民国可谓军阀遍地，一省之督军则为一省中实力最强的军阀，别的小军阀也得恭恭敬敬地向他低头服从。

所谓督军，实则是一省最高军事长官，但是因为时逢乱世，唯一能够维持一个人的地位和权势的便是军队，所以督军除了掌控一省军队之外，还会控制一省的行政权力。

所以，督军实为一省的最高领导者。

既然是军阀，那么一个省的督军自然便会拥有极高的自主权，这样的督军又能够拥有多少军队呢？

说白了，一个督军能够拥有多少军队，这得看他的口袋里有多少钱，也就是说这个省的经济实力如何。

督军想要维持自己的地位和权势，手里得有枪有炮，得有军队。

督军想要打下更多的地盘，拥有更高的地位和权势，手里就得有更多的枪炮，更多的军队。

买枪买炮，需要钱吧？没有钱，谁卖给你？

为了扩充自己的实力，得需要更多的军队，养活一个军队，也需要钱吧？没钱的话，军队也不会跟你混。

当然了，实在没有钱，却又想买枪买炮，想扩充军队的话，一来可以投靠别人，从而换取更多的利益；二来可以向别人借，再用借来的钱去扩充自己的实力；三来可以自己想方设法地赚钱。

投靠别人，是几乎所有小军阀的选择。孙殿英从一个小混混起家之后，也为了能够不断地扩充自己的势力，投靠过很多人，如张宗昌，如蒋，后来更是投靠了日本人。

向别人借钱，实际上不是谁都有这个资格。在这得说说段祺瑞，向日本人借了一亿多，结果最后却没有还，这在当时也算是绝无仅有的了。

最后，既不想投靠别人，又不想向别人借钱或者借不到钱的话，那就只能自己赚了。当时，最会赚钱的有两个军阀，一个是阎锡山，一个是张作霖。

阎锡山和张作霖之所以最会赚钱，实际上在于他们最懂得如何经营自己的地盘，发展自己地盘上的经济，而不是只懂得掠夺。

阎锡山在辛亥革命中坐上山西军政府都督的时候，山西可是一个出了名的贫困省，要钱没钱，要粮没粮。

但是，山西到了阎锡山的手上之后，却得到了快速地发展，阎锡山在向外延申失败之后，埋头发展，用了几年的时间，竟然硬生生地将一个贫困省变成了模范省，不可谓不厉害。

冯玉祥和阎锡山一比，可就差远了，他虽然一度控制过好几个省，可正因为不会经营，只懂得掠夺，以至于最后身败名裂，再也爬不起来，阎锡山却被称为民国政坛的“不倒翁”。

除了发展经济之外，阎锡山还同时发展教育和军事，这也让他的实力得到了更进一步的发展。

阎锡山在1912年的时候，手上可用军队也不过只有1万多人而已，此后他不断地扩充军队，到了1927年的时候，他手上的军队便已经达到了13万，1930年时则达到了20万，这个发展速度不可谓不快。

1937年，阎锡山成为第二战区司令长官之后，仍在继续扩充军队数量，已近30万之多。

阎锡山之所以能够养得起这么多军队，便在于他懂得发展经济，所以他的手上有足够的钱去扩充军队。

张作霖成为奉天督军的时候，手上只有一个第27师，后来吞并了冯德麟的第28师彻底掌控了奉省，这才得以加快发展和扩充自己实力的步伐。

第27师即便满编了也不过1.2万人左右，后来当上了奉省督军，吞并了第28师，又增编了第29师，也不过3万多人。

但是，张作霖和阎锡山一样，他也很注重自身的发展，所以奉省在他的领导下，经济实力也稳步上升。

经济发展了，手上有钱了，当然得扩充军队了。

1918年时张作霖又增编了1个师和5个混成旅，此时他的军队应该已经有七八万之多了。

后来，他兼并了吉、黑二省之后，军队数量自然更加多，1926年之后，张作霖手上的军队达到了35万，算是奉军的巅峰时期了。当然了，这时候的张作霖已经不是一个省的督军，毕竟东三省全在他的手上。

张学良接手了奉系之后，向蒋低头，奉军也因此被改编为国民革命军东北边防军，人数仍然多达30万。

由此可见，张作霖留给张学良的家底绝对不少，只可惜小张太窝囊。

可是，如果是马步芳、马鸿逵和盛世才这样的军阀，他们虽然也各自主政一省，但他们手上的军队显然就不如阎、张。

原因便在于他们所擅长并不是发展和经营自己的地盘，而是擅长于掠夺之事，所以他们兜里的钱支撑不起他们养太多的军队。

所以，一个省的督军能够拥有多少军队，说白了还是得看他兜里有多少钱，钱多了，军队自然也就多了。

提督从品级上来说，比总督和巡抚还高，但必须接受总督、巡抚的节制。提督负责管理全省的绿营军，属于武官。至于布政使，则主要管理全省的经济和民政，属于常务副省级干部。

按察使则负责全省的司法和治安工作，也是实权派的任务。学政的情况最特殊，学政负责全省的科举和教育工作。请注意，学政直接隶属于朝廷，连总督和巡抚都无权管理。清朝灭亡以后，进入了北洋军阀统治时期。既然朝廷已经灭亡，原来的官员名称自然需要改动。

但在很大程度上，北洋军阀时期的官职与清朝的官职，属于一脉相承的关系，仅仅是称呼变化了而已。例如巡阅使，类似于清朝的总督，一个巡阅使能够管理两三个省的地盘。例如东三省巡阅使和两广巡阅使、两湖巡阅使，都是顶级军阀。每一个巡阅使手下都有二三十万军队，例如东三省巡阅使，军队总数接近40万。其实除了巡阅使，还有都督和督军，有的时候，两个官职能够兼任。 清朝灭亡以后，巡抚被改称为都督，例如山西都督、江苏都督等等，和之前的巡抚差不多，都是全省的一把手。督军则类似于清朝的提督，负责管理全省的军队。

从表面来看，督军是仅次于都督的二把手。但在军阀混战的时代，有枪才是草头王。督军才是全省的实际当家人，有的省份中，都督基本上就是空架子。还有的省份中，基本上是督军兼任都督。 由于主要负责军队工作，督军经常被俗称为“大帅。”在老舍先生的著作《茶馆》中，描述了军阀混战的情况：“闹军阀，乱打仗。赵打钱，孙打李，乱打一起谁都不讲理。”在军阀混战时期，一个督军最少拥有七八万军队。一些人口比较多的省份，甚至拥有10多万军队。例如河南督军，曾经下辖了15万军队。

所以说，督军的实际权力很大，与唐朝末期的节度使类似，盘踞一方，属于地方上的土皇帝。在北伐战争结束以后，当时的政权开始改革官员制度。督军、督军都成为了历史，与此同时，省主席、战区司令和绥靖主任开始出现。这三个官职都是高官，类似于总督、巡抚、提督。在西南和华北地区，由于军阀仍割据一方，仅仅是换了一个称呼而已。 例如原来的都督变成了省主席，军队还是原来的军队。这样的情况一直持续到了40年代末期，也就是全国解放之后，各地各式各样的军阀政权才彻底垮台。军阀割据的历史已经成为了过去，在军阀割据的时代，百姓们的日子非常凄惨。很多人幻想着回旧时代做军阀，认真的说，即使回到了旧时代，绝大部分人也仅仅是普通的小卒而已。

本人不是历史学家，不过是根据电视剧和一些历史资料的情节做出猜想，故事为主，欢迎网友吐槽！ 请关注头条号：日尧居k古史！坚持原创。

督军是干嘛呢？

督军其实是民国时期特有的一种称谓 ，其实他很像我们在古代电视剧中所看到的对高级军官称都督的意思。

也是来自于古代的都督称谓，我们都知道看过三国演义，周瑜就是东吴的大都督，掌管东吴的三军，节制的最高军事权力，这时候其实就是地方政府的军事长官官名。

到了唐朝的时候，他们的军事长官的官名叫做总管，而大都督成为了没有实权的一种闲职和显赫地位的象征，元朝和明朝的时候都比较显赫，朝廷设立大都督府，明朝时期将枢密院改为大都督府，节制诸军，这时候的大都督有实职，但是到了明朝中叶以后就成为虚衔。

民国初年时，各省的军事长官叫做都督，为了区别古代，所以就改名为督军。

一开始由袁世凯仿效大清帝国的总督制，设立各省都督，都是一些民国史上著名的军阀或者顶顶大名的军事将领，今后来的北洋政府的首脑们。

比如说我们所熟知的黎元洪当时是湖北都督，冯国章是河北直隶都督，蔡锷是云南都督，阎锡山是山西都督，胡汉民是广东都督。

但是与清朝时期的总督所不一样的是，民国时期的都督本来是军政皆管，后来就专管军事，袁世凯去世之后，各省都督都改成督军。

由于袁世凯死后，北洋军阀缺乏了一个能够说一不二的人物，由此分裂，导致军阀割据，互相混战，在乱世中，自然是拥兵自重，谁有拳头谁就有话语权，各省的督军也因此权力都非常大，威风八面。

由于中国历史上一脉相承的是穷乡僻壤最易出战斗素质高的部队，就像太平天国时期起自广西山区，曾国藩率领的湘军来自湘南湘西，皆是能征善战的部队。

所以民国的军阀，依旧承袭了这一风格特点，真正能打的都是来自广西，湖南，贵州，云南的贫困山区兵，所以这些地方的军阀容易出大手笔，也因而容易成为大军阀，经济比较富裕的，江南沿海地区，则没什么太大的军阀。

比较有名的有川军，桂军，粤军，湘军。

督军实力差异

所以各省的督军和督军之间也是有区别的，有些能争善战的省份，那就权力相当大，统帅的人马也多，地盘也广。

云南督军唐继尧是滇军的创始人与领导者，也是贵州都督，曾自封为：滇川黔鄂豫陕湘闽八省靖国军总司令，手下主力滇军在10万人左右。

1924年，唐继尧命部下龙云等人率滇军主力7万人东下，被广西李宗仁的2万贵军打败，可见战斗力却不行。

而比如我们说原本的广西督军陆荣廷，在1916年进入广州就任广东督军，对广东广西两省具有管辖权，也就不是一个省那么简单了，事实上他是桂系军阀的主要代表，还是宜都市两广事实统治者，手握两广的军政大权，俨然是一副小朝廷的模样，盲目扩充兵力。

兵力会在10万到20万之间。

李宗仁统一广西之后的兵力也不过数万，成为新桂系领袖，苦心经营广西。

北洋军阀分裂之后每个派系大陆也保持着几十万人马的水平，对各省的督军人马会在几万到十万之间。

但有些督军则会受到更大的军阀的控制，比如说北洋军阀中的直系皖系，直系军阀中的曹辊最高声势时期控制地盘包括河南，陕西，江苏湖北在内的九省，山东，山西，安徽，甘肃等省份也纷纷名义上归附，其实他事实上控制的那些地盘，督军们都要受到最高职级军阀的控制。

相较于于一般独立的军阀，他们缺乏独立和自主能力，有着极为强悍的靠山，也就是上一级的军阀。

还有一个不得不提的是山西的不倒翁阎锡山。此人可谓是军阀界的一个传奇，是更多军阀中记录保持最长的人，自1911年辛亥革命以后，已经各种战乱，从来不倒。

武昌起义发生之后，作为新军军官的阎锡山起义，杀死山西巡抚陆中奇，自任山西都督，是山西当时事实上最长的一位统治者。

袁世凯称帝时，他的手中只不过有7000人马，因为积极拥护袁世凯称帝，被封为一等候，袁世凯死后继续支持北洋政府，所以获得了很大的北洋军阀支持，因而得以存续长久不倒。

人马最高是达到6个军10万余人。

所以基本上各省督军的人马，大都在5万到20万之间，多少就要看不同的督军权力程度，像阎锡山，唐继尧这样的人，都是自己一省统帅，是独立的，而像直系皖系，这样各省的督军则是要受到更高一级军阀的控制的，人数自然就要相对少一点，而且权力也受到限制。

所谓督军，就是指民国初期一省的军政长官。辛亥革命以后，各省军政长官叫都督，后来实行军民分治，都督专管军事，由民政长管理政务。袁世凯死后，都督改称督军，后来还曾经用过督办军务善后事宜等名称。不过万变不离其宗，当时的督军基本都是割据一省的军阀，独揽军政大权，威风八面。

不过督军手下有多少军队，那就不一定了。这首先因为军阀割据地方，北洋政府除了自己嫡系之外，都是一概不管。各地军阀只能自己筹集军费，所以不同省的督军，手下的军队数量不等。

而其次就是督军虽然说管理一省的军政事务，但是如果省内某个军事集团比较强势，那么就可以自己割据一方，不理督军，那么督军能管到的部队就少了。

所以民国时期一省督军所管辖的部队多少来去很大，我们只能随便举几个例子来看看：

山西

阎锡山自辛亥革命以后就占据了山西，先后依附袁世凯、段祺瑞等人，逐步控制了山西的军政大权。到直奉大战前，阎锡山在山西共有12个旅，这些部队都是阎锡山的心腹率领，合计约有7万人。

江苏

江苏在冯国璋任上时，虽然名义上有2个师又3个旅，不过因为袁世凯打压，实数不过1.3万人。到李纯署理江苏以后，逐步补充部队缺额，江苏的部队数量开始增加。到直奉大战前，齐燮元当督军的时候，江苏共有中央第6师、第19师、江苏第1、2、3师和5个混成旅，兵力达到了6万人。

浙江

在卢永祥担任浙江督军时期，兼任淞沪护军使，还管着上海。在江浙战争前，卢永祥的部队除了原来的中央第4师、第10师、浙江第1师、第2师等部队外，还有从福建来投奔他的臧致平等部，合计约4万人。

以上几个例子，都是实权督军，自己当督军自己管部队，什么都是自己说了算。下面我们再举几个督军不能控制全省的督军。

直隶

王承斌担任直隶督军的时候，由于吴佩孚说督军不能兼任部队长官，所以免了他23师师长之职。而直隶此时直系各部6.5万人都是直接归曹锟管辖，而冯玉祥所部3.5万人和胡景翼的1万多人也不归他管。所以虽然直隶的驻军有11万之多，王承斌就是一个光杆司令，他这个督军就做的很没乐趣。

第二次直奉大战以后，直系败退，奉系李景林出任直隶督办，他手下有两个师、5个混成旅、3个补充旅，合计6万多人。不过此时在北京和山海关之间，还有张学良和郭松龄的京榆驻军司令部所属的7.5万人，北京则是冯玉祥的国民军4万多人。所以他也没能管到直隶全省，直隶的18万大军里，他只能管到1/3。

河南

在第二次直奉大战之前，督军是张福来，不过吴佩孚亲自坐镇洛阳，大小事务都是他说了算，张福来就是一个橡皮图章，自然和军权无缘。

第二次直奉大战后，胡景翼夺取了河南，此时他的部队约有4万多人，不过在胡景翼死后，岳维峻继任，他大肆收编各种地方武装和土匪武装，所部号称有11个师、18个混成旅、2个骑兵旅和18个团，总兵力达到了20多万。

不过这些部队有些只是挂个名，名义上服从岳维峻领导，所以实际岳维峻真正能指挥的，也不过4、5万人。

所以我们可以看到，一个督军管理的部队，从20多万到零蛋的都有，必须具体情况具体分析。

民国时期的督军是每个省的最高军事长官，当时在乱世军权最重要，所以督军基本就是一个省的老大，比较有名的督军有蔡锷、冯玉祥等等。

北洋时期由于每个省的能力的经济能力和人员数量不一，所以每个督军能掌控的军队也不尽相同，多的能到20万，少的可能只有一两万人。

以蔡锷将军为例，在辛亥革命的浪潮中，大中华云南军都督府成立，蔡锷被推举为都督，但是袁世凯非常忌惮蔡锷，所以将蔡锷调往北京监视起来。后来袁世凯野心膨胀，逆天下大不为称帝，蔡锷将军在也小凤仙的帮助下，回到了云南，开始组织了护国战争，当时蔡锷虽然不是名义上的督军（督军为唐继尧），但是实际控制云南，而他所能组织的人员也不过万人，第一批入川的人不过8000人。最后袁世凯在众人的反对下下野，而也可以看到当时云南所能组织的军队不过万人左右。

随着军阀斗争的加剧，军队扩充也非常明显，云南就是一个典型，在继蔡锷之后的是唐继尧，他为了争夺四川，一次就发兵10万人。可见短短几年云南的督军所掌控的军队已经增加了好多，而中国一些富裕的地方所能养活的士兵更多。

1917年，袁世凯死后，段祺瑞提拔卢永祥为浙江督军，卢永祥还控制上海，是中国最富裕的地区，所以卢永祥的部队也是几十万之众。

在中国的西北，有一位督军，却依靠一万人保卫了中国最大省份——新疆，而这位督军就是杨增新。

辛亥革命爆发之后，革命党人在新疆成立临时政府，先后立了两任新疆都督，但是一位辞职，一位被杀，都没有干多长时间。后来经人推荐杨增新成为了新的新疆督军，并且执政时间长达17年。

新疆省幅员辽阔地广人稀，面积几乎占中国的六分之一。新疆省比内地省份的情况要复杂得多，几十个不同习俗的民族聚居，本就问题重重；再者对疆对外与多个国家接壤，与俄国之间有很长的国境线，加上英国、俄国势力的渗透，各种矛盾不断加剧。

而杨增新秉民心、轻兵事、施仁政，在那个各地军阀拥兵自重的时代，他仅凭借万余兵力就守住了中国最大的一片土地，面对英、俄等侵华势力紧紧相逼的情况下，未失掉一寸土地。

督军体制随着北伐的胜利而终结，而督军具有发展扩充部队的能力，使军阀混战根据严重，也使当时的老百姓身处水深火热之中。

督军是民国北洋时期的叫法，是每个省的最高军事长官，也叫都督、督办、督理，最早叫都督，根据北洋《陆军法规》记载，每个省设都督一人，在省会置都督府，后改为将军行署，都督有统辖该省各项军队的权力，也有维持该省治安的责任，为各省最高军政长官。

图中从左至右依次为梁鸿志、冯玉祥、张作霖、段祺瑞、卢永祥、杨宇霆、张树元，站立者为段祺瑞小舅子吴光新。

1916年袁世凯死后，都督改叫督军，如果是军政事务，上级单位是陆军总长指挥监督，如果是军令事务，同时受参谋总长指挥监督，遇到紧急时刻可直接使用兵力，事后呈报陆军总长和参谋总长，另外督军如行使职权与地方有冲突的，与省长协商再上报。

图为齐齐哈尔的黑龙江督军署正大门。

那这里的问题就来了，辛亥革命时，各省有好多支起义军，冒出了好多个督军，一番较量后最大的督军掌实权，所以督军都是枪杆子里闯出来的，根本不把省长放在眼里，有些省长沦为虚职虚度光阴，有些为了方便，省长直接被督军兼任了，于是出现了督军民政军事一手抓，一人说的算的现状，比如山东督军张宗昌拿枪赶走龚伯衡兼任省长；湖北督军萧耀南找地痞流氓赶跑了汤芗铭，自己兼任省长；王永泉和徐树铮在福建自立政府，王永泉任福建督军兼任省长，例子太多了。

图为北洋军阀卢永祥戎装照，曾任浙江督军，1924年与江苏督军齐燮元争夺上海发动江浙战争。

另外，督军府里的编制大概分为参议、秘书、副官、课长等，这些要不是荐任就是委任，全由督军大人说的算，都委任亲信和自己人，在地方上形成铁板一块拥兵自重，省内又没人能钳制，既能为所欲为，又有了对抗政府的实力，说是土皇帝也不为过，有些政治势力为了寻求支持，还得笼络地方督军，为了站稳脚根，督军们都急剧扩充实力，手下几万部队都是小意思，比如山西督军阎锡山，新军起义时他只是个标统，义军不到一万人，到1927年他的总兵力达到13万。

图为阎锡山统治山西时，太原兵工厂。

另外北洋时期的政府更是一塌糊涂，短短16年，总统换了8个，总理换了50多个，内阁成员更是数不清，这种走马观花的人事变动，使得地方的督军们不知道该听谁的，政令下去了还没等执行，换人了，呈报上去了还没等批，又变天了，于是干脆，你们换你们的，咱自己玩自己的，于是北洋形成了一个个拥兵自重的小王国。

民国脸皮最薄的模范督军，报纸骂他几句，他就自杀谢罪

一个省的督军权力很大，能有多少军队？

督军是民国时期一个省的军事最高首脑，是一个省范围内的土皇帝。一个省的军队越多，基本上这个省的督军本钱就越大。

督军，最一开始其实只是监军的意思。三国两晋时期，\"都督诸军为上，监诸军次之，督诸军为下。\"可见，督军就是都督下面的副手。到了民国时期，督军成了一省军事首脑的正式称谓。

督军一词的出现，主要是袁世凯的贡献。辛亥革命后，各省的\"革命者\"纷纷自称为都督，如阎锡山为山西都督、程德全为江苏都督、黎元洪为湖北都督等。袁世凯当上总统后，南北议和，实行了军政分开的改革，于是都督的权力分为行政权力和军事权力，掌握行政权力的成为省长，一部分省长还能兼职\"某将军督理某省军务\"。袁世凯死后，督军成了一省军事长官的主要称呼。

督军的出现，其实代表着民国时期地方军阀化的正式形成。北伐战争后，新军阀上台，督军一词就退出了人们视野。一省首脑除了担任省主席之外，往往还要担任军长、集团军司令、战区司令、绥靖公署主任、绥靖区司令等等职务。其实换汤不换药，督军还是那个督军，只不过名字变了而已。

一省督军通常能有多少军队？一般来说是一万到十万。典型代表就是冯玉祥，1920年冯玉祥第十六混成旅参加直皖战争，打败了陕西督军陈树藩。于是冯玉祥所部扩编为第11师，冯玉祥以师长职务担任督军。1922年，冯玉祥的11师又攻克洛阳，打败了河南督军赵调，冯玉祥有一次以师长职位当了督军。按照民国军队编制，一个师的兵力，就是1万多人。所以，师长抢地盘，常常就能做到督军。

不同的是，张作霖1912年就当了第27师师长，1916年才当了奉天督军。张作霖在奉天督军任上，军队最多时有3个师5个混成旅，总兵力七八万人。凭借这七八万人，张作霖顺利坐上了东三省巡阅使和蒙疆经略使的位置，成了东北王，兵力一直扩大到20万以上。

至于曹锟以直隶督军掌握北洋政府，说明他的军队，也是10万上下。

所以，结论就是，督军的兵力，通常在1万到10万之间。

北有直隶省，江苏省，按理说，这两个督军应该是最有权势的。可是就在直隶督军曹锟花1500万大洋贿选总统前2年，江苏督军李纯，竟然被报纸骂死了！

这又是咋回事呢？

1920年，江苏督军在家里自杀，当时上海的《申报》还发表文章《呜呼李纯督军之模范》，说立春是个模范督军，全国上下的督军都应该向李纯学习。

这一天是12月11日，手下人此后他睡下。可是当凌晨四点多，家人听到枪声，找到李纯时，他已经中枪倒地不起。不久后就死了。李纯死前，他曾看到报纸上骂他的政论，大呼自己活不久了。李纯死后，他的四封遗书证明了死因：

第一封遗书，李纯讲自己\"被病魔所害，苦不堪言，两月不能理事，贻误甚多，求愈无期，请假又不获准，误了大局，对江苏产生不利后果，徒唤奈何？\"

第二封遗书，李纯讲\"和平统一还未见成效，李纯一人死了之后，爱国爱民的夙愿皆空，但求同胞勿事权利，救我将亡国家，则李纯在九泉亦含笑感激。\"

后面两封遗书，则是安排自己的遗产，四分之一的遗产捐给南开，小妾都改嫁了。

可是，李纯讲的这几件事，恐怕都不是他自杀的最直接原因。李纯一方面病痛折磨，另一方面也是被舆论围剿。当时李纯的干儿子长文和担任江苏省财政厅厅长，大肆贪污。

对于这件事，江苏的报纸把矛头指向了李纯本人，说他\"自李纯督军江苏以来，而吏治财政均有不安之现象\"，呼吁\"江苏人民皆江苏主人，吾江苏人皆行其主人之权力，以对付李

纯，使文和不能履江苏财政厅长之任，使李纯不再侵我吏治\"。

李纯因为被媒体批评而自杀，却因为自杀而得到了媒体一致认可，说他是\"模范督军\"，真是民国政界最有趣的一件事了。

民国时期，各地大小军阀先后涌现出来。这些军阀大的是可以控制好几个省，成为左右政局的大军阀。有些军阀则控制自己的一亩三分地，成为某个地方的军阀。有的军阀控制了一个省，成为一个省的军阀。

北洋政府有段时期，各个省的军事长官一般称为督军。这些大大小小的督军掌握着地方的军事大权，有时候表示拥护中央，有时候成为当地的土皇帝。我们熟悉的督军有当年的奉天督军张作霖、浙江督军卢永祥、山东督军张宗昌、山西督军阎锡山、云南督军唐继尧、江苏督军张勋、湖北督军王占元、福建督军李厚基等。

这些各省的督军基本上都是各省的实力派，有些督军最终成为影响一方面的大军阀。奉天督军张作霖后来发展成为奉系军阀。曾经督军江苏的冯国璋一手组建了直系军阀。云南督军唐继尧发展成为滇系军阀。有的督军则只能发展成为影响一方的中等军阀。至于每一个督军具体有多少兵力，还真不好说。有的督军可以拥兵几十万，有的督军实力的则比较弱小。有的督军可以逐渐发展壮大，甚至成为一系军阀；有的督军则逐渐衰落，一战失去督军的位子。

民国初建之时，各省的都督（督军）名义上受到中央政府的辖制。袁世凯去世之后，没有其他人物可以收拾全局，各省的督军也成了脱缰的野马。各省督军首先想到的是如何发展壮大自己的力量。在督军们看来，手中的军事力量是一切，没有军事力量就会失去督军的位子，有了军事力量就能发展壮大。比如奉天督军发展成奉系军阀，山西督军发展成为晋绥军。更多督军在被打败之后失去了督军的位置，比如浙江督军卢永祥、山东督军张宗昌、江苏督军张勋等人都是因为失去了军队而下野。

每个督军掌管一个省之后，第一件事便是想尽一切办法扩充自己的军事实力。以至于督军的军队人数越来越多，多到自己有多少军队都有可能不清楚。比如督办山东的张宗昌就号称不知道自己有多少兵。张宗昌在当时不是一个特例，而是普遍现象，只不过没有张宗昌那么明显罢了。民国初建期，整个国家的军人数也不多，一个督军能够掌握的军队基本上也就是一个师。张作霖督军奉天的时候，所掌握的军队也就是二十七师，一个师最多也就是两万人左右。张勋坐镇徐州的时候，拥有辫子军三四万人。张勋的辫子军在当时已经是一股不可忽视的力量。督军这个职位设立之初，各个督军的兵力最多也就是几万人。

但是随着北洋政府控制力减弱，各省督军的力量也就是开始逐渐壮大。有的督军的军队数量开始逐渐壮大到了十多万人，甚至更多。据估计张宗昌的军队人数大约在二十万左右。后来张作霖的军队发展到了三十五万人，成为奉系军阀。阎锡山这个山西督军后来也拥有几十万军队，成为一方力量。

督军的力量也有大有小，军队人数也有多有少。有些督军的军队人数可以计算得出，有些督军的军队人数却无法知道。有些督军可能稳定一个省内部，有的督军则无法完全控制本省。名义上某位督军有可能是一个省的最高军事长官，实际上内部可能还会有不少小军阀，这些督军的军队人数就更无法得知。

督军，古代指地方军政长官，但是在民国时期，督军有更具体的含义，那就是一省的军事长官。

辛亥革命爆发后，各省纷纷通电，宣布独立。袁世凯当大总统后，除了手底下几个直系心腹，对全国很多地方控制力都比较弱，于是，干脆就令各地的实力派人物管理自己所管辖范围内的军务，即“督理某省军务”，这叫做督军。北洋政府时期，督军这一名词的全称颇有变动，比如，黎元洪时期称“督理某省军务善后事宜”，段祺瑞时期称“督办某省军务善后事宜”，但职能上都是各地的军事一把手。

其实，与督军平级的还有省长，督军主管军务，省长主管民政。但是，北洋时期，政治混乱，有枪就有权，没枪说话都不硬气，所以，手里有枪杆子的督军，很快就成了掌管了军政大权，而省长也成了摆设。督军仗着自己有枪，在自己的地盘当起了土皇帝。比如当时的浙江督军卢永祥，是皖系军阀段祺瑞手下的得力干将，不仅督军浙江，还掌控上海，是名副其实的“上海王”。由于他在浙沪一代的影响力，他儿子卢小嘉在上海也是飞扬跋扈，所谓“上海三大亨”，在卢小嘉眼里也不过是三条虫，他曾带人把黄金荣毒打一顿，关进大狱，虽然三大亨在黑道是呼风唤雨，但是自古黑的就干不过白的，面对有权有势的浙江督军，三大亨只能忍气吞声，杜月笙、张啸林破财万千，给卢小嘉磕头认错，花了九牛二虎之力，才把黄金荣弄出来。

督军权力如此之大，当然也引起了政府的反感。为了削弱督军的权力，袁世凯、黎元洪等都做了很多努力，比如委派省长，裁兵等方式，但这些督军也不是善茬，他们一起抱团来对抗中央政府，并且经常要挟中央政府改变政策，堪称民国一大公害。

1928年，蒋介石在名义上统一中国，正式废除督军一职，军政统一，由省主席管理。不过，很多省主席其实也都是之前的督军，只不过是换了一个称呼而已，还是换汤不换药。

督军其实就是中国古代的都督，袁世凯死后才改称督军。民国才建立时的都督们，还兼管着民政，之后军政，民政分开管理，督军就只负责军政要事。民国时期的这些督军，大多是割据一方的军阀，他们之间又互有联系，是地方的实际统治者，也因此在自己管辖的区域上，权力是非常大的。

袁世凯

在袁世凯死后，中国进入了军阀混战的时期，各路军阀为了更多的谋取利益，他们和洋人，富商勾结，私下招兵买马扩大地盘，有的人控制着几个省的区域，有的控制着某一个地区，因为实力不同，能拉起来的部队数量也是十分有限的，所以民国的这些督军们，每个人手下能统领的兵力数量也是不同的。

袁世凯死后军阀割据势力

张作霖在1916年开始担任奉天督军，这个时候他手里大约有2个师的兵力，兵力大概在一万五千人左右，到了1920年的时候，张作霖基本上控制了东北三省，这个时候他的兵力在6-8万人之间，这个数量基本上是督军掌控的兵力上限。张作霖控制的区域是东北三省，地盘大，还有日本人支持，所以扩军的速度是其他督军无法相比的。

张作霖

但是在民国初期，大多数的督军能掌控的区域也就是一个省，有时候就只是一小块区域，这些督军手上的兵力就不会太多，比如冯玉祥，冯玉祥在1921年担任陕西督军，这个时候他手上就一个陆军师，民国时期的满编陆军师也才八千人，所以即便在民国时期担任督军，也可能指挥的部队还不超过一万人。不过冯玉祥后来在苏联的支持下，部队规模也有所扩大。冯玉祥

同样担任过督军一职的还有山西的阎锡山，阎锡山担任督军时，已经在山西任职了四五年了，所以他比较有实力，手下的兵力在1916年前后约六万多人，蔡锷将军在1916年担任四川督军，这时他刚率军将袁世凯的部队击退，但是手上的兵力并不多，总数在两万五千人左右，他直隶指挥的部队只有不到八千人。

蔡锷将军

由此我们也可以看出来，通常督军是一省最高军事长官，权力非常大，但是他们的实力由于时代，地理等因素限制，差距也是非常大的，通常能指挥的部队在八千到十万人之间，也足够形成一股地方割据势力了。

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