地铁申报是需要门槛的。
1、申报城市一般公共财政预算收入超过300亿元；
2、申报城市地区生产总值超过3000亿元；
3、申报城市市区常住人口在300万人以上；
4、申报城市规划线路客流规模单向高峰小时在3万人以上；
5、拟建地铁初期客流强度不低于每公里0.7万人次，远期客流规模达到单向高峰小时3万人次以上；
6、申报城市近三年政府债务率不应高于120%。
还有，对聚债融资不符合法律法规或未落实偿债资金来源的城市轨道交通项目不得审批；对列入地方政府债务风险预警范围的城市应暂缓审批新项目；对企业负债率过高的应采取有效措施降低债务，并暂停开工建设新项目。
而四川省除了成都市，哪一个地级市符合全部指标？第二绵阳GDP才2800多亿，连门槛都迈不进，人口第二多的南充700万人口，城区人口也不足300万，国家也不会批复的。
一座城市要想拥有地铁，并正常的运行下去，没有一定的财力和人口，是支撑不了的。所以，修建地铁的“入场券”由国家层面上把控，不是什么城市都能得到这张入场券，也不是地方政府有钱就可以为所欲为。国家制定了标准，只有达到这个门槛，才能拿到。
◎绵阳
一个城市只有以下三个条件同时达到，国家才允许修建地铁:
1、城市总GDP超过3000亿；
2、城市公共预算收入破300亿；
3、城市的常驻人口超过300万。
我们看看四川省除了成都，还有哪个城市可以达到。从目前上看，四川经济第二强的是绵阳，人口数量最高的是南充。绵阳2019年度GDP是2856.2亿，全市一般公共预算收入是131.15亿，常住人口543.84万。可见，绵阳除了人口达标外其它两项都达不到。估计再有一年，绵阳GDP超过3000亿没问题，但一般公共财政收入要达到300亿，还有相当长的路要走。
◎南充
所以，四川第二大城市绵阳不具有修建地铁的条件。
南充2019年度GDP为2322.2亿元，一般公共财政收入为84.902亿元，刚超过绵阳的一半，常住人口759万。南充除了人口以外，其两项距离国家门槛，差距太大。所以，四川人口第二大城市南充，也不具备修建地铁的条件。
◎成都
还有一点，对绵阳、南充来说是致命的，两个城市的“城区人口”分别是150万、100万，距离国家修建地铁所需人口数量，还差150万、200万。按照这两个城市往年人口流动的趋势看，两个城市的人口缓慢的往外流动，人口会越来越少。所以，绵阳、南充在相当长的时间内，根本不可能具备修建地铁的条件，而且会距离修建地铁的人口标准，会渐行渐远。
你以为修地铁不需要门槛吗？人口、经济、客流量规模等等，光是一个“总人口700万以上、城区人口300万以上”，这条件四川除成都外哪个城市能达到？南充都只能摸个边（南充总人口750万，城区人口150万），更不要说下面那些城市了。
修地铁不要钱??么，小城市你养得起吗？地铁的效益要靠整体经济的发展来养的，万亿下的都会很老火的，你以为就只是个解决交通的问题。
就算在成都这个人口密集，经济发展快的城市，修一个地铁也需要好多年才能回本了，要是在二三线，估计只能亏
广安轨道交通一号线-比亚迪云轨已经修好了，但没运行，你知道为啥么
其他先不说，就像买车，再贵的车咬咬牙贷点款买是买的起，但是迈巴赫这种级别的养不起啊，地铁的运行费用不是随便能负担的起的
