随着我国经济飞速发展，2019年我国GDP生产总值高达14.4万亿美元，人均GDP水平首次超过一万美元大关，这是我国历史性的突破，值得我们骄傲和自豪的事情。随着经济发展，我国“亿万元俱乐部”城市增加到了十七个，随着时间推移，数量还在不断增加。

前段时间听到这样一则有趣的新闻：那就是所谓的“六省一市养活全中国”，新闻称中国25个省市财政巨额亏空，其中“东北国企负担重亏亏亏，华北经济转型开始亏，西北老少边穷要大补，西南全部亏，中部六省崛起正在烧钱，东西南北中，靠东南、北京七个富裕省市养，从财政盈余中抽钱补西南北中”。大家是否同意此观点呢？的确这六省一市对财政所做出的巨大贡献不可否认，但是仅仅凭这一点就说这“六省一市”养全国有点欠妥，没有其它省份的帮衬 ，哪来的着七省市的发展呢。那么，全国能完全独立供养自己的有那几个省呢？我国有三十四个行政区域，今天我们来分析一下各行政区域“养活”自己的方式。

首先、用“剔除法”将香港、澳门、台湾省剔除

我国的香港特别行政区和澳门特别行政区我们不用多说，都是国际大都市，世界最繁华的地区之一；而台湾省，上世纪七八十年代时为“亚洲四小龙”之一，经济发达，资源丰富。而且三个行政区域关系特殊，我们用“剔除法”将三个行政区域剔除。再说了，三个区域养活自己都是没问题的。

第二点、用“排除法”将有“才力贡献”的九个行政区域排除

看下图，据资料显示，“十二五”期间的五年中，全国31个省区市中，对国家财政“有财力贡献”的为九个，依“贡献”额度从大往小排列顺序为：北京市、广东省、上海市、江苏省、浙江省、天津市、山东省、福建省、辽宁省，共计为国家财政缴纳了14.76万亿元；全国其它22省区市共从中央财政获得补助收入12.09万亿元。也就是说在“十二五”期间，这九个地区在财政方面支撑了我国财政“盈余”状态，而其他22个地区处于“亏损”状态。这九个行政区域经济发展较好，地理位置优越，大部分是沿海强省，自己养活自己没问题，因此，这九个省市完全可以“养活”自己。

第三、粮食种植大省，也可以完全养活自己

2019年，我国耕地面积约1.2亿公顷，占国土总面积的12.5%，世界排名第三位。目前，我国除了是一个经济大国外，也是一个农业大国。我国主要的产粮大省包括：辽宁、河北、山东、吉林、内蒙古、江西、湖南、四川、河南、湖北、江苏、安徽、黑龙江等十三个省份。而中国这十三个粮食主产区，粮食产量占全国总产量的比重为75.4%，约95%的全国增产粮食来自这十三个粮食主产区。民以食为天，老百姓们解决了衣食住行问题，温饱问题解决了，幸福指数也就相应的有所提高，也就可以认为，这些省市也有能力可以“自己”养活自己。

第四、经济强省，也完全可以养活自己

2020年初，全国各省市区2019年财政报表出炉。广东省、江苏省、山东省排名前三甲，四到十位的排名为：浙江省、河南省、四川省、湖北省、福建省、湖南省、上海市。GDP实力强劲，人均GDP也应该不会差到那里，当然要根据人口数量来说，经济实力是最好的。因此，排名前十位的省区市，也能够“养活”自己，包括湖北省。

第五、其它省区市养活自己的方法

重庆作为我国四个直辖市之一，有自己的长处所在，也是跻身于我国“万亿元俱乐部”城市之一，经济富裕；山西省和陕西省，煤碳和石油资源丰富，以买卖自然资源为主，经济也不错；海南省，多为轻工业，以发展旅游业为经济支柱。上边提到的这四个省市也算是不错的。而云南、贵州、广西、生活在热带或亚热带地区，虽然地势不平，但降雨丰富，生活环境优美，靠山吃山靠水吃水，也能够养活自己；而西藏、青海、新疆、甘肃、宁夏，深居内陆，交通一般，而且生活的自然环境相对较错，但一方水土养一方人，现在很少听到消息说有人被饿死的。这些省份虽然经济发展较慢，但人口不多，竞争力较小，养活自己也不成问题，只是生活质量和居住条件可能跟别的省区市稍微差点罢了。看下图，为我国各省区市人均GDP和居民人均收入图，不说谁好谁坏，肯定各省都有自己“养活”自己的生活方式。

国家有自己的宏观调控政策，有自己的规划路线，从全局考虑，为全国富裕而努力。一个省有一个省的长处特点，上天给了你某方面的优势，另一方面可能就会稍微差点。人无完人，五个手指伸出来还不一般齐呢，更何况各省区市所处地理位置、经济条件、国家政策、自然资源等还不同呢，因此不可能均衡发展，肯定有强有弱，有好有坏。综上所述，其实我国每个省都有自己的生存之道，各有各的办法，都能养活自己。而唯一不同就是生活质量上存在差距，贫富差距悬殊而已。

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微信公号“侠客岛”曾就这个问题做出过专门的解读，最终的结论是“十二五”期间，对国家财政“有财力贡献”的仅有9个，从大往小排序为：北京、广东、上海、江苏、浙江、天津、山东、福建、辽宁，共计为国家财政“贡献”了14.76万亿元。

也就是说只有这9个省（市）有能力独立供养自己，其他的22个地区都要靠国家调剂过日子——即不能独立供养自己。

以下为文章全文：

最近，关于地方财政的话题引起了各界的广泛关注。

比如GDP“挤水分”，内蒙核减了2016年规模以上工业增加值2900亿元；天津滨海新区，则将2017年预期的1万亿GDP直接挤掉1/3，调整为6654亿元。对于这件事，我岛已经写过分析。

不过，就这问题，舆论也有一些讨论。比如，有的文章称，中国有25个省份在负债，只有6省1市在赚钱；从2014年到2016年，25省份合计的财政缺口从3.2万亿元，上升到了4.88万亿元，补上财政缺口的能力堪忧。

那么，是否真的像大家担心的那样，只有东部几大省份在供养全国，而其他省市都在“拖后腿”和“吃老本”？如果一个地方对国家的财力贡献靠后且需要中央大额补助，是否就意味着这个省份的债务压力或者隐性债务压力的比重就很高？

为此，经济ke（注：《中国经济周刊》与侠客岛联合出品的微信公号）特邀中国社会科学院财经战略研究院财政审计研究室，详细计算了“十二五”以来（2011—2016 年）全国31个省份财力贡献排名。同时，我们也请这一领域的专家对数据进行了解读。虽然本文可能存在一些不太容易读懂的经济学分析，但读后各位应该会有收获。

省份

经过计算，我们得到了一份如下的数据，跟网上流传的版本可能不太一样：

“十二五”（2011—2016年）以来各地财力贡献排名

实在不好意思，限于手机展示的情况，这个表，呃，可能看起来有点费劲。直接说表中读出的结论吧：

“十二五”期间的五年中，全国31个省区市，对国家财政“有财力贡献”的为9个，依额度从大往小排序为：北京、广东、上海、江苏、浙江、天津、山东、福建、辽宁，共计为国家财政“贡献”了14.76万亿元；

剩下22个省区市，显然，则是需要中央财政予以“净补助”的。根据补助额度从小往大，排序依次为：海南、山西、宁夏、重庆、陕西、吉林、河北、湖北、青海、云南、西藏、江西、安徽、内蒙古、新疆、甘肃、广西、湖南、黑龙江、贵州、河南、四川。“十二五”期间，22地共获得中央补助收入12.09万亿元。

光看名字可能有点晕，我们可以按照粗略的华北、华东、华南等“七大地区”来划分。其内部对国家的“财力贡献”，其实是呈现不均衡态势的。

数据显示，“十二五”以来，华东、华北、华南3个地区对国家财政“有财力贡献”，其他4个地区（西南、西北、华中、东北）整体上需要中央财政予以净补助。

其中，华东地区（山东、江苏、安徽、浙江、福建、上海）贡献最大，净上缴额达到6.8万亿元；本地区除安徽外，其他五个省均对国家“有财力贡献”；

华北地区（北京、天津、河北、山西、内蒙古）则不太平衡，只有北京、天津对国家财政有财力贡献，其他3个省份均需接受国家的净补助；华南三省份（广东、广西、海南）中，“十二五”以来累计净上缴资金2.3万亿元，其中第一经济大省广东则贡献最大，全国排名第二；

与之相比，西南地区（四川、云南、贵州、西藏、重庆）在七大地区中接受净补助最多，西北地区（宁夏、新疆、青海、陕西、甘肃）5个省份，以及华中地区的四个省份（湖北、湖南、河南、江西），则全部需要国家净补助。

最有意思的是东北，情况比较复杂。跟我们目前讨论热烈的印象不太相同，2011-2016年，辽宁进入了对国家财力有“净上缴”的阵营，吉林接受净补助在全国处于中等水平，黑龙江累计接受国家净补助则比吉林多了将近一倍。有意思的是，正是有贡献的辽宁，是全国第一个主动给GDP挤水分的省份。

这些看上去略显枯燥的数据背后，隐藏着怎样的秘密？

制度

的确，单看各个地方的财政情况，我们似乎很容易产生一些朴素的情感倾向，认为只有对国家财力有净上缴的才对国家有贡献，对国家财力没有净贡献的就是在“拖后腿”。

事实并没有简单。

中国社会科学院财经战略研究院研究员汪德华给经济ke做了详细的分析和解答。他的文章写得很专业，有兴趣的岛友可以（点此阅读）。我们给大家简单普及一下这里面的知识。

总体而言，在汪德华看来，我们通常所习惯的，按照各地公布的财政收入数据去判断这一地区对国家的“贡献”，或者从财政是有贡献还是接受补助，用这个标准去衡量一个地区的经济状况，或者说衡量一个地区对国家的贡献程度，是不准确的。

这是因为，中国的中央政府和地方政府之间，存在着复杂而精细的一套财政收入和分配系统。

我们知道，94年改革之后，中国现在实行的是分税制。什么意思？企业和个人按照属地原则，给地方政府缴税以及税以外的收入（比如大企业的总部在北京，就给北京缴税）；我们也知道有国税和地税，按照法律规定，税种分为中央税、地方税、央地共享税。各地需要把这些收入上缴国库，之后再由中央进行分配。

这其中其实有两次分配：第一次，按照分税制的比例规定进行划分，形成中央财力和地方财力（比如增值税，中央和地方基本上是七三开）；第二次分配，则是中央统筹全国，看情况，再对各地进行“补助”。补助的方式，最常用的就是转移支付。比如给偏远地区、农业补贴、财政困难地区，中央都有转移支付。这也就是“补助”的来由。

而一个地方真正具有的“财力”，也不光是来自于这些。除了央地之间的分配之外，地方政府还有一些财政来源。比如我们知道的地方债，就是收入之一；上一年存留的资金，也可以进入下一年的财政；此外，还有财政稳定调节基金等一些具体操作手段。像广东这样的经济大省，2015年的上年结余资金、调入资金、调入预算稳定调节基金的资金，就占其一般公共预算收入的50%以上。

说这么多是为了啥呢？是为了更清楚地看清各地区的财力差异，以及在简单的数据背后的国家运行逻辑。

理解

国家治理是一门精细的学问。历史学家黄仁宇曾经说，中国古代王朝经常陷入财政困难，历代改革几乎都由此而生；究其原因，就是中国古代缺乏“数目字管理”，不知道真正有多少农田在耕作，不知道有多少人口，也就不能精确管理经济状况，最终往往落入土地兼并、贫富差距、国家捉襟见肘的局面。

事实上，第一，少数省份对国家财力有净贡献、多数地区需要中央补助，这样的现象，在中国历史上是常态，从改革开放以来也一直存在。这很好理解，中国的改开本来就是“先富带后富”，发展的不平衡不充分，是一个长期过程。这一结果，受各地经济发展状况、人口规模、特殊因素等影响很大。

第二，中央财政给各地“补助”，本就是国家性质的职责所在。为什么要从中央层面进行财力调节、给地方补助呢？经济发展需要效率，生产要素要自由流动，不平衡是历史的必然；但是从国家的层面看，即使各地经济发展不均衡，也需要让各地的老百姓享受基本均衡的公共服务，这就需要中央调节。经济落后的地区，也要修路建厂，也要医保社保，财力不够，中央调节。“天道者，损有余而补不足”。

第三，对国家的财政贡献程度，并不必然等于“对国家贡献程度”。一些欠发达地区，虽然需要中央补助财力，但其在人力资源、能源资源等方面为发达地区的发展做出了巨大贡献；一些地区还具有重要的战略位置，为维护国家领土安全做出了重要贡献。比如河南、黑龙江、吉林、四川、安徽等，都是农业大省，给粮食安全做出了巨大贡献，但商品粮的粮食补贴都需要国家拿钱，所以这方面的“补助”也就所需更多。

当然，从上面的数据中，也可以看出一些经济运行的规律，可以供管理者参考。比如，为什么江苏的财力“净贡献”会比浙江大？在国家发改委国土地区研究所原所长肖金成看来，江苏的上市公司比较多，企业规模都比较大，市场竞争力比较强，上缴利税较多；浙江的企业数量也很多，但是企业规模比较小，因此相比江苏，上缴利税相对较少。

同理，为什么山东GDP总量很高，但财力贡献在全国只排第七呢？也是因为省内经济发展不平衡，产业之间的差距比较大。山东几乎所有的大型企业、社会资源都集中在几个重点城市，临沂等革命老区的包袱却很重，因此整体产业层次在东部沿海地区比不上江浙沪。

居安思危，在经济发展态势良好的同时，我们也应当看到隐忧，具体问题具体分析之后，真正在日常做到精细管理、见微知著。尤其在“高质量发展”成为举国目标的今天，我们比以往任何时候都更需要专业性、技术性更强的管理者。

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别的省我不知道，我觉得我们山东可以做到，gdp我们不算低，钱有了，产量大省，粮食有了，有山有河有海可供玩乐～

如果单纯的论哪个省能供养自己，我觉得都可以，只不过生活质量的高于低的问题。

原来交通闭塞时候，想要把粮食和物资大规模转运，很难做到，所以才显得丝绸之路和茶马古道的作用是多么的重要。正式因为有了勤奋且极具开创精神的商人，才能让各地互通有无，提高生活品质。但是没有这些之前，人家一样可以活下去。只不过生活方式发生了很大的转变而已，比如说过去没有洗衣粉，还不一样也可以洗衣服。没有什么快餐，也照样吃饭。

进入到新时代，经济也许有了分工。就像美国一个什么东西说的那样，中国负责生产美国人需要的物资，美国人负责享用，这个逻辑可以说太不是东西了。

回到国内，似乎也有这个影子，好像西部提供农产品，南方以及东部发达地区生产工业品，由此造成了贫富分化。

如果只是这样分工，倒也没什么问题，问题是你的工业品刚需远远不及农产品重要程度！

也就是说，工业品只是改变了生活方式，但没有农产品，那可是要命的。

按照这个思路，农产品生产者的生活却比工业品从业者的差了很多，是不是有点本末倒置的感觉呀！

不过在现阶段，由于城市里有大批收入不高的群体，如果农产品涨幅过大，势必会影响到很多中产阶级和贫困人口，所以农民还真不能让你乱涨价。

房子是刚需，可以涨。农产品是根本，要稳。至于什么时候可以涨，让我想起了一句歌词:也许再穿过一条烦恼的河流，后天就能够到达！

我觉得四川应该能够上榜吧，资源丰富，也是能源大省，产量大省！天府之国还是有一定道理的，不过现在全民发展，全国都是一带一路的向前走，谁也离不开谁！全民团结，祖国才能越来越好，越来越强大！！！

如果真说能独立供养自己的省份，山西要算一个。也许有人会说，山西GDP倒数，怎么可能供养自己。但是请别忘了，山西有丰富的煤炭资源，不仅??动力煤，还有全国三分之二的焦煤都在山西。焦煤是炼钢的必需品，动力煤可以发电，有了电，解决了很多问题。山西自古就是兵家必争之地，黄土高原上建的古长城，可以防御外敌入侵。山西产有丰富的农产品，忻州黄小米，自古就是贡品，花样繁多的面食制作方法。小麦、莜面……杂粮种植不像水稻一样需要大量的水，所以即便碰上干旱等自然灾害，这些也可以种植。其实就一句话，拥有资源者可以独立供养自己。资源可以换来所需要的商品。否则美国等欧美国家也不会没事找借口去打中东各国，不就是为了资源吗？

要问全国能独立养供养自己的有哪几个省？我认为，我国31个省市自治区都能够独立供养自己，谁也不欠谁的。

现在，有些媒体总是要制造一些热点，对各省市的经济情况进行排名，认为经济发达，就多给国家做了贡献，经济欠发达就沾了国家的光，这种观点是非常错误的。

由于我国地域不同，每一个省市承担的功能也不一样，处在不同的历史时期，他们对国家的贡献从经济上看存在差异，却不能认为谁能养活自己，谁还靠国家养活。

有人认为北上广等省市经济最发达，税收和财政收入也最高，因此他们对国家的贡献最大，不但自己养活了自己，还养活了其他省市，事情真的是这样吗？

要知道，国家把大量的投资都放在了北上广等经济发达地区，他们的基础设施是最好的，他们的经济政策是最优惠的，他们的劳动用工也是全国其他省市支援的，因此他们的经济发达是建立在全国其他省市基础之上的。

如果没有其他省市的支援，北京、上海有可能达到现在的经济规模吗？我认为根本不可能，因为他们无论是自然资源还是人口资源，单靠自己根本发展不起来，甚至比边远省份还要落后。

东北三省，现在虽然经济比较落后，但是作为我国的重工业基地，当年为我国建设作出了巨大贡献，他们贡献的资产用于了改革开放之后其他省市的建设，如果说现在其他省市养活了东北三省，那么在改革开放之前，东北三省先养活了他们。

所以我认为，我国31个省份是一盘棋，不存在谁养活谁的问题，离开哪一个省份，我们都不是一个完整的国家，哪一个省份靠自己也能够养活自己，但是他们都尽了自己最大的贡献，让我们的祖国更加美好。

供养！供养！要有粮，有资源！其他一切都可以慢慢发展，看看我们当初的革命地！越落后的农业地区反而更能独立养活自己！

这种问题很愚蠢，其实那个省都可以。都可以独立生存。到我们还是一个大家庭，彼此照顾才能其乐融融！

问:全国能完全独立供养自己的有哪几个省？

完全能独立供养自己的省，要从两个方面看，一个只是能生存，另一个是要发展。

如果说是能够生存，则差不的省和自治区(特区和直市除外)都能独立供养自己，只要有农业，有轻重工业，沿海有海盐，内陆有井盐，就完全能够独立供养自己生存。

如果是从发展方面看，沒有一个省能够完全独立供养自己，除非不发展了。最发达的广东，也要跟内陆省合作，如果把自己变成独立王国，一切都靠自己，不和其他省合作，那他一天也运行不了，光他的产品就没人替他消化，自己消化就把自己撑死了，还怎么发展？

全国不管哪个省，都是互补才能发展，自己供养自己只是生存。