昂山素季是缅甸的实际掌舵人，但她却没当总统这种国家元首，的确让人感到奇怪。

其实，这源于缅甸长期军方长期一家独大的传统，属历史遗留问题。

缅甸国父昂山将军的女儿，有20年被软禁经历的昂山素季又被成为“东方的曼德拉”。年幼时父亲被暗杀，成年后远离政治，嫁了英国老汉，专心在英国照顾两娃。

母亲病重时，冒险回到缅甸，进而触景生情，女承父业。1990年带领全国民主联盟赢得大选的胜利，但选举结果被军政府直接宣布作废。

自此，她老人家触怒了军方，被软禁家中，20年没踏出过院子门。不过昂山素季一直保持着对外发声，也受到了西方各界的大力声援甚至“追捧”，名气和人缘越来越大，直到2010年软禁被解除。翌年还得了诺贝尔和平奖。

（杨紫琼在美国电影《昂山素季》中饰演圣母白莲花一般的昂山素季）

2015年，昂山素季领导全民盟赢得大选，2016年她作为党首，成了缅甸国务资政，还身兼外交部，总统部，能源部，教育部四部部长，直接指导缅甸的内政外交；而此时，缅甸总统是昂山素季好闺蜜的老公吴廷觉。去年又换成了温敏——这位也是昂山素季坚定的追随者，高高兴兴的当了缅甸名义上的No.1，实际上的No.2。

（总统温敏在公共场合，总是谦虚的走在国务资政昂山素季身后一步）

照说，费这么大劲，昂山素季她老人家自己直接当总统不就成了？

没办法，虽然现在缅甸开始大步走的“民主化”，但军方势力依旧强大。毕竟，几十年军政府的根基，哪是那么容易撼动的。

早在昂山素季被软禁的2008年，当时的缅甸军政府感到，国际压力越来越大，担心万一昂山素哪天放出来了，肯定要搞事情，所以，一定要堵住她翻身的机会。于是，赶紧在新宪法上补充了一条，该条款规定，已经和外国公民结婚，或者子女为外籍人士的缅甸人不能成为总统或者副总统。

很明显，这就是针对的昂山素季她老人家。跟英国老公办离婚也不行，况且丈夫在1999年就已经去世了，而两个儿子都是英国国籍，让两儿子加入缅甸国籍吧，又有更加苛刻的条文限制，也行不通。

到了2015年，昂山素季领导全民盟赢得大选后，准备竞选总统，针对2008年的“限制条文”，着手要修改宪法。为此，2015年6月25日，缅甸联邦议会进行了修宪表决，结果，由于军方议员的强烈反对，未能通过对2008年颁布的宪法中有关总统任职资格和修宪门槛等重要条款的修订草案。

（2015年，奥巴马访问缅甸，与昂山素季亲热会面，笑得跟朵菊花似的。多年来，号称”民主灯塔“的美国是力挺昂山素季的主要国际力量）于是，就有了这么个变通的做法，给她量身打造了个有缅甸特色的“国务资政”的职位，两届缅甸总统都是她的“铁粉”，甘当绿叶。这也算是避免了公然违宪，还能实际领导全国的一种最佳解决方案了。

不过，即便如此，昂山素季也没有很爽。因为，军队强大的势力还在，而且是无处不在，权力的行使有宪法保护。

根据缅甸宪法规定（宪法就是这些议员组织修订的），缅甸国防部长、内政部长和边境事务部长由军方任命。缅甸军方可以不经选举获得国会四分之一的席位，并且拥有对缅甸宪法修正及重大事务的一票否决权。

更要命的是，缅甸军方拥有宪法赋予的最终裁决权。

这就陷入了个“死循环”，议会在大量军队背景的议员主持下，通过了宪法，宪法赋予了军队的各项特权，军队利用特权“合法合理”的维护宪法，也就等于维护了自己的屹立不倒的核心权力。

（这些老汉们都是昂山素季的死对头，看表情，个个都不好惹）

因此，虽然缅甸总统和政府已经不是早年的军方背景，但军队势力，仍对缅甸政治有着举足轻重的影响力和控制力，是个非常关键的角色，还是惹不起。

最后讲讲昂山素季和已经身陷囹圄的韩国朴大妈的类似经历。不得不承认，两人的私交也是极好的。

说句戏言，如国按照咱们中国的划分标准，昂山素季的爸爸就是个十足的“缅奸”；朴槿惠的爸爸则是个典型的“韩奸”。

先说老朴家爸爸的事儿。

上世纪四十年代初，来自朝鲜半岛的高木正雄以优异的成绩考入东京的日本陆军士官学校攻读本科。1944年毕业后，被分配到了满洲国，在关东军担任少尉军官。期间，高木正雄曾写血书给日本上级，号称：“我身为日本人，以精神与气概，义勇奉公，一死报国的决心报名当军官。”这段“佳话”还被当作了“日韩亲善”的典范，登报宣传（下图）。

他的老师感动的点评道：“高木虽然是半岛出身，但精神却完全是日本人。像高木这样效忠天皇陛下的人，就是在日本人当中也是罕见的。”

然而，在关东军溃散之际，日本人高木正雄找准时机，乔装打扮混入了中国军队，变回了朝鲜难民朴正熙，1946被遣返回南朝鲜，之后走上了他复兴大韩民国的人生巅峰.........

在看第二个爸爸的经历。

上世纪40年代初，日本挺进东南亚，高呼要建立一个大东亚共荣圈，赶走西方殖民者，让亚洲人解放亚洲人。

果不其然，这个口号真的打动了不少人，东南亚殖民地国家涌现出了不少“联日抗英”、“联日抗美”、“联日抗法”的队伍。

此时的缅甸，27岁的昂山将军决定“联日抗英”。因为表现突出，1943年，昂山还应日本政府的邀请，赴东京接受了裕仁天皇的奖励，被授予日升勋章，并提升为少将——“昂山将军”头衔由此得名。

不过，在日本投降前五个月，看对了形式的昂山将军又宣布了“起义”，做出了拯救自己和整个缅军的决定，转换政策——联英抗日，命令全体缅甸国民军打倒日本侵略者，跳出了日本这条即将沉没的破船。

结果，昂山将军将不但没有被定义成“缅奸”和法西斯“战犯”，上军事法庭；反而借助盟军的力量最终成功建国，实现了民族独立，成了万人敬仰的的缅甸国父。

看到这儿，是不是真替诺贝尔和平奖得主，缅甸国务资政昂山阿姨长吁一口气？.....

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实际上，昂山素季并非像题主所说的那样未在缅甸担任要职，她只是没有担任总统一职而已。她首先是国务资政，是实质上的政府掌权者；其次，她还担任着缅甸政府20多位部长中的四个重要部长的职务，比如外交部长、内政部长等。在当前的缅甸，刚刚辞职的总统只是形式的国家元首，在实际国家交往及国家管理中，昂山素季的核心地位是不可动摇的。主要原因是：

第一，昂山素季是当前执政党全国民主联盟的主席。民盟此次的执政地位就是在昂山素季的领导下赢得的。但因为身份不符合缅甸宪法关于总统资格的要求，所以昂山让吴廷觉当了总统，实权仍在她手中。可以吴的辞职对缅甸的政局影响不大。

第二，昂山素季的出身及经历的光环让其在缅甸拥有大批拥敦。昂山素季是原缅甸领导人昂山将军的女儿，后来父亲去世，昂山素季在英国完成了其学业并建立了家庭。但1988年后，昂山素季开始介入缅甸政局，成立了政党，并多次参加了竞选及抗争，赢得了国内外多个力量的同情与支持。为此她也付出了与家庭分离、多年坐牢的代价。但最终，昂山素季于2015年终于得偿所愿，赢得了执政地位！

谢谢问答的邀请，来看看关于缅甸的这个问题。

首先，同意一些答主说的意见。昂山素季在缅甸国内，是掌握实权的人，而不是傀儡。因为很多涉及到缅甸和其他国家的事务，出访的还都是她。而且她顶着诺贝尔和平奖的光环，肯定是很多缅甸人都敬仰的领导人。

其次，由于她父亲昂山将军的原因，昂山素季从小就得到了很多外交场合锻炼的机会（这一点和已经去世的巴基斯坦的总理贝娜齐尔布托非常的相似）。所以，长大之后的她，走的是第三世界国内经典的“精英养成路线”，去英国的牛津大学读书，并且嫁给了英国人（也正是因为这一点，她不符合缅甸法律规定，当不上总统）。然后回来就遭到了软禁。用朴槿惠的那句名言“绝望锻炼了我”放在昂山素季身上也是可以的。

值得一提的是，最近因为缅甸罗兴亚人的问题，昂山素季收到了国际社会的指责，很多人都请求讲她的诺贝尔和平奖取消，我想，她应该是有自己的苦衷吧。

昂山素季在缅甸不仅担任了要职，更是实际掌握权力。

缅甸国家领导人排序如下，第一是总统；第二是国家顾问；第三就是副总统。昂山素季担任的就是这排名第二的国家顾问。别看昂山素季排名第二，实际上她才是缅甸真正的当家人。她不仅是国家顾问，还是民盟的总书记，同时还担任了四个部门的部长，要知道缅甸政府一共才21个部。缅甸这种情况，是和当年普京担任总理的时候是一样的。

昂山素季就曾经公开说过如果她领导的民盟赢得大选的胜利，那么她的权力将高于总统。看到这里，很多人会有疑问，她如果真的那么厉害，为什么不做总统呢？

原因很简单，因为当年软禁昂山素季的军政府害怕昂山素季有一天会翻身，所以他们在2008年的时候在新宪法添加了一条针对昂山素季的条款。该条款规定，如果和外国公民结婚或者子女为外国人的缅甸人不能够成为总统或者副总统。

昂山素季的丈夫是英国人，早在1999年的时候已经去世。她的两个儿子也都是英国公民。所以昂山素季是不能做总统的。

当然，宪法也是可以修改的。昂山素季试图修改过宪法，但是并未成功。

虽然昂山素季做不了总统，但是她把她的发小吴廷觉推上总统的位子，自己实际掌握真正的权力。

缅甸的总统吴廷觉家庭出身很好，父亲是个很有名的学者，岳父又是身居高位。他个人又接受很好的教育，拿过计算机的硕士，还到牛津大学留过学。后来，他是在缅甸的仰光大学担任过教授，系主任。他父亲、岳父、妻子又都是民盟的人，自己在民盟最艰难的时候，担任过昂山素季的联络人。

不过吴廷觉现在已经辞职了，另一个昂山素季的忠实追随者温敏成了新总统。

为什么昂山素季这么厉害？

其实昂山素季的权力之路有点和韩国总统朴槿惠类似。

她们两个都是国家元首的女儿。她父亲是昂山将军，被誉为缅甸的国父。朴槿惠的父亲则是朴正熙，也是韩国总统。

她们两个人的父亲也是被人暗杀了。2岁时候，昂山将军和六位阁僚在仰光遭到暗杀。朴槿惠则是9岁的时候，朴正熙遭到枪击身亡。

甚至还在昂山素季还未赢得选举胜利的时候，朴槿惠在她生日的时候表达过对她的支持——然这个生日您一个人过，但您绝对不是独自一人。

昂山素季早年的时候都在国外，后来她才回到国内参与政治运动。她亲手建立了缅甸民盟，自己担任总书记。凭借个人的巨大影响力，民盟开始发展壮大。那一年是1988年。当然，她的从政之路并非一帆风顺。比如她遭到军政府的长期软禁，前后长达15年。

经过二十多年的的努力，她在2015年的总统选举中终于赢得了压倒性的胜利。

对此问题你有什么不同的见解呢？

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（配图：昂山素季软禁期间，吴廷觉和昂山素季趴在贴门上会见民盟成员）

昂山素季，1945年6月出生于缅甸仰光，目前担任缅甸共和国国务资政，由于缅甸总统吴廷觉是由她提名上任的，所以实质上昂山素季才是缅甸的最高领导人。其父亲昂山是缅甸著名的独立运动首领，缅甸“反法西斯人民自由同盟”主席，也是缅甸共产党创始人之一，后因故退党。在缅甸拥有极高的声望和支持度。

昂山素季在三岁（1947年）时丧父，其父亲被缅甸爱国党派遣的杀手刺杀身亡。

1990年，缅甸 全国民主联盟成立，由昂山素季出任同盟总书记，并于同年赢得全国大选，后因缅甸军方干涉未能顺利出任缅甸总统。其后断断续续被软禁长达15年时间。

2013年，昂山素季再次宣布竞选缅甸总统，其领导的缅甸民盟在2015年以压倒性优势赢得缅甸大选，身为民盟领导人的她本应出任总统，但是由于昂山素季嫁给了英国人迈克.阿里斯，两个儿子也是英国国籍，其本人也拥有英国护照，按照缅甸法律她无法出任缅甸总统，所以提名其坚定的政治伙伴吴廷觉出任总统，而她本人出任国务资政。

国务资政在缅甸是除总统以外的最高掌权者，并非楼主所说的无关紧要的职位，而总统吴廷觉由其掌控，所以实质上昂山素季就是缅甸的最高领导人。

昂山素季先后在联合国担任助理秘书和不单外交部任职，拥有丰富的政治经验和人脉，也证明了其本人出色的从政能力，能在软禁15年后东山再起，这足以说明了昂山素季出色的个人能力。

谢邀。根据缅甸2008年宪法，缅甸是一个总统制的联邦制国家，实行多党民主制度。总统既是国家元首，也是政府首脑，但缅甸总统是由议会选举产生，不是人民直选。2015年，昂山素季领导缅甸全国民主联盟斩获缅甸联邦议会过半议席，赢得大选。也就是说昂山素季是缅甸执政党领袖，而执政党决定缅甸总统人选，再加上昂山素季是缅甸政府21各部门中其中4个部门的部长（外交部、总统府部、教育部、电力和能源部），故此昂山素季在缅甸掌握实际权力。

昂山素季的传奇经历

昂山素季的父亲是缅甸著名的爱国将领昂山将军，在她两岁的时候死于英国人支持的暗杀。昂山素季18岁赴英国牛津大学留学，并留在英国组成家庭。1988年，昂山素季回到缅甸，领到缅甸人民反抗军政府的统治，也因此遭到迫害，长期处于监禁之中。昂山素季组建缅甸全国民主联盟。并于1990年赢得缅甸国家大选，按照法律规定，昂山素季应该出任缅甸国家总统，但是军政府不予承认。直到2010年，昂山素季才结束了自己长达20多年的监禁生活。2015年，再次因为缅甸军方的反对，昂山素季没有能够取得参选总统的资格，但是她领导的缅甸全国民主联盟成为缅甸议会第一大党，刚刚提出辞职的缅甸总统吴廷觉即是全国民主联盟成员。

缅甸的实权不在总统而在昂山素季

缅甸总统由缅甸议会产生，不是有选民直接产生。缅甸议会划分为３个议员团，即人民院（相当于下院）民选议员团、民族院（相当于上院）民选议员团、人民院和民族院两院军人议员团（非经选举产生）。这３个议员团在议会规定时间内最后各推举一名副总统候选人，呈报议会。议会组成的资格审查委员会随即依据宪法规定对议员团提交的副总统候选人进行资格审查。审查合格后，联邦议会对３名副总统候选人进行投票表决。其中，获支持票最多者当选为总统，其他２名候选人则为副总统。正副总统任期与议会同期，任期五年。总统和副总统如辞职、病故或被解职，则由联邦议会直接进行补选，不必为此举行全国大选。

也就是说，缅甸总统不出意外的情况下，均在议会中占多数的执政党产生。现任总统吴廷觉于3月21日提出辞职，缅甸官方宣布新总统在七日内产生，不出意外，新总统依旧出自昂山素季领导的执政党—全国民主联盟，缅甸的国家实权仍然掌握在昂山素季手中。

昂山素季在缅甸国内身兼总统部、外交部、教育部、能源部四部部长，可直接干涉缅甸的内政与外交，行政权利远大于缅甸现任总统廷觉。这是因为缅甸政府在2016年时给昂山素季专门设立了一个特别职位，叫做“缅甸国务资政”，行政范围大于缅甸总统。
（昂山素季与奥巴马）

昂山素季的一生比较坎坷，一是因为早年丧父，二是因为惨遭拘禁。自1990年以来，昂山素季被缅甸的军政府拘禁达21年之久，直到在2010年11月份时才获释出来。那么，这位的缅甸国务资政是一位怎样的女性呢？

1945年，昂山素季生于缅甸的仰光，她的父亲就是缅甸历史上的“独立运动”的领袖昂山将军。在她只有两岁的时候，其父亲昂山被缅甸国内的反对派吴素暗杀。此后，昂山素季就开始跟随母亲流亡，远离政治漩涡。

1972年，她与一位英国博士迈克·阿里斯结婚，并加入英国国籍，这一切都看似与缅甸的政治毫无关系。但在1988年，因母亲病危的缘故，昂山素季在时隔25年后再次踏上缅甸的国土，结果因卷入政治风波，再也没能回到英国丈夫身边。在这里，她亲眼目睹了缅甸军政府用武力血腥镇压群众的惨案，于是决定继承父亲昂山的遗志，在缅甸推广民主运动。

因她是缅甸独立之父昂山的女儿，又加上她坚决与军政府作对，所以在1990年时被缅甸军队给拘禁了起来。缅甸军政府最初想将她处决了事，但考虑到昂山素季在缅甸国内有极高的威望，而且民众一直呼吁释放她，最后缅甸军政府改为了无限期的拘禁，这一拘就是21年。

2010年，已经65岁的昂山素季才被释放，但她的丈夫迈克·阿里斯已经于1998年患癌去世，至死都没能与昂山素季再见。2015年，昂山素季与其政党在缅甸的大选中胜出，本应出任缅甸总统，但由于军政府使出了卑劣的修宪手段，使得她不能违宪担任缅甸的总统，所以缅甸政府只好弄了一个“总统资政”的职位给昂山素季。值得一提的是，这个职位并不是虚职，而是实权职位。
昂山素季与英国丈夫迈克（1972年摄）

昂山素季自1988年9月至2015年11月8日，最主要贡献在于成立缅甸全国民主联盟，并担任总书记；缅甸军政府实际掌控者国家，昂山素季带领全国民主联盟赢得大选的胜利，可谓是民主选举巨大的胜利。但选举结果被军政府作废，最后昂山素季被软禁于其寓所中长达15年，终于在2010年被放出来。接着2015年，昂山素季领导民盟再次在缅甸大选中获得胜利，虽然没有登上总统宝座，昂山素季兼任了外交部、总统府部、教育部、电力能源部4个部的部长，并且被封为“国家顾问”，这都是实权部门，外交部与中美两大国来往，有助于打压军政府势力，总统府部负责协调国家政策法律颁布与实施，教育部在青少年思想上加强民主思想灌输，电力能源部控制了大部分国家电路，本身就是缺电国家，这也是发展命脉。这些年与军政府斗争积累的各种治国治党经验，以及其在缅甸的威望，足以使昂山素季成为台面下的实际掌握权力。

因为她实际上已经是缅甸的国家领袖了，缅甸的政权能够形成如今的态势，与她的付出密切相关。

她就是昂山素季，一个不平凡的女人。她的父亲是缅甸的高级政治家，也是缅甸的民主之父，她继承了父亲的遗志，在缅甸推行民主，通过组建政党，参与全国选举，取得治理国家的权利。

而她，仅仅是因为在被军政府通缉远涉重洋的情境下，和一名外国人组成了家庭，丈夫和子女都成了外国籍，所以即使昂山素季依然是缅甸国籍，却已经不享有被选举为缅甸国家元首或者政府首脑的权利了。

所以，现如今的昂山，便通过国务资政这一特殊的官职，以特殊的形式掌控缅甸执政党，进而掌握缅甸政府的行政权。

昂山是一个了不起的女人，在国外的重重压力下，不为名誉所累，毅然放弃了压在头顶上的诺贝尔和平奖，西方国家荣誉市民，著名大学荣誉博士，全世界民主斗士的光环，顶住压力，坚持独立自主处理国内诸多问题，例如罗兴亚事件等。在维护缅甸和平，发展国内经济，促进民族和解方面贡献了属于自己的力量，这也是代表缅甸整体国民的智慧。她做到了她能做的，也将会受到缅甸人民公正的评价！