清政府为何指挥不动自己重金组建的北洋军？

Answer 1

这个问题老梁来回答。

就这问题，您要简单的说，其实有就一句话的事，满清政府压根就控制不了北洋军，既然控制都控制不了，何谈指挥呢？但您要是想要往细了说道这事，这可就有点长了。

首先这事和满清的基本国策有关系，咱不妨先从这地下手捋捋，给大家伙打个底。

满清的基本国策。

话说咱得往前了说，咱得从满清八旗兵身上找问题。

满清能过入驻中原，成为咱大华夏地头上最后一个封建大一统王朝，那就是撞了大运捡便宜，捡来了个天下。

咱就说满清的八旗兵初期的时候，他确实厉害，但他也不至于厉害到能啃下中原这块硬骨头。毕竟他的人口也不多，不然他也不会编个满八旗之后，把蒙八旗也编了进来，后来眼瞅着这摊子铺的实在是太大了，又编了一个汉八旗。

您自己个想想，但凡是他自己个能吞下去，能有后来的俩八旗吗？压根就不会有。

您自己个瞅瞅，满，蒙，汉他自己个内部就存在这三种关系，已经够复杂的，这要是消化去，没个七八十年您也别想了。

就算是后来的天下，打下来，那也是吴三桂之流打下了大半个，他自己个真心没多少，毕竟他的兵还得防着这些个脑壳上长反骨的玩意不是。

所以后来的吴三桂之流，就占据了一半大华夏的土地，满清政府还得年年用天下一半的赋税养活着他们，这还不算，天下的盐铁交易，这帮人就整了一多半的垄断，当官的还有西选，这西选的硬茬子比满清政府委派的官员都硬。

您就说吧，吴三桂之流没点本事，满清政府会这样款待他，想多了吧，卧榻之旁岂容他人鼾睡这道理大家伙都明白，满清政府他比你更明白。

所以就有了后来的灭三藩。这事弄成了之后，满清基本上看清了自己有几斤几两，所以他的基本国策就是用汉人，但不重用，即使是重用汉人，也不信汉人。

纵观整个满清，您就能瞅明白了，十二个皇帝身边的重臣有汉人的字号吗？当然雍正除外，这是唯一一个重用汉人的皇帝，但却是被满人黑的最惨的一个皇帝，连他儿子乾隆都瞧不上他。

也只有他手上的汉人张廷玉进入了太庙，这是唯一的一个，而他进入太庙，您自己个瞅瞅那是废了多大劲，自己个把脸皮子摔地上下蹭，直到让乾隆满意了，这才满足了雍正答应张廷玉入太庙的承诺。

而康熙手上确实重用了汉臣，但后来这些个汉臣又如何呢？您自己个想想。

所以他这事自打康熙那会已经定下了调子，到了乾隆那会又更加的完善。

接下来咱就说第二点。

满清他是拒绝和汉人进行融合，不然满汉不通婚，这咋来的。上朝的时候，满臣和汉臣都各站个的队，压根就不会混了，这就是表象。

最终的结果就是无限制的抬高满人的地位，当然这站在公正的立场上说，是无可厚非，但这无限制就有点过了。

这种无限制的抬高过程中，满人基本被养废了。

你比方说，到康熙那会，这满清入驻中原他也没多少年，但论起打仗那八旗兵骑个马溜达一圈都能掉马屁股后边，射个箭都能砸脚面上。

最终帮助康熙平定各种战争的主力，是大明王朝投降过来的士兵——绿营搞定的。

八旗兵这一废可就废了二百多年，就没有爬起来过。

康熙一瞅，这绿营起来了，得咧，一家伙就把绿营的当官的换成了一水的满人。得咧，这绿营也就彻底的废了。这到了乾隆的手上打仗基本是拿人来堆。

那么到了道光的手上的时候，哪里干的过太平天国，这可抓瞎了，让洪秀全掐着大脖子按在地上锄，要不然也不会丢掉大半个大华夏给太平天国。

这就开始打打停停，停停打打的。

也就是说满清的两股最大军队算是彻底的废掉了。那么接下来咱就说说这俩原因造成的结果。

举例说明

这不就太平天国这事就给了曾国藩机会。

其实咱从曾国藩的经历就能看出满清对汉人的态度。曾国藩是在道光年间得到了重用，一家伙就被提成了兵部右侍郎，十年七迁，连跳十级这就成了二品官。

从这里咱就能看出曾国藩的才干。

就这官，汉人里边这官可够大了，但是到了满清最后一个实权皇帝咸丰的时候，就因为上了一道批评咸丰的折子。就这折子咸丰都没有看完，一家伙就要治曾国藩的罪，这弄不好脑瓜蛋就要掉了。

这要不是一帮子军机大臣说情，曾国藩他自己个上折子说自己个的不是，这事没完。打这起曾国藩再也没有对皇帝说三道四了，压根就不敢了。

可这节骨眼上太平天国已经成了气候，咸丰调他的八旗大兵和绿营干活，这不扯呢吗？去多少完多少。

咸丰一瞅这不行，所以就放开了地方武装，这个时候曾国藩自己个组建了湘军。

打这里起兵权开始扩散到了汉人的手里。

这一过程不可逆转，最终湘军，淮军等等地方的团练这一步步的壮大，替代了原来的绿营，绿营彻底的变成了类似于警察的巡防营。

题主的问题，其实是历史的潮流所驱动

咋说呢？历史的潮流就摆在哪里，你不变革求新，最终就会被历史所淘汰。

到了满清后期，地球这个小村庄正赶上大变革，你不进还退，更何况你还往后缩，退的更加的厉害。

这个时候，不管是湘军还是淮军，一旦纳入满清的体系当中，也就废了，这似乎就成了基本规律了。

放眼全国，能打能干的部队还真没有了，要不然他慈禧和咸丰也不会被老外大鼻子在自己个国土上，被人家撵着屁股跑，那叫个狼狈。

所以这建设新军的打算就被提上了日程，后来这不就有了北洋六镇。

咋说呢？这回慈禧算是吸取了北洋舰队的教训，不敢克扣军队的军饷了，想当年她就为了修颐和园那破石头船，扣下北洋舰队几百万两的银子，导致最后的惨败。

北洋舰队没了，就留下那石头船泡在水池里等着慈禧大脚丫子往上踩，哎！

所以这回她也大方，北洋六镇算是满清掏钱培养出来的，大把的银子往出撒。

可这个时候就出现了问题。

满人被养废了二百多年，能真正提溜出来来整训练新军的压根就没有。

您别和俺提那荣禄，这压根就是一个见风使舵的贪官，眼力劲可以，眼光里除了银子发出的闪光之外，啥也瞅不见。

所以最终这差事就落到了袁世凯的手里边。

咱就说了，这基层的大头兵那都是穷苦的老百姓，几乎都是汉人，毕竟满人人家都由朝廷养着，不惜的进入这受罪当大头兵，提笼架鸟的多乐呵。

他们的想法没啥，毕竟小三百年过去，谁给钱，就给谁卖命。

说道这里估计有人就要说了：“这不满清给的钱吗？那应该为满清卖命才对？”

这您就错了，满清朝堂上发出军饷，这要是经过别人的手，到下边手上还能剩下多少，这都是个未知数，所以当兵的都明白，大家伙又不是傻子。

而袁世凯就抓住了这一点，每次发军饷，亲自上手，得咧，就冲这一点大头兵们都认可袁世凯。

官这头呢？

话说这是新式军队，您用老办法老军队的方法去练那是不成的。所以用的几乎全部都是打国外留洋归来的学生，这帮子学生大多都是公派学生。

而这些个学生大多都是汉人，而且还是贫苦人家的孩子，富裕人家的孩子也有，但少。

说道这里有人就要问了：“为嘛大多都是汉人？”

简单，满人吃喝拉撒都被朝廷包了，不用那么努力，再说学习压根就是个苦差事，起五更睡半夜的，一般人熬不住。您想想自己个学习时候的样子就明白了。

在这帮子留学生里尊君思想他也有，但瞅着外边世界，咋咱这大华夏老是被人欺负呢？他们就要寻求答案。

在这个寻求答案的过程中，他们就容易接受新的思想，这事结合满清遗留下来二百多年的基本国策，于是这尊君思想也就没了。

而袁世凯的手段又摆在那里，所以这北洋六镇的官兵和满清政府就隔了那么一层皮，指挥也就谈不上了。

而全国各地的新军恰恰就成为了推翻满清的力量源泉。

事就是这么个事，今天就写到这里，喜欢的朋友加个关注，顺手点个赞呦！

Answer 2

两方面原因。

一是大势已去，汉人军阀取代满清贵族执政已是定局。

二是当政者能力不行，才不配位，北洋军不愿意卖命。

太平天国时期，出于镇压太平军的需要，朝廷允许汉人官僚练兵，统兵。于是在太平天国被镇压后，清朝便出现了以湘军和淮军为代表的汉人军阀势力。

面对这些新兴的军阀势力，满清朝廷的态度非常纠结。

一方面，清政府无兵可用，要继续维系朝廷的统治，必须要倚重这些军阀。

另一方面，军阀得势，胃口很大，汉人对朝廷执政者的能力，以及朝廷对军阀团体的忠诚，均持怀疑态度。

基于以上两方面因素，以慈禧为代表的满清统治者在僧格林沁战死后，就采取了政治平衡策略——即类似于现在开发商和包工头之间的雇佣关系。

朝廷是开发商，军阀们是包工头。清政府为军阀提供财政和法理上的支持，并给予一定的地方权力和部分中央权力，以换取他们对朝廷的效忠和卖命。

汉人军阀得到好处，便不再怀疑满洲朝廷的统治能力。在此后的三十年，即太平天国后的三十年，慈禧靠着这种政治平衡，为清朝又苟延残喘的续了三十年命。

但是，甲午战争之后，尤其是八国联军侵华战争之后，慈禧精心布置的平衡局面，就被她自己毁掉了。

当时由于连连的失策，使得汉人军阀和汉人地方大员对爱新觉罗家族的统治能力和治国水平产生了怀疑。同时军阀们本身的胃口随着权力欲望加大也膨胀了，不再满足于继续当包工头角色，也想当开发商。

于是，满汉究竟谁掌权的矛盾产生了。

比如八国联军侵华期间，东南九省的督抚就没人参与勤王护驾，而是互保报团，坐视慈禧的生死不顾。

签订《辛丑条约》后，慈禧明白，昔日大权独揽的统治模式已经一去不复返，于是她就再次以退为进，一方面对参与东南互保，不进京勤王的督抚不予追究；另一方面同意袁世凯、张之洞等人提议的“新政”的建议。

大有分权给汉人官僚，搞君主立宪之势。

也就是让出大部分权力，满清由皇权专制向君主立宪转变。待转变之后，汉人势力将取满洲人而代之，成为执政者，而满清皇帝则退居幕后，成为“虚君”。

当然了，我们知道慈禧这招以退为进之策并非是她的本意，她并不想搞立宪。她只是想拖延时间而已。但实事求是的说，慈禧此举还是有效果的。因为凭借立宪这个举措，慈禧和汉人地方大员又保持了八年微妙平衡关系，而慈禧也得以病死善终。

慈禧死后，立宪压力转移到了载沣身上。他当时要想活命，只有一条路可走，就是继续的放权，搞真正意义上的立宪。

然而载沣上台后，却看不清时局，由于他的种种白痴操作，慈禧晚年精心打造的平衡体系再次被打破。

载沣上台后，推翻了慈禧的策略。他在最不应该“复辟”的时候，选择了“复辟”。

比如，他先是罢免了袁世凯，让他的亲兄弟载涛、载洵分别控制陆海军，剥夺汉人的军权；

还比如，载沣对立宪派要求开国会一事拖拖拉拉，狠狠的刺伤了对满清朝廷还有一丝希望之心的立宪派官僚。

再比如，载沣故意搞出一个皇族内阁，让皇族被满族大臣操控内阁所有的重要部门，汉人则靠边站。（内阁总共13人，满族占到9人，其中皇族7人，汉族只有4人，而且除了徐世昌之外，均无实权）

总而言之，就是慈禧答应的放权，答应的君主立宪，载沣通通推翻不承认，他只用了三年时间就把全天下的汉人官僚，包括最保守的汉人官僚，全得罪了。

对此，张之洞病重时曾劝载沣：“以一人之见而反舆情，舆情不属，必激变。”（不可逆时势而为之）

可是，载沣却对张之洞说：“怕什么，老子手上有兵在！”

按载沣当时的理解，只要罢免了袁世凯等几个汉人军阀的头子，他就能收回兵权，大清也可以继续专制统治。

当时都是二十世纪初了，载沣对权力的游戏居然还是如此落后的理解，大清岂能不完？

后来事态的发展果然如张之洞所言，汉人对满人继续执政，投了不信任票。毕竟，北洋军上下可全部都是汉人。北洋军上下和袁世凯有共同利益诉求，而和清政府没有任何共同利益。

举个例子说，段芝贵在原来的清军，只是个下级军官，得不到重用。加入北洋军后，袁世凯就把他提拔成了高级将领。在段芝贵看来，朝廷那帮人都是什么玩意？哪有袁大帅的慧眼识珠？这紫禁城的龙椅就应该让袁大帅来坐，满洲老贵族，通通滚一边去。

类似于段芝贵这种心态的人，还有段祺瑞这些人。他们也都认为自己怀才不遇，满清朝廷阻碍了他们的才华施展。所以，对于袁世凯，他们都是支持的，而对清政府，他们都是面和心不和。

用一句话说就是——既然跟着袁大帅就有高官厚禄，何必要去巴结朝廷那帮人呢？满人朝廷能给自己这个汉人什么待遇？

当然了，袁世凯只是当时众多俊杰人物的其中之一而已。从他后来称帝被北洋军抛弃可以看出，他也并非是不可取代之人。

然而，由于北洋军发展的时间太短，当时北洋系将领级别都不高，根本够不到清政府的政治构架顶层，他们需要袁世凯这个游走于顶层和下层的关联式人物。所以，在这种大时势下，清政府便完全丧失了对北洋军的操控，而袁世凯也能以一个“盟主”的身份，在老家远程遥控北洋军。

后来辛亥革命爆发，南方革命势头极其猛烈，清政府唯一仰仗的就是北洋军，北洋军受此重用，当然不会放过这个千载难逢的扩大自己势力的机会。所以北洋军对清政府的军令阳奉阴违，集体逼宫，袁世凯不出山，他们就不打。企图通过袁世凯，实现北洋系的利益最大化。

而袁世凯也看透了清政府是大势已去，所以也趁机带领北洋系夺权。这是符合北洋系利益的决定。

总的来说，清政府无法指挥北洋军，关键就是利益分配问题。

在北洋系看来，一个无视满汉人口差距，搞出皇族内阁，无视汉人利益的朝廷，它能给自己什么利益回报？既然如此，那倒不如支持袁世凯。起码跟着袁大帅，升官发财是指日可待。

Answer 3

练新军“养虎自卫”

文献记载，北洋六镇在清廷所建十四镇十八混成协二十万新军中成军最早，创建于光绪三十一年（1905年）四月，北洋六镇组建完毕形成战斗力时，其他各省还没有编练成一镇新军。

清廷对北洋六镇非常重视，可谓不惜重金，所以该军兵精粮足，装备皆采购自西洋，不论是兵员素质还是战斗力均冠于全国。之所以能在不长的时间内编练出七万余将士的新式陆军，除袁世凯的个人能力外，主要依赖于朝廷不遗余力的支持。彼时袁世凯除担任北洋大臣、直隶总督外，还兼政务大臣、督办关内外铁路大臣、督办商务大臣、督办宪政大臣、会办练兵大臣等等，据说他一人本、兼八个要职，端的是位高权重，势焰熏天。有清一代，若论恩遇甚隆、权势煊赫的汉大臣，除曾国藩、李鸿章外，恐怕就属袁世凯了。

用钱堆出来的北洋军

感于积贫积弱、风雨飘摇的不利局势，清廷对建立一支新式陆军的愿望是很迫切的。中英鸦片战争、中日甲午战争、八国联军入侵之役使他们痛感军事危机，于是开始学习西洋练兵法与章制，砸入重金，编练新式陆军。

史载，彼时，经费异常困难，朝廷每年要筹措巨额的庚子赔款，早已是捉襟见肘，但为了搜刮供编练北洋军的费用，清廷不惜强行摊派，接连下旨催缴，不准稍有拖欠。《清史稿》载，光绪二十八年（1902 年）清廷向各省摊派的练兵军费多达一千六百五十三万两银。到光绪三十一年（1905年）各省认解之数已达九百万两。袁世凯小站练兵，清廷在财政上全力支持，虽拆东补西，但常年经费总能按时拨付。有大臣参劾袁氏拥兵自重，培植个人势力，朝廷亦极力庇护，倚信如常。

载沣夺权，袁世凯韬光养晦

彼时的袁世凯，红得发紫，即便屡遭弹劾，地位依旧坚挺，难以撼动。

晚清时，满八旗腐朽透顶，清廷只得依赖汉人，“不学有术”、老谋深算的袁世凯遂得以呼风唤雨。面对朝臣攻讦，清廷还颁旨勉励、安慰袁，希望他：“任劳任怨，挽回积习”。袁世凯对此颇为感激 。他在写给徐世昌的信中说：“总之， （若）政府不能主持，无论何事均不能办也” 。

清廷不惜血本的持续投入，终于在京畿之地练成了六镇七万新军。袁世凯煞费苦心的在军中罗织亲信，遍树党羽，徐世昌、王世珍、段祺瑞、冯国璋、曹锟、张勋、洪述祖等北洋悍将均“只知有袁世凯，不知有朝廷”。

宣统帝溥仪即位后，摄政王载沣猜忌拥兵自重的袁世凯，视其为朝廷的心腹大患，本欲除之而后快，袁重金贿赂庆亲王奕劻，在其庇护下侥幸得以不死，载沣遂以“足疾” 为由革去了袁的官职。

垂钓洹上村

武昌起义爆发后，摄政王载沣惊恐万状，环顾宇内，南方、西南各省编练的新军都参加了起义，有些省还悍然宣布“独立”，而八旗、绿营虽号称仍有百万之众，却是一群乌合之众，早已不堪一战，能指望的只有兵员足额、器械精良的北洋六镇了。载沣惊讶地发现，陆军大臣荫昌居然指挥不动北洋六镇，调不动一兵一卒。他这才想起被革职后归隐的北洋军首脑袁世凯。被罢斥后蛰居河南彰德府（今安阳） 洹上村三年的袁世凯，终日里泛舟垂钓，表面上无意世事，优游林泉，心里却时刻图谋东山再起。在洹上村隐居期间，袁世凯仍和北洋军旧部们保持密切联系，并关注着外部世界的风云变幻。

载沣见北洋军头们阳奉阴违，不服荫昌调遣，按兵不动，只好以宣统名义下诏，任袁世凯为湖广总督，还温言勉慰道：“该督等世受国恩，自当力顾大局，勉任其难”。他似乎忘记了自己当初如何罢黜袁世凯一事，对其授权也只是“节制调遣” 湖北驻军以及各路援军，而精锐的北洋六镇以及水陆大军主力归陆军大臣荫昌、萨镇冰统辖，袁的任务是“会同调遣”，协同作战。载沣以为袁世凯召之即来，挥之即去，只要能恢复官职即可。但精于权谋的袁世凯不为所动，以足疾未愈为由拒不出山。袁回信说：“一俟稍可支持，即应力疾就道，借答高厚鸿慈于万一”。袁世凯的回答模棱两可。既未一口回绝，也没有答应立即出仕， 但很明显，他毫无立即上任的意思。北洋军仍然拒绝服从荫昌指挥，拒不出战。

谁家的北洋六镇？

南方烽烟四起，局势危殆，载沣焦头烂额，急的如热锅上的蚂蚁一般的他这才意识到北洋六镇究竟是谁家的了，而袁世凯亦不是能等闲视之、随意操弄的一般人物。

袁世凯几经讨价还价，载沣被迫让步，答应了他的全部要求：明年（1912年）召开国会、组织责任内阁、赦免武昌暴动诸人、给予指挥军队的全权、提供充足的军费......

一九一一年九月九日，在所有的条件均得到满足后，大权在握之时，袁世凯才离开洹上村，督师南下。激战两日，北洋军攻克汉口。

纵横捭阖，翻云覆雨

袁世凯南下督师时，清廷开始部分兑现承诺，北洋军攻取汉口后，袁却按兵不动，还试探性的与湖北军政府接触、和谈。军政府主席黄兴劝袁做中国的拿破仑、华盛顿，建立不朽功勋，并保证南方各省军民都会“拱手听命”。袁世凯大喜，心里也有了底，立即离开汉口北上，进京组阁，并严令冯国璋在十月初七前拿下汉阳。汉阳既下，武昌就不难攻取。北洋军一举攻克汉阳，下武昌如探囊取物般容易，袁却下令按兵不动，意思是留下武昌城里的和谈对手——湖北军政府。从此双方打打停停，开始了停战谈判。

本来是清廷和南方革命党和谈，袁世凯却居中成了全权代理，并成了第三方势力。因为，北洋军唯袁马首是瞻，好比“袁家军”，他压谁谁赢，弃谁谁输。袁世凯想当总统，又不愿意名不正言不顺，私相授受；他想废黜清室，窃夺其大权，又不愿落下从孤儿寡母手中夺权的话柄与恶名，遂翻云覆雨，上下其手，既以革命党要挟清室让权，又以清室逼革命党交出总统宝座。北洋六镇就是袁的资本，这支清室用重金打造的新式陆军在这种微妙反复较量中被袁世凯运用的出神入化。众望所归的孙中山当选大总统，袁世凯担心南方革命党言而无信，就在孙当选总统的那天，授意冯国璋、段祺瑞德国四十位北洋将领通电内阁代表，叫嚣要维护君主立宪，反对共和，并要求转告伍廷芳，若采用共和政体，必兵戎相见，誓死相抗。孙中山实力不济，又对袁世凯抱有幻想，于是在一九一二年（ 清宣统三年）一月十四日以绝对肯定的口气答复袁：“如清帝实行退位，宣布共和，则临时政府决不食言，（孙）文即可正式宣布解职，以功以能，首推袁氏”。意思是只要袁能让清室和平退位，实行共和制，自己就将临时大总统的位置让给他。

袁世凯吃了定心丸，遂开始向隆裕太后、宣统帝溥仪孤儿寡母逼宫。袁拟定了一份“清室优待条件”，劝清帝主动退位。

当隆裕太后对退位一事犹豫不决时，袁唆使段祺瑞等八位北洋悍将于十二月二十八日致电内阁，斥责溥伟、载泽等阻挠共和的清室贵胄，表示要“率全军将士入京，与王公剖陈厉害”。口气凶戾，杀气腾腾。十二月二十五日，内外交困的清室宣布退位，隆裕太后、宣统下诏说：“......宣布之日，为帝制之终局，即民国之始基”。退位诏还明确指出由袁世凯全权组织临时政府。

十二月二十八日，南京政府临时参议院全票通过由袁世凯为中华民国临时大总统（第二任）。共和、立宪在袁世凯和北洋集团的高级将领们的眼里，只是攫取更大权力的筹码，至于有没有信念、理想？只有天知道了。

至此，清室总算彻彻底底明白了北洋六镇新军是谁家军队，可惜大势已去，悔之晚矣！袁世凯则利用北洋军这支战力凶悍的大杀器达到了自己蓄谋已久的夺位目标。从另一个角度看，袁用武力逼迫清室和平逊位，客观上避免了改朝换代时血流成河的惨烈局面，他又何尝不是推翻清朝腐朽统治的重要人物之一呢？

【插图源自网络】

【发文不易 剽窃必究】

参见《清史稿》

Answer 4

随着湘军、淮军等汉族武装的削弱、裁撤与解散，可以说到了清末，清朝基本处于无兵可用的状态，在此情况之下，清廷不得不命各省创建新军，建设现代化的军队。其中耗资最大的便是“北洋军”，占新军十四镇中的六镇，共七万余人，成为当时中国战斗力最强的军队。

而这一支清朝耗资巨大建立起来的北洋军，到了最后却不听清政府的指挥，而是成了袁世凯的“私人武装”

• 关于这个问题我们的从“北洋军”这支军队本身开始说起
  

由于创建这支军队的时候，当时全球陆军最强的当属德国，所以北洋新军在编练完全效仿德国陆军，武器装备也大多由德国进口。同时也设立步兵、炮兵、工兵等兵种，确保他们之间分工明确，以适应战争的需要，但也由此埋下了，兵只听将令而不受君命的“祸根”，而袁世凯则是他们的最高领袖。

• 其次是袁世凯的“私人化军队”教育
  

北洋新军的军官，他们都来源于北洋的各个军事学校。在这里袁世凯对他们强调这支军队，需要对他个人的绝对服从，这点是最重要的一点，也是因为这点才造就了后来的北洋新军完全成了袁世凯的“私人武装”。后来的蒋介石也使用了类似的手段。

可能很多回答的人就说了以上两点原因就草草收尾了，其实还有一个最最重要的原因。

• 就是清政府对于“利益分配的不均”，引发的失控。
  

在北洋新军成气候后，清政府着手以“满人”接替“汉人”军官的手段，致使汉人“实权党”荡然无存。

清政府这一“捡现成”的做法，自然引发所有人的不满，能不埋下祸根？

所以归根到底的说，清政府无法控制北洋军，更多的是需要在自己身上找原因，口口声声说着满汉一家，自己干的这叫什么事？这一群接受了新思想的士兵和军官们，怎么还能再吞回去？

Answer 5

清政府自从1895年甲午战争失败之后，又经历了1900年八国联军进京，慈禧太后西逃，清政府的势力是一天不如一天了，尽管势力声望如日衰弱，但清政府对于军队的控制权一直是牢牢掌控的，为了提升军队战斗力，挽救大清最后的时日，慈禧在洋务运动失败后开始了清末新政改革。

事实上北洋军最早并不是袁世凯操办的，而是胡燏棻（yù fēn）在1894年操办的，胡燏棻是李鸿章的亲信，李鸿章去世之后，胡燏棻负责北洋军的前身定武军的操办，先是在天津马厂操练新军，后来移到天津小站练兵，胡燏棻负责筹建及操练新军，组建了10个营共4700人的新军。

八国联军进京

因为新军是胡燏棻操办的，所以新军最初的将领都是李鸿章原来淮军的将领，这也成日后北洋军的将领骨干，也就是安徽人，胡燏棻在操办新军一年后，清政府调离胡燏棻另任他职，将袁世凯调到小站练兵，之后袁世凯就成为北洋新军的总负责人。

李鸿章在1901年去世后，袁世凯成为北洋大臣，随后又接管了小站新兵操练，继续扩编新军到7300人左右，同时将定武军名字改为新式陆军，这就是北洋新军的由来，经过几年的操练，袁世凯继续扩充新军到六镇，人数约12500人。

慈禧太后

事实上晚清政府对于军队的控制权一直是牢牢把握的，包括将领的频繁调动，重用满族人，对汉族的封疆大吏时用时免，警惕性非常强，即使是袁世凯操练的六镇新军中，清政府同样也派出满族贵族铁良协助袁世凯操办新军，实际上是监视，同时铁良也兼任新军第一镇统领，第一镇士兵也是由满族的旗兵组成。

在慈禧太后去世前，袁世凯根本控制不了北洋军，而是由清政府控制的，虽然袁世凯在小站练兵，部分将领与士兵是由袁世凯培养的亲信，但是整个北洋军的后勤和行政权都是清政府掌控，没有清政府提供的粮食、军饷、武器装备、弹药，北洋兵分分钟要垮台，袁世凯确实是个有能力的人，对于操练新式陆军确实有一套，但毕竟是属于清政府下的官员，并不能完全掌控北洋军。

李鸿章与袁世凯

慈禧太后掌权时期，袁世凯是服服贴贴，虽然掌握了部分军队的实权，但是被慈禧太后默许的铁良夺取了部分实权，铁良同样在北洋军中培养亲信，仗着有满清贵族撑腰与袁世凯争权，这是慈禧控制军队的手段，让铁良与袁世凯争相，在袁世凯权力日益高涨之时，袁世凯还被清政府明升暗降，1907年，袁世凯被调离北洋军，表面上是升任军机大臣兼外务部尚书，实际上是明升暗降，剥夺了袁世凯的实权。

清政府能够轻易调动袁世凯就说明北洋军并不完全受袁世凯掌控，也并不是袁世凯的私兵，但袁世凯练兵多年，北洋新军有部分军官和士兵是由袁世凯一手提拔并栽培的，说袁世凯在新军有些威望倒是不假，袁世凯被清政府明升暗降后，如果就这么过下去，那北洋军之后也不会被袁世凯控制。

北洋新军

问题就出在这里，慈禧太后和光绪皇帝先后去世后，宣统帝溥仪被立为皇帝，溥仪的父亲载沣为摄政王，掌控清政府朝廷大权，因为看不惯袁世凯，准备杀了袁世凯，由于袁世凯利用关系，把段祺瑞召来北京打着平乱的旗号，实则为袁世凯站队，最终载沣没杀袁世凯，同时袁世凯主动辞职，于是载沣让袁世凯告老还乡，袁世凯便回到了河南老家闲赋在家。

从此处能看出袁世凯对北洋军有影响力，但实际上只要载沣用些手段，对北洋军的军官来一些调动，同时收买一些袁世凯的亲信，消除袁世凯的影响力，时间一过，袁世凯对北洋军的影响力就会逐渐消除，要知道北洋军的是清政府一手创办的，钱、粮、物都是清政府提供的，只要利用这些进行一些改变，北洋军还是听从清政府的。

摄政王：载沣

问题的关键是辛亥革命爆发了，如果没有辛亥革命的爆发，中国之后的历史上可能就没有袁世凯的表演，辛亥革命爆发后，北洋军就成为清政府用来平定的唯一力量，载沣身为摄政王，本身能力也不足，又不可能自己带兵去前线，再加上清政府内部也是矛盾重重，满清皇室成员也没有能人，汉族官员又离心离德，多重因素竟然逼得载沣又把袁世凯请回来了，还给予军政大权，这才让袁世凯重新登上历史舞台，这个时候北洋军再次被袁世凯控制，随后袁世凯利用了北洋军逼迫清政府退位，最终北洋军成为袁世凯的私兵。

主要原因有几点：

辛亥革命

1、清政府在慈禧去世后，内部更加混乱，慈禧在世时，尚能控制局势，慈禧去世后，载沣能力不足，无法有力控制局势，居然还起用了被他免职的袁世凯掌握军政大权。

2、清末民族矛盾以及内外矛盾达到了顶点，各种矛盾加在一起，导致了辛亥革命爆发，成为袁世凯东山再起的绝佳机会。

3、袁世凯的个人能力相当强，对操练北洋新军时，就刻章培养亲信，把清政府花重金打造的军队逐步变成自己控制的私兵。

Answer 6

袁世凯对此有着最精彩的评述，军队从来就是自己的，从来没有是朝廷的，自打曾文正公（曾国藩）公开始就这样。可以说，自太平天国起事以后，满清就逐步丧失了对军队的控制。后来由于晚清中枢失控，外患入侵，种种原因造成晚清地方权力高于中央。袁世凯就是在这种情况下彻底控制了满清最精锐的北洋六镇，也就是他日后发家的北洋新军。

在甲午海战之后，满清集团和慈禧已经知道八旗，绿营，淮军已经彻底糜烂。重新组建“新式军队”已经刻不容缓。在1895年，清政府派胡燏棻在天津小站练兵，编成“定武军”。随后改派袁世凯训练新军。自袁世凯小站练兵起，一直到民国中国军队陆军建制和操典条令，基本都是仿照德国体系，总体来说还是不错的，它是中国陆军近代化的开始。而就袁世凯个人而言，小站练兵是应该说,是袁世凯的发家地。

北洋六镇没有成为满清的护法神，而成为满清的催命鬼，在慈禧晚年尤其是东南互保以后，实际上满清对地方已经失控制了，只不过是依靠慈禧的“威望”勉强维持。这是在中央层面。而在地方上，中枢已经失去控制，不仅仅袁世凯新军如此，其他地方也是一样。具体到袁世凯个人而言，控制和选拔任用了北洋六镇里中下层军官的任命和选拔，使得这些人只知有袁宫保，不知有朝廷，吃粮当兵，当兵吃粮，他们认为他的钱粮都都来自袁世凯，自然也就听从袁世凯，而高级军官也不是朝廷任命，也是来自袁世凯的举荐，他们就和袁世凯有了共同的利益诉求，他们的前程是袁世凯给的，而不是朝廷给的。自然就向袁世凯效忠。再就是北洋新军高层在清廷没有根基。这样客观上便于袁世凯控制与人脉，军官吃饭发饷都问，你们吃谁的饭？士兵每顿饭都大声回答：”吃袁大人的饭”！只知袁世凯不知朝廷。从这一刻起，北洋新军就姓袁的，用现在的话说，就是洗脑。

那为何满清为何不任命高级军官?军队轮戍,户部发放钱粮？满清不是没想到，实际上，北洋新军最高司令是庆亲王奕劻，袁世凯只是具体负责人。奕劻虽然不知兵，但奕劻认识银子。对于奕劻这样的人来说，国家存亡与我无关（虽然国家是他家的）。只要我有银子爱谁是谁，袁世凯就是拿银子堵住了奕劻的嘴。袁世凯毕竟是汉人。满清毕竟也不放心，在1907年改革官制的时候，满人铁良出任陆军部尚书，袁世凯则是明升暗降，出任军机大臣兼外务部尚书。北洋新军在名义上由满人掌控，具体负责人是满人凤山。由此可见，慈禧很有水平。有几年时间，袁世凯的影响力就会逐渐减退。但1年以后慈禧去世，载沣上台，随即就罢免袁世凯一切职务，准备收拢军权，载沣也不想想，以慈禧的能力，都得一步步来，载沣一上台就想办成，实在是太天真。但此时的北洋新军十分正常，没有反叛的迹象，十分平静。待武昌起义一爆发。袁世凯的影响力就此展现了。袁世凯则看清政府已经是外强中干油尽灯枯了。暗中不许新军发兵，段祺瑞一帮高级军官鼓噪要求载沣下台。载沣在无奈之下只有辞职，这样袁世凯就彻底掌控满清朝局。

综合所说，就是满清中枢控制不力，自太平天国以后，地方实际上已经形成军阀态势。载沣个人又没有慈禧的权谋与威望，逐步被袁世凯所控制。武昌起义的爆发，又彻底的断送了满清唯一一次可以控制新军队机会。

我是清水空流，历史的守望者。期待你的 关注和点评。

Answer 7

我是楚风说历史，这个问题我来回答。

其实每个朝代的末期都指挥不动下面的军队，就像唐朝的藩镇割据，还有明朝崇祯皇帝指挥不动左良玉等人一样，因为只要是朝代末期中央政权已经日薄西山马上就要灭亡，地方大佬根本就不听你的也很正常。

而清末时期的北洋军也是这样，北洋军是袁世凯创立的一支新式军队。清朝自从甲午战争以后，清政府也认识到旧的军队体系根本无法和西方先进的军事体系相抗衡。所以清政府决定组建新的武装力量，请德国军官训练，配备先进的武器装备，共组建了五只部队。

分别为聂士成的武毅军、董福祥的甘军、宋庆的毅军、袁世凯的新建陆军、荣禄新募部队，后来统称为武卫军。但是经过八国联军侵华战争，五支部队拼光了四支，被迫取消建制。八国联军侵华战争后，当时中国最有战斗力的部队就是袁世凯的新建陆军，袁世凯因为在山东镇压义和团，所以部队没有受到损失。

1905年，袁世凯建议以自己的新建陆军为基础，扩建成北洋六镇，用来拱卫京师。后来清廷看见袁世凯的六镇部队训练的很有成效，所以推广到全国范围，建成新军十六镇和十六个混成协，分别驻守全国各大城市。由于这些新式部队招收了很多的进步青年，他们思想开放，接受了西方的先进理论，为后来的辛亥革命奠定了基础，所以武昌起义的主力就是新军。

武昌起义爆发，清廷马上派北洋军去镇压，但是这时候北洋军的老大袁世凯早就被摄政王载沣以脚疾为由捻回老家去了，所以清廷只能派皇室成员荫昌带领北洋军去镇压起义。但是北洋军人家只认袁世凯，根本就不听荫昌的调遣，那么清政府为什么指挥不动自己重金组建的部队呢？我认为原因主要有以下几点。

第一，北洋军是朝廷出钱组建的不错，但是控制权并不在清廷手里，原因就是袁世凯给下面的军官和士兵灌输的思想不是效忠清朝，而是效忠袁世凯自己。袁世凯在组建部队初期，利用金钱和兄弟情义，收买北洋新军的将领，并且还给士兵洗脑，士兵吃饭前都会大喊“吃的谁的饭，吃的袁慰廷（袁世凯字慰廷）的饭”。所以北洋新军是完全听命于袁世凯的，清朝相当于给袁世凯养了军队。

第二，那就是因为北洋军是清朝唯一有战斗力的武装，所以袁世凯才敢授意北洋军不听朝廷的调派。这一点很重要，清朝的八旗子弟早在康熙时期就不行了，绿营兵在乾隆年间也废了，所以后来镇压太平天国还得靠地方武装。

前文已经提到了八国联军侵华之前，慈禧是组建了五支新式军队的，但是无奈五个被八国联军报销了四个，光剩下袁世凯的军队了，试想如果其余的四个都在的话，袁世凯敢不听调令吗？要知道当年聂士成的武毅军装备精良，实力是比袁世凯的新军还厉害的。所以北洋军之所以这么横，是因为它是清廷最后一支可以依靠的部队。

第三，武昌起义时清朝已经是一个即将倒塌的大厦，北洋军内部的将领早就不满清朝的腐败统治，要求建立新的民主制度。比较有名的像段祺瑞，他就联名很多北洋军的高级将领，说民主共和已经深入人心，要求朝廷赶快“明降谕旨，宣示中外，立定共和政体。”所以从北洋军内部将领心理就不在想为清廷卖命，指挥不动也很正常啊！

第四，清朝自从慈禧和光绪驾崩后，失去了能够掌控局面的人物，摄政王载沣基本上没有政治斗争能力，怎么可能是袁世凯的对手。如果慈禧活着，又是另一种局面，以慈禧的权谋之术，说不定可以找到制衡袁世凯的力量。所以清朝控制不了北洋军，和朝廷缺少掌舵人也有关系。

综上所述，虽然北洋军是清廷自己重金组建的，但是由于袁世凯对北洋军的控制能力太强，再加上根本没有别的军队可以牵制北洋军，造成了北洋军一支独大，所以清朝指挥不动就太正常不过了。

Answer 8

庚子事变后，清朝政府痛下决心，实行新政。由庆亲王奕劻出任首任内阁总理大臣。

并在荣禄病死后进入军机处任领班军机大臣，很又管理财政处、练兵处事务，集内外大权于一身。

但奕劻为人贪鄙，除了会与其子载振、大臣那桐卖官鬻爵，被当时的人们讥为"庆那公司"之外，工作根本无法胜任。

（袁）

所以军国大事总会跟时任署理北洋大臣兼直隶总督的袁世凯商量，所以新政的实际指挥权一直在袁世凯手上。

1901年，清廷废除武举，裁汰原有的制兵防勇，建立武备学堂，并在袁世凯的指挥下，招募新兵6000人，号称“新练军”，于保定进行训练。

随后成立直隶军政司，将新练军改编为北洋左镇，并计划将直隶的旧军改编成右镇。

1904年日俄战争之际，袁世凯乘机成立了北洋右镇，将左右二镇改名第一镇和第二镇，后又扩充到五个镇。

次年袁世凯建议全国新军统一番号，成立了陆军第一镇到第六镇，也就是后来说的“北洋六镇”。

（新军）

在北洋六镇中，由于历史关系，二、三、四、六这四个镇是袁世凯的亲信部队，这都是袁世凯在小站亲自训练的部队，与旗兵为主的一镇和远在山东的五镇是不同的。这几镇军官从上至下，几乎全是袁世凯的老部下，而且经费充足。

新军的军官基本都出身于北洋武备学堂和小站的新建陆军随营学堂，他们的命运与袁世凯绑在一起，后来大多成为北洋系的骨干力量。

清廷见袁世凯的势力越来越大，心中也是很猜忌的。袁世凯是个聪明人，他选择皇族中的铁良担任自己的副手，又注意搞好同庆亲王奕劻的关系，同时架空铁良，导致铁良在新军中“甚畏袁世凯，不敢发一言”。

清廷为了防止袁世凯权力无限扩大，也采取了一些防范措施。首先加强了对北洋新军财政上的控制，又将原来国内选派日本留学的士官生召回国，派往新军任职，形成了一个以良弼为首的反袁集团。

（军官们）

这个集团在新军中抬高铁良，与袁世凯抗衡。特别是1906年11月，清廷成立陆军部后，铁良任陆军部尚书，那些留日回国的学生纷纷担任要职，练兵权从袁世凯手中逐渐过渡到铁良手中。

袁世凯是个聪明人，他看出来朝廷对自己已有猜忌之心，便以退为进，除了第二镇和第四镇外，其余各镇交给了陆军部直接管理。

自己担任不管兵权的外务部尚书。可是袁世凯在六镇中的威信仍在，他原先任命的军官们只肯听袁世凯的，而继任直隶总督杨士骧又是袁世凯的铁杆粉丝，事事均向袁世凯报告，所以袁世凯虽然身不在新军中，但仍遥控指挥着新军。

袁世凯顾忌的，只有慈禧一人。

在慈禧死后，摄政王载沣与袁世凯关系不睦，袁索性搁下挑子，以腿有毛病为借口，回河南养病，坐待时局的转机。

（袁和手下们）

载沣便借机在新军中“去袁世凯化”，以良弼为主，处理日常事务。

但新军中掌握军权的段祺瑞、冯国璋、王士珍等人都是袁世凯的死忠，他们对良弼阳奉阴违，仍奉袁世凯为领导，甚至重大事情不远千里向袁世凯汇报、请教。

武昌起义后，清廷中并无大才，不得不重新起用袁世凯，载沣也迫于形势交出了兵权。

在清廷唯一具备和袁世凯抗衡能力的良弼被革命党人刺杀后，段祺瑞在袁世凯的授意下乘机逼宫，通电支持共和，导致了清朝的跨台。

其实早在太平天国运动后，清廷中央权威便被削弱了，湘军、淮军等都不是清朝可以完全指挥并信任的力量。

而清末防照日本进行的军事近代化改革也没有取得成功。

本来甲午战争后，清朝有意让荣禄设立武卫军，收回军权，但又爆发了庚子事变，此事也不了了之。所以历史形势和各方政治博弈，造成了清朝指挥不动北洋军这一现象的产生。

歪眼小史工作室

作者：冯生

Answer 9

首先说说清朝的政治制度。清朝实行的政治制度是以满洲贵族维持统治。比方说在地方上，总督、巡抚的人选，汉人总督是少于满洲贵族的。乾隆十三年（1748）功设立11个总督（漕运总督、河道总督），其中满洲贵族9人，汉人2人。

然而，太平天国起义沉重的打击了清朝的统治，这使得地方督抚开始崛起。

1876年到1883年，清朝八个总督全是汉人。

1861年到1890年，朝廷任命的44个总督，34个为汉人；117个巡抚，104个为汉人。

以曾国藩的湘军为例，湘军集团控制了东南各省的政权、军权、财权和人事任免权。

曾国藩、左宗棠去世以后，李鸿章的淮军集团开始崛起。可以说当时重大问题，李鸿章都参与其中。比如中日台湾问题、中法战争以及中日战争。

随着甲午战争的失败以及辛丑条约的签订，淮军集团开始衰败。李鸿章去世以后，谁来支撑晚清政局呢？

当时满洲贵族中奕訢之后有头脑的政治人物为荣禄，众所众知荣禄和慈禧关系很好。不过荣禄1903年去世，此后满洲贵族就没有出现像样的政治人物了。

当然，这一时期地方督抚也出现了有实力的人物，比如刘坤一、张之洞和袁世凯。刘坤一控制两江，是湘军的领袖。在阻止慈禧废除光绪，以及东南互保的签订，他都发挥了作用。1902年，刘坤一去世，湘军失去公认的领袖，从此没落。张之洞长期在湖北，对湖北地区的近代化产生了深远的影响，不过没有自己的集团实力。

袁世凯则是直隶总督，与清廷关系最为密切。实际上东南互保以后，清政府依靠袁世凯，派铁良南下，打压东南督抚。最终的结果是袁世凯成为了最大的收益人。袁世凯不仅得到了江南制造局，而且手里还有几百万两银子的军饷。

甲午战争结束以后，袁世凯就获得了练兵权。为什么朝廷会把练兵权给袁世凯呢？说到底还是清朝满洲贵族无能，没有人能接这差事。袁世凯本身就是军事人才，在朝鲜历练多年。袁世凯果然不负众望，短短几年就在天津训练出第一支新式军队。

当然袁世凯小站练兵以后也有了自己班底，可以说小站练兵的班底是北洋军核心。为什么他们会听袁世凯的，看看这些人的组成就知道了。

第一、同乡、同学、朋友、部下，组成亲信集团。这一做法是惯用手法，曾国藩的湘军，李鸿章的淮军都是采取这种办法。

第二、吸收淮军将领，充实自己的力量。袁世凯出身淮系，是淮军领袖李鸿章和淮军名将吴长庆一手培养的。

第三、招纳、调遣天津武备学堂的优秀毕业生。

第四、创办随营学堂，培养后备力量。

随着李鸿章、刘坤一、张之洞等人去世，加上后来慈禧光绪去世，这个时候袁世凯实际上已经是国内最有影响力的人物了。袁世凯为直隶总督兼北洋大臣，同时他还身兼八项要差，他的亲信遍布朝廷各个重要部门。

摄政王载沣虽然能够“罢免”袁世凯，但是载沣根本没有能力，也没有威望，应对国内大事。

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