这个情况我也见过很多，作为一个从事于交通信号控制开发设计的我来说，感触颇深。
我在高新区上班，科大讯飞附近，每天早上上班，路过几个路口，每个路口都有交通引导人员，其中，最多的一个路口就见到过六七个，包括交警协警还有一些志愿者。放大到整个合肥，这样人力的巨大支出简直难以想象！
为何会出现这种呢？我觉得原因有以下几点。
一、道路设施不完善。合肥作为一个新兴的城市，最近几年发展迅速，各处都能见到道路扩建改造的现象，再加上各处都在修地铁，三四条地铁同时修建，这样就出现了机动车道临时规划，非机动车道被占用等等问题，这种情况下，很容易出现拥堵甚至事故，所以一般这些路口都会安排人员指挥引导交通，进而减少拥堵与事故的发生。
二、交通信号控制设备不先进。本人正是从事这一方面工作，所以对这个还是比较了解的。目前，合肥市的交通信号控制机（控制路口红绿灯的设备）主要是科力的设备，这是一家合肥本地的公司，其设备比较老旧，少数新建路口除外。这些信号控制机不智能，只能设置为固定周期来控制交通，因为路口车辆有时多有时少，所以这种控制并不能实时根据车流量信息实时改变周期控制，所以这种设备容易会造成拥堵。再者，这些设备稳定性不强，在合肥生活的人都知道，这些设备故障率不低，经常出现路口红绿灯失效，当出现这种情况，就很容易出现事故，因此交通指挥引导人员有一定的必要。
三、少数人的素质有待提高。作为一个新兴的年轻城市，合肥的人们素质良莠不齐，当然大多都是遵纪守法友善礼貌好公民，但是还是会有一些不遵守规则的，闯红灯的，超速的，不按规定道路行驶的，不礼让行人的等等，这些情况很容易出现事故，自从路口有了这些指挥引导员，很大程度的让这些人规矩下来。
合肥的堵已经让生活中合肥的人们深深地感受到了，造成拥堵的原因有很多，总的来说还是要靠改善道路设施、提高控制设备质量、提高居民素质等等来缓解改善。号称霸都的合肥能否配得上“大湖名城，创新高地”的美誉，现在值得我们所思。既然生活于此，我们还是相信合肥的未来一定不负所望！
