳烦斧正。

Answer 7

建立联合国的初始，苏联心想蒋介石，法国都站在美国一方，自己要吃亏，说苏联是联帮国多要两席位，一席给与鸟克兰，一席给与伯我罗斯，美国同意了，也多要两席位。实是狼狈为奸。所以美国在联合国有三席位。为何另外两席位一直未用，想想看、美国作为自身利益着想，肯用吗？若要用的话只能在美国五十个州当中选两个，选两个州的话不就是自己承认这两个州的独立吗？这就是根本原因。

Answer 8

这是一个有意思的历史问题。

如果你现在看美国官方网站介绍联合国当年创建时候的词条时，会发现有这么一段——美国保留在适当时候增加两个联合国代表席位的权利。

这其实就是1945年联合国成立前美苏英博弈的一个历史遗存。

当年之所以美国可以在联合国有三个席位，并不是美国的特权，而是苏联和英国都同意的。换句话说，是大国在战胜法西斯之后对国际社会未来安排中的一个特殊安排。

因为美苏英对反法西斯做出了特殊贡献，再加上联合国就是他们倡导的，所以联合国成立后也没人敢对此有什么怨言。

其实事情的起因还是从苏联说起——

1944年8月美苏英代表在华盛顿开会，讨论未来的联合国组成的问题。苏联人提到了15个加盟共和国在法律上都是独立国家，都可以独立行使外交权力，所以联合国创始成员里，应该把它们都包括在内。

这个提议会让苏联未来在联合国一下子就有15票之多，显然不利于美国。

所以罗斯福拒绝了。

随后苏联人让步，说至少还要给苏联2-3个席位，因为苏联贡献巨大，不能和一般的创始国票数一样，这不公平。

再加上英国人也希望能多获得几个席位，提到印度、南非、新西兰等，也都为反法西斯做了贡献，所以支持他们也成为联合国创始成员。这等于倾向苏联立场。

在此背景下，美国人表示，自己也要多获得2-3个席位。

除了美国支持当时还是美国殖民地没有独立的菲律宾之外，还要在国内的48个州中间选两个，加入联合国。

英国和苏联表示赞同。这样美英苏三国达成了妥协。

虽然印度、南非、新西兰当时都不是独立国家，但都加入联合国成为创始国。而苏联方面提出了白俄罗斯和乌克兰加入联合国。

只有美国支持的菲律宾按照成长程序，成为联合国创始国，另外美国的两票至今还没结果。

原因就是在48个州中间没能选择出来哪两个合适。于是一直耽搁至今。

以至于当年的苏联都已经不存在了，美国人还没有利用这多余两票的权利呢！

至于为啥当初没能做决定，美国媒体曾透露，美国本土毕竟没有遭遇袭击，48个州其实都没有以州为单位和法西斯作战。这和印度、乌克兰等和法西斯浴血奋战的情况是完全不同的。

据说当时加州呼声很高，但最终也没成为现实。

夏威夷虽然一度成为战区，但是1945年的时候夏威夷还不是美国的一个州，上个世纪50年代艾森豪威尔当总统时。夏威夷才成为美国正式的州。

所以这就意味着48个州在竞争联合国席位上，是平等的。

理论上他们都有资格进入联合国。所以选择谁而不选择谁，就是一个难题。如果给某一州这个特权，别的州肯定不满意，反而会让美国内部矛盾激化，甚至可能影响到美国相关法律的更改。

因为美国法律是不允许州有类似国家这样的外交权力的。

此后罗斯福病逝，杜鲁门似乎对此并不特别感兴趣，再加上继任后美苏冷战很快开始，这件事也就不了了之。

Answer 9

是夜，灯火通明，丘吉尔将杯中之物一饮而尽，决绝地说道：“我大英帝国必须占有多个席位，印度、澳大利亚和新西兰必须在联合国占有席位！不然这个联合国我大英就不掺和了！”

丘吉尔说完，将高脚杯Duang的一下重重地放在桌子上，插着腰不再说话。冬夜中，周边的随从感觉更加寒冷，这让轮椅上的罗斯福竟无言以对，望着壁橱里的冷冷的炉火，将自己的大衣往上拽了拽。

斯大林轻轻摸了下自己的胡子，示意侍者再开一瓶威士忌。砰地一声，整个屋子里都是酒香，丘吉尔也不由得吸了几口。斯大林微微一笑，从侍者手中接过酒瓶，端起刚刚被Duang在桌上的酒杯，走向丘吉尔，随手将斟满酒的杯子回递给丘吉尔：“来，喝完了我带的伏特加，再来一杯威士忌。”丘吉尔也觉得自己有所失态，端过酒杯狠狠地喝了一口，面色也缓和了下来，屋内的炉火似乎也不再那么冰冷，映在罗斯福眼里，不断地跳跃。

趁着这空档儿，斯大林也给自己倒了一杯，抿了一口，说道：“这事儿我不反对，我也正有此意，乌克兰和白俄罗斯也在打击德国过程中付出巨大牺牲，完全可以以独立身份加入联合国。“

斯大林说完，朝罗斯福望了过去，而丘吉尔此时也将目光投向了曾经的小弟，现在的老大哥美国的那位小儿麻痹症总统罗斯福。罗斯福这个时候再也不能沉默，本来，他是坚持一国一票的，而且必须是主权独立国家。现在，英国非要好几票，也没跟他提前商量，这可正中了苏联的下怀，这可怎么办呢？...

罗斯福微微一笑：“好啊，我不表示反对，既然你们提了，那我们美利坚合众国也可以再增加两个席位。”

丘吉尔被壁炉照的满面红光，高兴地一饮而尽，并没有留意到斯大林也是微微一笑。而罗斯福却没有那么高兴，他心里在琢磨，这俩席位给谁呢？万一真闹独立咋办？就这样，罗斯福望着愈来愈旺的炉火陷入思考之中，这一思考就是一生，而这一思考也跨越了千禧年，直到现在，美国也没想好到底给谁。

而在这思考之中，大英帝国也变成了

英联邦，印度、澳大利亚和新西兰这些真的变成了独立国，苏联也是轰然崩塌，乌克兰、白俄罗斯都在苏联的尘埃中站了起来，成了独立国家，而苏联本身也摔成了碎片，成了十五个国家。使得美国更加不敢真的真要使用它三个席位的权力，不然...英国和苏联就是前车之签。