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韩国想迁都已经不是什么新闻了，从朴正熙时期就有这样的动议，此后的历届政府都有过一些动作，但是一直雷声大雨点小。


韩国迁都的最主要原因是首尔的地理位置和城市压力。经过几十年的发展，面积仅占韩国12%的首尔都市圈却集中了25%的人口、50%的制造业和70%的GDP，一千多万人居住在这个大都市，也带来了世界各大都市圈都有的各种都市病，而且由于政治经济资源过多集中在首都，造成了韩国南北经济发展水平差异较大。从首尔地理位置来看，距离三八线只有40公里，就是普通的大炮都能对首尔构成战略威胁，坦克一个小时就可以开到城下。而驻韩美军基地南迁后，韩国愈发缺乏安全感。

朴槿惠的父亲朴正熙就有了迁都的规划，从卢武铉到李明博都有迁都的努力。朴正熙命秘书室花费两年时间，投入150多名内外专家制作了名为“白地计划”的报告，当时就选定了距离汉城120公里的世宗市作为新首都的规划地。卢武铉在当选总统后推动国会于2003年12月通过了《新行政首都特别法》，为迁移行政首都奠定了法律基础。但是他的迁都计划遭到了在野党的反对，最后由韩国宪法法院释宪，认为迁都计划违法。卢武铉不得不退而求其次，提出了在忠清南道建设一座世宗行政城市的替代方案，将部分国家部委迁往该市。李明博上台后又提出了一个新的方案，就是放弃卢武铉将部分行政机关迁往新都的方案，而是将首都的高校和企业迁往世宗市。但是这一方案不仅遭到了在野党的反对，也遭到了党内朴槿惠等反对派的抵制，结果在议会被否决，总理郑云灿辞职。2012年世宗特别自治市正式成立后，以总理室为首的36个韩国中央机关和19个政府研究中心已陆续迁往世宗，约有1.2万公务人员在此工作，常住人口则约24万人。

文在寅上台后继续了迁都的工作，但困难重重。对于文在寅来说，这既是政治导师卢武铉的未竟事业，也是他的竞选承诺，所以他在就任总统后就放出风声，提议修改宪法，增加一个设立行政、经济双首都的首都条款。但是，从目前的情况来看依然困难重重：一是韩国财阀的抵制，毕竟这些大财阀在首尔经济圈已经攫取了大量的政治经济资源，而文在寅迁都的一个想法就是想减少财阀的掣肘。二是世宗市的建设远远滞后，缺乏统一连贯的规划。从卢武铉到李明博，世宗市的建设朝令夕改，定位模糊，城市基础设施和配套的医疗、教育资源都远远不能满足一个作为首都的城市需要。一个现在人口不足30万的小城市如何承接一个1000多万人口大都市的行政功能呢？三是在野党的掣肘，出于政治斗争的需要可以提出很多理由反对迁都。此外，韩国定都首尔，还有南北统一后的考虑，这样首都位于半岛的中心地带，可以带动南北均衡发展，一旦南迁那对北方的控制力就会减弱。所以，韩国迁都的计划只能说理想很丰满，现实很骨感。

最佳贡献者
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大家都知道韩国其实是朝鲜半岛的一个国家，在起初，韩国其实是朝鲜的领土，但是因为战争的原因，变成了韩国和朝鲜。而韩国首尔迁都到世宗市，其实很大的一个原因就是因为害怕朝鲜。现在的首尔其实离“三八线”很近，只有40公里，可以说现在的武器的射程都能达到。若是朝鲜哪天想要试试武器，那么首尔则很有可能第一个被涉及到，所以想要迁到世宗市也是有原因的。

第二点就是怕一锅端，首尔这个地方聚集了差不断半个韩国的人口以及其他产业，有很明显的大城市的弊端，并且人口产业太过于集中，一旦朝鲜在哪天又想试试炮弹，这伤害的也就不只是一座城市这么简单了。并且迁到世宗市也是为了能够把人口和产业分散开来，达到纾解的目的。

最后一点就是因为总统个人的票选原因，很多人认为既然是不想喝朝鲜抗衡，那为何不直接迁到济州岛，而是迁到离首尔只有120公里的世宗市呢？就是因为总统很多的票数都是中部人民的功劳，而北部有首尔，南部有釜山和济州岛，就中部比较荒凉，这样做说不定还可以带动中部地区的发展，就像我国的先富带动后富一样。并且这个世宗市也是和韩。国历史上十分有名的世宗大王有联系，这个大王除了打败过日本，还发明了韩国的文字，可以说是韩国的标榜。




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韩国最近的几届总统都有迁都的想法，地点选在首尔南部120公里外的一个小城市“世宗”，面积465平方公里，现有常住人口12万。世宗的名字来源于韩国历史上的伟大的世宗（庙号）皇帝，可见，韩国对这个城市寄予厚望。

最早提出迁都并付诸实践的韩国总统是卢武铉，他的设想是在韩国150公里外选一个地方作为新首都。在卢武铉的推动下，韩国国会2003年通过了《新行政首都特别法》，迁都行动正式付诸实践。2004年，韩国宣布新首都的选址地点在忠清南道的燕歧郡与公州市的交界处，也就是现在的世宗市所在的位置。但卢武铉的这一决定遭到了反对派的强烈反对，韩国法院裁定《新行政首都特别法》违宪，最终迁都计划遭到搁浅。之后，韩国历届总统都有这个想法，也都这方面付出了努力，比如说，先迁一些不太重要的机关，最后再迁青瓦台总统府等。现在，韩国除了青瓦台和韩国国会，基本上大部分韩国国家机关都已经迁到世宗市了，应该讲，韩国的迁都虽然没有完全成功，但是已经取得了部分成果。

韩国历届总统为什么都对迁都这么重视？

首先，韩国南北经济发展不平衡，以首尔为中心的首都圈，人口占到了韩国总人口的四分之一，经济占到了韩国经济的70%，韩国南、北、中经济的巨大差异，导致韩国经济发展十分不平衡，由此还导致资源配置上的不平衡，进而导致各个地区之间的矛盾不断。因此，如何更好的解决发展不平衡的问题，是是韩国政府迁都的最大动力。

其次，出于安全方面的考虑。韩国首都首尔距离南北边境线距离十分近，而最近，北方邻居的导弹技术发展迅速，韩国首尔已经完全处于北方导弹的覆盖范围，这对韩国政治中心的安全是一个巨大的挑战。除此之外，驻韩美军已经先前一步迁到了韩国中部，没有了驻韩美军这个护身符，让首都的安全保护显得更加脆弱。

再次，首尔大城市病很严重。每个城市当人口发展到2000万人后，就成为了世界超大城市，随着城市的急剧扩展，这座城市就像一头巨兽一样，在无情的吞噬周围的人口、资源、金钱。大量的人流、物流、现金流源源不断涌入大城市，这对周围的小城市产生了一个很大的挤压效应。同时，城市的快速发展会带来严重的城市病，如人口过量，交通拥堵，污染严重，房价过高等等，巨量的人口让这个城市和这个城市的市民都苦不堪言，而迁都可以带动和转移很多人口，对解决城市顽疾，是一个很好的解决方案。

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首都往往是一个国家的经济、政治和文化中心，但是随着首都城市规模的不断扩大，很多城市病就会出现。比如用地紧张、交通拥堵、环境污染、人口过于集中、城市规模过于庞大等问题。迁都对于解决一个国家的经济发展不均衡问题是比较好的选择，在世界上也有很多成功的案例。

比如，巴西将首都从沿海的里约热内卢迁到中部的巴西高原上，既分散了里约热内卢的政治职能，也带动了广大的中西部内陆经济的发展。哈萨克斯坦将首都从南部的阿拉木图迁到北部的阿斯塔纳，既解决了阿拉木图的城市发展问题，也巩固了中央政府对北部地区的控制，带动了北部地区的发展。

但是对于韩国而言，迁都既有城市发展方面的问题，也有出于对国家安全方面的考虑。下面铭苏先生就给大家具体分析一下:

一、韩国迁都的原因

第一、首尔在发展方面出现“城市病”。

（首尔）

韩国建国以后定都汉城，2005年改名为首尔，首尔是韩国的政治、经济、文化、科技和金融中心，人口规模达到1000万，约占韩国的五分之一，经济总量约占韩国的四分之一，成为名副其实的世界超大城市。

作为世界超大城市，首尔都市圈集中了全国近五成的人口，大都市病问题日益严重，房价奇高，交通拥堵，环境污染等问题日益突出。为了解决城市发展问题，韩国需要分散首尔的城市职能，迁都就成为分散首尔政治职能的首选。因此韩国早就有迁都的计划，韩国国会还于2003年12月通过了《新行政首都特别法》，为韩国迁都提供法律保障。

第二、出于首都安全考虑。

韩国首都首尔地处汉江，距离“三八线”只有40公里远，而朝韩长期处于对抗状态，这就使首尔长期处于北部的威胁之下。首尔靠近“三八线”如此之近，很显然不利于首都的安全防卫，而且北部地区由于核问题，以及试射导弹问题，加剧了半岛的紧张局势，而美韩的联合军事演习，又对北方构成了刺激。所以，韩国与朝鲜长期的紧张关系，这也是促使韩国迁都的重要因素之一。

第三、带动地区均衡发展的需要。

（釜山）

韩国国土面积虽然只有10万平方公里，但是韩国形成南北两个经济中心，北部的首尔和南部的釜山，这两个地区经济较发达，但是对于这两个经济中心的中间地带，经济发展就比较落后。韩国为了实现全国经济的均衡发展，需要迁都中部地区，分散首尔一部分职能，刺激中部地区的经济发展。

为了保障行政权力（新首都）和经济首都（首尔）分离，可以减少对首尔的过分依赖，韩国国会通过了《地方分权特别法》和《国家均衡发展特别法》，旨在配合行政首都迁移，解决中央与地方的权力分配和协调，促进地区经济和社会的均衡发展。

二、韩国迁都存在哪些障碍

韩国真正将迁都付诸行动的是卢武铉，当年他将迁都作为自己的竞选承诺，使其获得更多选众的青睐。所以，卢武铉当选总统以后，大力推动韩国迁都。韩国国会于2003年底通过《新行政首都特别法》，决定将韩国行政首都从首尔南迁至韩国中部地区。2004年韩国政府正式将首都设在忠清南道的燕歧郡与公州市的交界处，新城市被命名为世宗市，新首都距离首尔120公里。

但是，韩国的迁都也遭到了部分民众和在野党的反对。他们反对迁都主要有两方面的原因：

第一、汉城（首尔）充满历史文化底蕴，是韩国的符号。

早在1394年朝鲜国王李成桂迁都汉阳，将其改称汉城，汉城就成为韩国历史上的古都。韩国建国以后，将首都设在汉城，直到2005年韩国将汉城改名为首尔。汉城在韩国有着悠久的历史，文化底蕴比较厚，民众对于汉城充满感情，而世宗只不过是新建的一座城市，并不能够代表韩国的形象和内涵。

第二、韩国梦想南北终有一天会统一，首尔将是统一后的最佳首都。

在中国历史上有天子守国门一说，在韩国同样有这样的影响。韩国首都首尔虽然距离“三八线”只有40公里，韩国不迁都，就会使自己时刻有危机感，保持居安思危，奋发图强。

半岛南北统一一直是韩国的梦想，8月15日文在寅在韩国光复节上的演讲中提出半岛和平构想，文在寅首次“大胆”设想了半岛统一的具体时间是2045年，即光复节100周年之际。如果半岛真的实现统一，那么首尔无疑将是新国家首都的最佳选择。如果现在韩国将首都迁往中部地区，那么世宗作为新的首都将缺乏历史文化底蕴。

韩国在迁都问题上遇到比较大的阻力，后来不得不采取折中方案，只把部分政府机构迁入新建的首都，这才使迁都工作得以继续推进。从2012年到2014年，国务总理室等16个政府部门和20个附属机关陆续搬迁到了位于中部的世宗市，但是青瓦台总统府、国防部和外交通商、统一、法务、国防、行政安全、女性等部门与国会、大法院则留在了首尔。

（世宗市）

韩国虽然只将部分政府部门迁往中部的世宗市，但是也在一定程度上促进了当地的经济发展。但是对于韩国的迁都来说，却是一直未能全部完成，实际上韩国目前有两个首都，一个是首尔，一个是世宗市。

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近日，印尼政府宣布，新首都将迁移到加里曼丹岛的东加里曼丹省，但选址该省的哪个城市，什么时候迁都等等都是未知数。印尼迁都的拖沓、艰难，并不是独此一家，韩国也是如此。17年过去了，韩国迁都仍然是八字没一撇，几近失败。除了韩国人的办事效率与惨烈的政治斗争外，既得利益集团的强烈反对是韩国迁都处于夭折状态的根本原因，对立，力主迁都的卢武铉、文在寅都无能为力。

在我国周边，有多个国家已经迁都，正在迁都与准备迁都，已经迁都的国家分别是哈萨克斯坦、巴基斯坦与缅甸，这其中，哈萨克斯坦、巴基斯坦迁都极为成功，缅甸迁都不能说失败，更准确地讲属于不及格。

1947年巴基斯坦建国，定都第一大城市，位于阿拉伯海岸的卡拉奇，但由于卡拉奇的大城市病非常突出，不再适合继续扮演首都的角色，以及不利于对该国北部地区的治理，尤其是与印度争夺克什米尔地区，于是决定迁都北方。

巴基斯坦决定在靠近把控自由克什米尔地区，西北重镇拉瓦尔品第东北部10公里处的地方修建一座新城市，命名为伊斯兰堡，作为巴基斯坦的新首都。伊斯兰堡1960年兴建，1970年基本建成，但巴基斯坦1967年就正式将首都从卡拉奇迁移到伊斯兰堡了。

现如今，伊斯兰堡的市区面积909平方公里，常住人口190万以上，而伊斯兰堡都会区的总人口超过了500万，是巴基斯坦的第三大都会区。可以说，巴基斯坦的迁都极为成功。

哈萨克斯坦的迁都也非常成功。1991年12月16日，哈萨克斯坦独立建国，首都设在了第一大城市，也是边境城市，伊犁隔壁的阿拉木图市。6年之后，哈萨克斯坦将首都迁至该国中北部的努尔苏丹（原名阿斯塔纳）。

22年之后，努尔苏丹的城区面积为300平方公里（城市面积为952平方公里），人口150万，仅次于原首都阿拉木图，现已发展成哈萨克斯坦的工业、农业中心，全国铁路交通枢纽，并崛起为中亚的新的大都市。

缅甸原先的首都是该国的第一大城市仰光。仰光是一座滨海城市，面积为598平方公里，人口高达761万，是缅甸的政治、经济、文化、教育中心。但是，缅甸为了强化对北部地区的统治，以及担心美国的潜在入侵等等的原因，于2005年将首都迁至内陆地区的内比都（原名彬马那）。

内比都是缅甸的第三大城市，城市面积6450平方公里，是仰光的9倍多，可以容纳二三千万的人口，现有人口只有92万，地大人少，非常空旷，被许多缅甸人称之为鬼城。缅甸将首都从仰光迁至内比都不能说失败，但至少是不成功的。

那韩国将行政首都从首尔迁至小城市世宗市，会成功吗？目前来看，基本失败，什么时候能起死回生仍是巨大的问号。2002年，韩国总统文在寅的执政恩师与挚友卢武铉，当时还是国会议员，把迁都世宗市作为竞选总统的一大主张，受到了民众的普遍欢迎，助力他当选总统。

卢武铉的主张是效仿南非将首都的政治、经济功能分拆，搞多个首都，即将韩国首都迁至首尔以南120公里的小城市世宗市，作为韩国的行政首都，第一大城市首尔则保留经济首都的地位。

韩国为什么要迁都？卢武铉给出的理由是：世界第四大城市的首尔大城市病特别严重，已经严重阻碍了韩国经济的发展；设立新首都，强化新首都的辐射功能，使全国均衡发展等等。但他没有公开给出的另一个理由是随着驻韩美军的不断南迁，韩国自己无力保护自己的首都首尔——首尔全境都在北方兄弟的火炮集群的射程之内，一旦发生战争，首都都会区无法幸存，对韩国将是不可承受的灾难：韩国将被打成第三世界国家。

这是由于首尔的人口超过了1000万，而首尔都会区的总人口高达2600万，超过韩国总人口（5100万人）的一半。韩国70%的经济集中在首尔都会区。韩国以举国之力成就了首尔都会区，严重导致全国各地的发展极为不均衡。韩国国会议员崔仁昊对此忧心忡忡，称以目前的首都圈人口与经济的集中体制，大韩民国将没有未来。

这就能很好地理解卢武铉当选为韩国总统后为何大力推动迁都的原因。他不仅将世宗这个小城镇升格为特别自治市，还陆续把总理办公室、国土海洋部、环境部等36个行政机构迁至世宗市，希望实现他的迁都构想。

但在在野党与既得利益集团的强烈反对下，卢武铉的迁都计划半途而废。卢武铉卸任后，在野党摇身一变成为执政党，其两任总统李明博、朴槿惠都对迁都世宗缺乏兴趣——这是政敌共同民主党的主张，怎么可能去推波助澜，成就政敌呢？

朴槿惠被赶下台后，共同民主党的领袖，也是卢武铉的政治学生兼挚友文在寅当选为总统，重拾卢武铉的迁都计划，2017年初，文在寅宣布，打算将行政首都正式从首尔迁至世宗市，他将此举上升到关乎韩国国家安全的大事的高度。

然而，文在寅并不是一个实干家，迁都的口号喊得无比响亮，却没有什么实际的动作，迁都世宗市的动静实乃雷声大，雨点小，世宗仍然是一个只有20万人口的小县城，离韩国行政首都的定位、角色还有十万八千里，什么时候完成迁都依旧是韩国的一宗谜案。

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我是萨沙，我来回答。


原因如下：

第一，军事原因。

这是最为主要的原因。

汉城距离三八线太近，只有40公里。

而朝鲜在三八线部署了大量重炮和火箭炮，对汉城有着极大的威胁。

比如朝鲜的朝鲜谷山大炮，没有战术价值，完全是用于战略威胁的。

170毫米火炮射程达到了43千米，两枚炮弹偏差能够达到1公里以上，不可能击中战术目标，就是威胁汉城的。

这种火炮连续发射，落入汉城这种人口密度极高的城市，会导致重大破坏。


另外，朝鲜还有大量射程在40多公里火箭炮，也是一个用途。

目前韩国对于这些战略威胁，没有好的解决方法。

尤其是朝鲜的火箭炮，一次性就可以发射大量火箭弹。

如果朝鲜先发制人，第一轮火箭弹齐射，已经可以给汉城造成惨重打击，哪怕稍后被韩国空军战机摧毁也赚了。



第二，汉城快爆了。

韩国人口只有4000多万，然而其中2000多万生活在汉城，这里也是韩国7成经济的中心。

目前汉城人口密度高达8800/平方公里，比东京的4500/平方公里还要高，也高于上海的6000、北京的5000、纽约的1700。


在所有发达国家的大城市中，汉城人口密度是最大的。

由此的代价是：人口密集、地价飞涨、交通拥挤、环境污染等城市化恶象，阻碍可持续发展。



所以，迁都以后新首都距离三八线有160公里以上，超越了朝鲜远程火炮的威胁。

同时，这个城市目前只有50万人口，成为政治首都也可以缓解汉城的人口压力，还可以让汉城经济出现一定程度的分散。

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韩国迁都问题早已是公开的秘密，韩国多个总统都想把首都从首尔搬迁到世宗，最后都是纸上谈兵，没有付诸于行动，迁都计划就这个被搁置了！

韩国有一个总统，叫朴正熙，是朴槿惠的父亲，是汉江奇迹的创造者，执政韩国18年，在朴正熙执政期间，朴正熙就提出迁都计划，秘书室经过2年的努力，经过150多名专家的努力，制定了“白地计划”，要把韩国的首都从首尔搬迁到世宗。朴正熙提出迁都计划，是综合韩国的地理位置而考虑的，首尔离朝鲜太近，离三八线太近，只有40公里左右，韩国的首都没有安全感，在他国的导弹覆盖范围之内，韩国居安思危，时刻担心战争的爆发，战争又是毁灭性的，韩国当局必须为韩国的未来考虑，避免战争时期首都被一锅端。

韩国想着迁都，是因为首尔的风水不好，青瓦台的风水不好，韩国政府设在青瓦台，结果很惨，韩国的每一届总统，不是在监狱，就是在监狱的路上，还有的被流放，韩国早就想把总统的办公室搬出来，迁都就等于是把总统办公室迁出来，韩国总统就可以逃过一劫，不再受到青瓦台的诅咒，让韩国总统得到善终。

朴正熙提出计划，卢武铉旧事重提，在卢武铉担任韩国总统期间，2003年12月通过“新行政首都特别法”，想在法律范围之内迁都，然而卢武铉的的迁都计划受阻，遭到在野党的强烈反对，卢武铉的迁都计划最后还被认定违宪，不符合韩国的法律，卢武铉的计划又以失败告终。李明博上台之后，卢武铉被逼得跳崖自杀，李明博再次提出迁都计划，又以失败告终。韩国的迁都计划一次次失败，都是因为韩国内斗导致的，如果没有在野党和执政党之争，迁都计划早就完成。

实际上，韩国迁不迁都都没有意义，就算是从首尔迁到330公里之外的世宗，韩国的首都还没有没有安全保障，韩国的命运还是掌握在美国的手里，韩国的 经济还是控制在韩国财阀法手里，韩国的军权还是掌握在美国人的手里，周边的国家不会发生任何改变，韩国还是要看大国的脸色，韩国总统还是会有悲惨的命运！

韩国这么小的国家，南迁是没有任何意义的，韩国与其南迁，还不如想办法从美国手里拿回军权！

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韩国1948年8月成立，首都汉城，2005年改名首尔。首尔城市圈占地2000平方公里，人口2200万，约占韩国总人口5100万的43%，GDP产值约占全国总值的70%，是全国的经济中心和政治中心。

迁都计划始于卢武铉。

2020年，韩国举行总统大选，总统候选人卢武铉提出了迁都计划，将首尔的行政功能迁入韩国中部的世宗市一带。

迀都的理由：

①首尔太拥挤，制约韩国发展；

②离朝鲜太近，不利首都安全：

③带动中部发展，促进全国均衡。

等等。

卢武铉的迁都计划，得到韩国中部选民的强烈支持，也遭到部分首尔市民的激烈反对。支持者认为，利益均沾，有利韩国均衡发展；反对者认为，分散国家投资，不利于韩国的国际影响。

（卢武铉跳岩身亡，韩国万人空巷送“总统"）

20O3年，卢武铉如愿当选总统，为兑现竞选诺言，开始落实迁都计划，遭到最大在野党大国家党的反对，韩国宪法法院释宪，卢武铉迁都计划违法，迁都计划搁浅。卢武炫政府为了平息中部舆论，将迁都改在2012年前，在世宗市一带建设一个“政治首都"，将国家“九部二厅二处"及部分公营企事业单位，迁入新首都（简称“原案"）。2007年卢武铉任满，将迁都计划扔给了下一届。

迁都计划是挟私产物。

卢武炫总统竞选提出迁都计划，当时考虑的是获得中部选民支持，结果不出所料，果然得到中部选民的高票支持。

2007年，李明博参加总统竞选，他不敢公开反对迁都计划，仍然打了迁都牌，获得了中部选民的高支持率。

争议突起源于郑文灿。

2008年，李明博竞选成功接任总统，郑文灿任总理。郑文灿上台频频反对迁都“原案"，认为原案的内容实质是迁都。

郑文灿最突出的理由，迁都没有考虑到南北朝鲜的统一，如果统一，首尔才是国家的最中心地带。而新首都世宗则不是半岛的中心。郑文灿还有很多理由，如建立“政治首都"造血功能不足，不能充分吸引内资丶外资投入；两个首都办事效率低，不利国家建设；提高国家竞争力水平比国家均衡发展更重要”等等，实际上他的观点就是李明博的意见，郑文灿只不过是传声筒罢了。

（郑文灿）

韩国迁都政治人物的政治牌。

韩国迁都计划，实际上是政治人物打的政治牌，为的是获得韩国中部选民的支持。每一届总统选举都会利用这张牌，谁也不敢去触及支持率这根高压线。

韩国的迁都胎死腹中是意料之中的事，如今不再被人提及，所谓迁都纯属政治把戏。

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韩国是个非常悲催的国家，诞生后就面临北方的威胁，靠着美军庇护才能生存。

但是大和民族又是个非常有骨气的民族，他们将韩国建设得欣欣向荣，在短短几十年里，让韩国的GDP翻了100多倍，成为亚洲四小龙，创造了叫人瞠目结舌的“汉江奇迹”；也建造了一个人口超过千万的城市首尔。

如今的首尔繁花似锦，前程灿烂，是亚洲金融中心之一，也是韩国的政治、经济、文化、科技中心。


可是，韩国总统文在寅近日宣布，韩打算将行政首都正式由首尔南迁到世宗市。

首都搬迁可不比百姓搬家，给搬家公司打个电话，24小时不到就搞定了。首都搬迁是一件惊天动地的事！

世界各国这样做的不多，韩国为什么要劳民伤财迁都？

一、应对北方威胁

韩国经济非常强大，但国防力量却非常薄弱。自从成立之后就面临北方的威胁，首都（当时叫汉城）一度被朝鲜军队占领。

即使有美军庇护，朝鲜还一直对韩国挥舞拳头进行威胁。

2010年3月26日，韩国载有104名官兵的天安号护卫舰被击沉，韩国声称是朝鲜干的，这就是震惊世界的天安号事件。


2010年11月23日，南北双方在延坪岛爆发了炮击事件。

朝鲜经济非常糟，国家非常穷，但是朝鲜实行先军政策，军事力量非常强大。

光脚的不怕穿鞋的，北方一直对南方进行战争威胁，说要在分分钟之内把汉城“变成一片焦土”，让韩国人坐卧不宁，胆战心惊。

朝鲜的威胁绝不是危言耸听，他们完全可以做到；因为韩国首都首尔距离南北分界线三八线只有40公里左右 ，离朝鲜首都平壤168公里。

朝鲜一旦对韩国发动袭击，即使不用核弹，也能在几分钟之内将汉城从地图上抹去。

一个国家的首都，距离边境这么近，而且邻国又富有极强的进攻性，还有吊打、欺负自己的历史，换谁也要迁都。而计划迁都的地址在世宗，在首尔以南120公里；如果迁都，等于离死亡线又远了100多公里，保险系数又提高了很多，何乐不为？


二、经济和环境的考虑

首尔经济圈面积只占全国总面积的百分之十左右，却拥有超过百分之五十的人口，GDP更是占全国的百分七十，经济结构很不平衡。

随着首尔经济高速发展，人口过于密集、土地资源紧张，地价飞涨、交通拥挤不堪、治理环境压力增大、影响首尔的可持续发展。

三、人心所向，争取选民的手段

由于很多首尔市民惧怕朝鲜威胁，首尔市民盼望搬迁，世宗市民希望那里成为新首都；因此迁都就成为争取首尔市民和世宗市民的一种竞选手段。


所以迁都一直是新千年民主党（现在的共同民主党）的竞选口号，卢武铉在2002年底总统大选期间就将迁都作为竞选口号之一，从而赢得中部选民的选票问鼎总统宝座。文在寅作为共同民主党的骨干，自然要继承这一衣钵，将迁都进行到底，为2022进行的总统大选铺路，给本党的总统竞选人加分。

四、世宗有迁都基础

事实上韩国政府早就有迁都世宗的意向，从2012年就开始运作，将政府机关向世宗搬迁。

2012年世宗特别自治市成立，韩国首都的政府机关开始向该市搬迁。

目前除了总统府、国会、国防等重要机构还在原地，已有36个中央机关、19个政府研究中心搬迁到世宗，包括总理办公室。

迁都谈何容易？

迁都是件非常重大的事情，有人拥护就有人反对。

反对者认为，建新首都花费巨大，糟蹋纳税人的钱，得不偿失。


据初步估算，建设和搬迁政府机关的费用达45多万亿韩元（折合美元是391.7亿），民主国家政府都是穷得叮当响，需要向民间筹资34.3万亿韩元，会让国家财政背上沉重包袱，给韩国经济带来负面影响。

同时如果首都从首尔撤走，会让原来看好首尔的投资者失去信心，动摇首尔国际大都市的地位。

因此，非但反对党为了政治需要反对迁都，很多财阀为了经济利益，也强烈反对迁都，这就给韩国的迁都增加了不小阻力，蒙上一层阴影。

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或许很多人还不知道韩国早就有迁都的计划了，而且十多年来一直在营建新都吧！

8月17日印尼决定迁都，算是一个国际新鲜事。正好就着这个问题，木叔可以来谈谈韩国迁都的情况。

其实韩国迁都主要是三个原因——

第一个是完善国家整体布局。

韩国在16年前的2003年，通过了新首都特别法，就已经决定把首都从首尔搬迁到中部的一个新建城市。

2004年选择了如今的世宗市的地区作为首都。不过这个地方其实叫行政首都，也就是一些政府的功能会被迁移到这里，并不是所有的功能都会跟着过来。

所以，所谓的迁都其实更多的是舒缓韩国政府职能的作用，当然原因是首尔太庞大了，这一个城市竟然占韩国人口的四分之一。所以需要给首尔“减负”。

随着行政部门迁移，当然带动大量公务员跟着搬迁，政府的相关产业也会跟着往南部优化，所以这有利于韩国整体经济的布局和发展。

这是韩国迁都的第一个原因。

第二个原因是安全。

因为首尔距离南北分界线只有40公里，换句话说，距离敌人的军事部署只有40公里，这当然是很危险的。

而世宗这个地方就相对安全多了，既在韩国的中部，显得四通八达，又远离危险地带，能够更安全有效地管理国家。

很多国家迁都都有安全考虑，比如中亚的哈萨克斯坦从阿拉木图迁到了如今的努尔苏丹，就是从边境城市迁到了相对腹地的城市。

（首尔）

韩国迁都的第三个原因是韩国化。

首尔虽然是韩国历史上的首都和名城，但是带有很强的外国烙印。

之前的名字汉城更是来源于中土，而不是韩国自己特有的名字。

而要迁都的城市被定为世宗市，这完全就是韩国化的名字。世宗是他们历史上最伟大的君主，创造了属于他们民族自己的文字并流传至今。所以韩国的很多纪念名称都有世宗。

(世宗)

比如韩国的军舰也命名世宗大王号。

迁都选择这个历史人物的名字当然比首尔或者汉城更有韩国特色。

还是拿哈萨克斯坦来比，首都努尔苏丹的名字之前叫阿斯塔纳，在当地语言就是首都的意思，类似首尔。几个月前改为努尔苏丹，是该国总统纳扎尔巴耶夫的名字。这和世宗市的意思异曲同工吧！

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