没什么特殊原因,苏联当时实力不足。尽管斯大林在波兹坦会议上强硬的要求英美同意让苏联代替土耳其接管黑海海峡,英美在原则上也没反对。但后来土耳其力扛苏联,又适时投入北约的怀抱。斯大林因此也就没敢再打黑海出海口的主意。
俄国盯上黑海海峡的历史,最早可以追溯到彼得大帝父亲阿列克谢一世时期。
公元1653年,原属奥斯曼帝国附庸的东乌克兰宣布并入沙俄帝国版图。奥斯曼苏丹随即联合克里木汗国、波兰立陶宛、西乌克兰一起共同抵抗沙俄。结果是沙俄胜利,逼迫奥斯曼帝国签署了《巴赫奇萨莱和约》。将东乌克兰和基辅并入沙俄帝国的版图。
由于乌克兰丢了,奥斯曼帝国在黑海北岸的零星据点无法抵御沙俄的侵蚀。于是到了彼得大帝时期,沙俄吞并了整个黑海北岸,开始盯上了黑海海峡。
其后将近两百年时间,沙俄和奥斯曼帝国在黑海沿岸打打停停,由于奥斯曼帝国本身的实力不弱,再加上英国为了遏制沙俄,经常帮奥斯曼帝国。因此沙俄也就始终没能够吞并黑海海峡。
到了1833年,沙俄才终于迎来机会。这是沙俄吞并黑海海峡第三接近成功的一年。(后来还有两次更接近成功)
当时,奥斯曼帝国和埃及大打出手,沙俄表示可以给予奥斯曼援助,但代价就是奥斯曼要出让黑海海峡的部分权益。奥斯曼苏丹为了尽快搞死埃及,就跟沙俄签订了丧权辱国的《安吉阿尔-斯凯莱西条约》。
这个条约的大体内容就是俄罗斯和奥斯曼如果发生内乱,或者被侵略,双方都有义务予以支援。比如,俄国受侵略时,土耳其必须封锁达达尼尔海峡,只允许俄国军舰进入。
这就相当于,奥斯曼帝国变成了替沙俄把守黑海海峡的看门狗了。
眼见奥斯曼被沙俄拉过去,英国很不爽。这么重要的海峡被俄国掌控了,以后还怎么遏制沙俄南侵?
于是在1841年,英国拉拢奥地利、普鲁士和法国,逼迫沙俄一起与奥斯曼帝国重新修约。五国在伦敦签署《海峡公约》。
根据这个条约,奥斯曼帝国有权在和平时期封锁黑海两海峡,英法等列强“集体保障”土耳其的领土完整和独立。
这一国际公约是英国外交的胜利,它第一次把黑海两海峡置于国际共管之下。
但是俄国很不爽,到手的肥肉丢了。于是沙俄在1853年再次入侵奥斯曼,这一战在历史上被称为“克里米亚战争”。
战争持续了三年,沙俄被奥斯曼帝国、大英帝国、法国一通围殴,惨败收场。
战后,沙俄不但没有达到预期目标,反而还丧失了之前取得的很多利益。并且,由于战败的影响,沙俄国内还爆发了革命和农奴危机。为了稳定国内局势,沙俄不得不暂时放弃和奥斯曼帝国的较量。
但是,沙俄眦睚必报,不会忘记侵占整个黑海海峡的计划。它们只是暂时偃旗息鼓,如果有机会,一定会趁虚而动。
1877年5月这个机会来了。这是沙俄吞并黑海海峡第二接近成功的一年。
当时,由于奥斯曼帝国内部发生内战,沙俄国决定趁机收拾奥斯曼。
这一次,沙俄学乖了。在正式向奥斯曼帝国宣战前,提前向英国承诺,不会占有君士坦丁堡和改变两海峡现状。
但是,沙俄一向不讲信用。俄军在战争过程中摧枯拉朽,一度把战火烧到了离君士坦丁堡只有12公里处的亚得里亚堡。
英国见沙俄如此不讲信用,便派了一支舰队开进达达尼尔海峡,威慑俄军。同时英国首相还表示,一旦俄国占领君士坦丁堡,就立刻和俄国断交、开战。迫于压力,沙俄停止了进军君士坦丁堡的步伐。
沙俄希望的“自由通过黑海两海峡,自由进入地中海”预期目标,依旧没有实现。
随后的四十年时间,沙俄和奥斯曼帝国没有再发生大战。这种和平的局面一直到1914年爆发第一次大战后,才被打破。
一战爆发后,奥斯曼帝国选择站到德国和奥匈帝国一边,加入了同盟国。
作为同盟国对手的英国和法国为了尽快拉拢沙俄参战,就在1915年3月和沙俄达成一个秘密协议,即《君士坦丁堡和海峡问题秘密协定》。
根据这个秘密协议:君士坦丁堡、黑海海峡和马尔马拉海全部划归俄国;英国放弃阻止俄国走出黑海海峡的传统政策。
这一协议,是沙俄吞并黑海海峡最接近成功的一次机会。
但是就在协议签订后仅两年,沙俄就爆发了革命,沙皇政权被推翻,苏联成立。
新成立的苏联为了减少树敌,专心对抗西方协约国,就在1917年12月3日发表的《告俄罗斯和东方全体伊斯兰教劳动人民书》中宣称:废除关于强占君士坦丁堡和黑海海峡的秘密条约,取消关于瓜分土耳其和从土耳其手中夺取亚美尼亚的条约。
不过众所周知,苏联人说的话不能当真。当苏联稳住局势后,其对黑海海峡的野心再次暴露出来。
起先,推翻了奥斯曼帝国统治,新成立的土耳其共和国为了得到苏联支持,就跟苏联秘密缔结了一份《苏土友好条约》 ,宣称“原奥斯曼帝国所属海域属于土耳其和苏联”。
但是对于这个结果,协约国非常不满意。于是在1922年10月11日,协约国又逼迫土耳其签订了《穆达尼亚停战协定》。
根据这个协议,协约国承认土耳其对原奥斯曼帝国的海域有管理权,但其海域的周边国家都有自由出入的权限(有吨位限制)。对于这个结果,苏联一直都表示反对。
于是在1936年7月20日,黑海海域周边所有国家再次签订《蒙德勒海峡公约》,规定黑海海峡在和平时期可以随便走,战争时期由土耳其决定谁能走。
这一次缔约,苏联才勉强同意。
此后九年,苏联不是在防备德国,就是在跟德国开战,无暇顾及黑海问题。
到了1945年7月,当德国被彻底搞死后,苏联又再次重提黑海海峡问题。
当时,斯大林在波兹坦会议上大放厥词,公然声称“一个受英国支持的小国,竟然卡住了堂堂苏联的咽喉,不给苏联出路,这是非常不合理的”。
为此,斯大林提出修改《蒙特勒公约》,要求英美同意“苏方船只自由地进出黑海,而且在土耳其没有能力保证自由通航时,由苏联用武力来保卫自由通航”的建议。
由于当时英、美希望苏联尽快对日宣战,便没有会议上硬顶斯大林,而是做出:《蒙特勒公约》在原则上需要修改,但具体修改事宜应由美、英、苏各自与土尔其单独谈判的决定。
斯大林当时觉得土耳其这种小国必然会屈服于自己,也就同意了这个决定。
但是谁能料到,日本投降后,苏联的利用价值大大降低。英美给土耳其打气,让土耳其什么条约都别跟苏联签。于是在此后的谈判中,苏联和土耳其也就没有能达成任何新协议。《蒙特勒公约》继续有效,不做任何修改。
斯大林被摆了一道,非常不开心,于是苏土关系恶化。在面临苏联强大军事压力下,土耳其硬杠了几年,实在扛不住,就选择彻底投入西方的怀抱,成为了北约成员国。
土耳其抱了大粗腿,斯大林拿他没辙。关于黑海海峡的问题,到此也就只能罢休了。
截止今天为止,1936年签署的《蒙特勒公约》仍然是黑海海峡的国际法依据。