法眼扫描作为一名执业28年的资深律师，也经常做一些国企的业务，对国企的性质如何判定有清楚的了解，来回答这个问题。

如何判断一家企业是不是国有企业

财政部在2003年出台了一个文件《财政部关于国有企业认定问题有关意见的函》（财企函[2003]9号），其中有这样的规定：

三、对“国有公司、企业”的认定，应从以下角度加以分析：
　　1、从企业资本构成的角度看，“国有公司、企业”应包括企业的所有者权益全部归国家所有、属《企业法》调整的各类全民所有制企业、公司（指《公司法》颁布前注册登记的非规范公司）以及《公司法》颁布后注册登记的国有独资公司、由多个国有单位出资组建的有限责任公司和股份有限公司。
　　2、从企业控制力的角度看，“国有公司、企业”还应涵盖国有控股企业，其中，对国有股权超过50％的绝对控股企业，因国有股权处于绝对控制地位，应属“国有公司、企业”范畴；对国有股权处于相对控股的企业，因股权结构、控制力的组合情况相对复杂，如需纳入“国有公司、企业”范畴，须认真研究提出具体的判断标准。

从财政部的这个文件来看，题主所说的国企只占40%的份额，要看是否国资能控制该公司。

国务院国资委、财政部2016年6月24日颁布了《企业国有资产交易监督管理办法》，该文件中关于国企的认定，算是最新的规定了。

第四条 本办法所称国有及国有控股企业、国有实际控制企业包括：
（一）政府部门、机构、事业单位出资设立的国有独资企业（公司），以及上述单位、企业直接或间接合计持股为100%的国有全资企业；
（二）本条第（一）款所列单位、企业单独或共同出资，合计拥有产（股）权比例超过50%，且其中之一为最大股东的企业；
（三）本条第（一）、（二）款所列企业对外出资，拥有股权比例超过50%的各级子企业；
（四）政府部门、机构、事业单位、单一国有及国有控股企业直接或间接持股比例未超过50%，但为第一大股东，并且通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安排能够对其实际支配的企业。

所以题主所说的情况，显然可以参照文件的第四种情况：

首先看国资是否是第一大股东，如果不是第一大股东，那就不是国企；

其次国资虽然是第一大股东，能否通过公司章程、董事会等实际支配企业，如果不能，则也不是国有企业。

国企、民企的企业性质，争论的意义不大

1、现在几乎好多充分竞争的领域已经开放给民企了，民企如果有能力可以和国企充分竞争。

2、国企性质的企业，在作一些决策和事情的时候，反而缩手缩脚。比如处置公司资产，要经过审计、评估，评估结论还要报上级备案，超过一定金额要上面批准，就算打官司都不能调解，否则上面的巡视组或者有人举报都面临很多问题。

结语

没有必要纠结于企业性质，40%的国资，60%的个人成分，应该说是民企性质，除非想非要弄个国企身份作业务，否则，真没有必要挂个国企性质，以后涉嫌侵占国有资产就麻烦了。

我们这里有个工厂，国企投资建成运行后改革。国企股51%以上，社会人员股49%以下，国企配董事长，社会股配总经理，董事长只拿年薪不管事，工厂每年亏损严重，国企再注资再运行，实际这个厂利润非常好。报表上实际是两本帐，社会股其实都是国企的高层领导。这个游戏很好玩吧。

私公合营性质，赚贴私营老板占6O%，国企占40%，不就是这样的性质还能有别的性质

大于34%低于50%及以下属于参股，具有重大事项一票否决权，高于51%及以上，属于相对控股，否决现有股东转让股份，67%及以上属于绝对控股，有权修改公司章程，90%以上，属于最牛掰，有权强制解散公司。这是大概股权行使的权力。

40%只能算是国资参股，但是40%的股份占有很大话语权，有权召开股东会，有权提出经营方针，并且具有一票否决权。如果其余股份为两个及以上个自然人股东，并且每人股份都不超33%，那就遵照国资方经营吧，爱怎么折腾就怎么折腾，大不了把股份卖了。

五十年代，国家为发展公有制，实行公私合营，最后形成了强大的国企。现在改回去了，只是私企成了主角，国企成了配角。不知说什么了。

从表面股本组成看个人股超过国有股，如果是一家或几家国有企?共同投资佔百分之四十，而个人股的百分之六十是由若干小股东持股，国有股东是最大股东，国有资金总合佔绝对优势，上市公司股东大会按持股数表决，则国有股拥有绝对的决策优势，因此这样的股份制企?，仍然是国企模式，掌控生产经营权。定性仍为股份公司(上市)，或股份有限责任公司，按国家公司法运作管理。

看你们老大是谁，比如我们也是多方出资控股，但总经理是电信副总调任，市一级分公司党委是市电信。

如果个人里是多个自然人，国企能控股50%以上，那么这个公司就比较能代表国企利益。如果自然人能控股，那么国企只能是大股东。说到底，还是股份制公司，因为是独立的法人。有什么决议，比如扩大生产，买个设备等需要开股东大会决定。但国企有权往公司里参沙子，比如放个会计了，放个副总了啥的，咋得代表国企利益嘛。还得有监事会成员。赚钱了，开股东大会分红。

看了那么多回复，有这么复杂吗？不就是国有企业，国有参股企业，国有控股企业里面选一个吗

这种属于非国有企业，是民营企业。像我见过的大多数企业都是国有资产占比超过50%的，就像我们公司，央企占比30%，地方政府占比30%，其他国有企业占比20%，剩下的是个人占比20%。最后公司的性质归结于央企