这个就涉及到清朝的官制了，很多人看《雍正王朝》、《康熙王朝》的时候，如果不太了解里面人物的官名，那么理解起来，就会比较困难，那这里就简单的来介绍一下清朝的官制。

清朝设行省、府、县三个级别，对应着现在的省、市、县三个级别。我们先来说一下总督，总督是指管辖一省或者多省的民政，军事的长官，有直隶总督、两江总督、闽浙总督、湖广总督、两广总督、陕甘总督、四川总督、云贵总督、河道总督、漕运总督，其中河道总督和漕运总督比较特殊，是管理具体某一项事务的官员。

总督一般为正二品，但是如果加兵部尚书，或者加都察院右都御史，那么就是从一品了，因为六部尚书与都察院左右都御史就是从一品的。那么哪些人会是正一品呢，就是三殿三阁大学士，领侍卫内大臣就是正一品的，而六个大学士就是我们俗称的宰相了。

另外值得一说的，九门提督也叫步军统领也是从一品，隆科多担任的就是步军统领。那我们继续来讲巡抚。巡抚也叫抚台，主管着一省的军政与民政，一般为从二品，总督是要比巡抚大的，巡抚一般也兼任都察院右副都御史，这个相代于古代的御史中丞，所以巡抚有时候也被叫中丞。

巡抚有两个属官，分别是承宣布政使和按察使，而承宣布政使简称为布政使，俗称为藩台，主管民政，一般为从二品，按察使俗称为臬台，主管刑名，一般为正三品。那道台又是什么呢？

道台是在省与府之间的官员，专管某一种具体的政务，比如粮道，负责管粮食的，河道，专门管河流的，还有茶马道，盐道，驿传道，管辖的范围不一，有的是管一省的，有的是管几个府的，开始官阶不定，乾隆十八年一概定为正四品。

知府就是府的最高行政长官了，一般为从四品。提督是武官名，全称叫做提督军务总兵官，是各省绿营最高的军事长官，从一品，下面有正二品的总兵，从二品的副将，正三品的参将，正五品的千户。

总督，巡抚，提督都可以称之为封疆大吏。如果您有什么疑问，欢迎评论，我们共同讨论。

题主的问题不准确，他所例举的官职中，封疆大吏并不是具体的职务。下面详述之。

知府。是宋代知某府事的简称。清代的知府，是地方政府中府一级的长官，略相当于今天的地级市、地区、盟或州的一把手。

道台。道台是道员的别称。道台起源于明代，明时，省一级设布政司和按察司，但由于一省地方广大，常常派出布政使的佐官比如左右参政和参议，分驻省内不同地区，叫做分守道，管理钱谷；按察使也派出佐官比如副使、佥事，分驻省内不同地区，叫做分巡道，管理刑名。此外，还有一些因事而设的，如四川盐茶道。分守道或分巡道的长官，就称为道员，也叫道台，他们向省级的布政使和按察使负责，是省与府之间的长官，同时还负有监察地方官员的职责。清承明制并作了一些修改，把原本是临时性差遣的道台，改为固定的实官，并大多还兼兵备道。所以，道台就成了省内几个州府的最高长官，相当于在今天的同一个省内的几个地级市之上再设一个机构。

提督。提督是一省的高级武官，节制全省的武装力量，下设镇、协、营、汛等单位。在沿海和沿江地区，还设有水师提督，专事掌管水军。

总督。地方最高长官，管理一省或数省，并且综理军民要政。略相当于建国初期的各大区，如西南局、中南局的最高首长。此外，还设有专门事项的总督，如漕运总督，河道总督。

巡抚。一省的最高长官，也是综理军民要政。需要说明的是，虽然总督管理数省，但他并不是巡抚的上级，二者是平行的。

上面的总督，巡抚，因总揽一省或数省军政大权，相当于古代诸侯，故而称为封疆大吏。有时候，也把提督以及将军、都统等高级地方官都统称为封疆大吏，它只是一种概括性的说法，并不具有严格的规范。

这个问题要好好掰扯掰扯，弄明白这个，以后穿越回到清朝至少知道出事找哪个当官的。

首先来说，封疆大吏并不是具体的职务，提督、总督、巡抚都能称得上是封疆大吏，道台和知府是省一级以下的职务，因此称不上封疆大吏，纵横今天就和大家聊聊清朝的官职都是怎么回事。

提督

提督跟其他的官职都不一样，提督是武职，全称是提督军务总兵官，是负责统辖一省陆路或者水路的提督，陆路的一般就是提督，而水路的会称为水师提督。

是掌管清朝各省绿营的最高军事主官，官阶是从一品，在清朝不同时期各地的数量有所变化，总体上保持在不到二十人左右。

从根本上来说，提督是一个军事职务，是中央派驻在地方的军事单位，提督可以由巡抚兼任，但是不由巡抚兼任的职务不能干预地方的事物。

总督、巡抚

总督和巡抚也能掌管一定的军权，但是总体上来说还是地方的政务官员，总督和巡抚之间的差别是，总督一般管理某一个片区，是一省或者数省的最高行政掌管，官阶为正二品。

巡抚只掌管一省事务，掌管地域范围比总督要小一些。

但是两者的关系却是很微妙的，两者都是直接对中央负责，并不存在直接的上下级关系，因此不具体到实际当中，说不准是总督大，还是巡抚大。

尤其是清朝前期，地方军事事务大部分集中在提督手中，总督和巡抚在军事上的影响力有限，然而太平天国运动后，全国的绿营都遭到一定程度的打压，反而是湘军、淮军这样的地方团练成为抵抗的最重要的力量，湘军、淮军中走出的将领被封为总督、巡抚后，也掌握了军权以及地方事权，到这个时候，总督和巡抚的实际权力是大于提督的。

而总督在前期应该是远高于巡抚的，但是后来巡抚可以直接掌控兵权，反而成为削弱总督的工具，中央为了避免某个总督大权独揽，就逐渐增加巡抚的权力，一个省份有总督就没有巡抚，有巡抚就不能有总督，所以，总督一直都是那几个，但是总督的权力却发生了重要的变化。

以两江总督来说，正常来说是兼管江苏、安徽、江西三省，到清朝后期，安徽巡抚、江西巡抚已不再听命于两江总督，两江总督实际上跟原来的江苏巡抚没有什么区别，而直隶总督是管山东、山西、河南、河北的，到最后直隶总督只管河北地区了。

道台（道员）

按照清朝的地方机构设置，是“省、府、县”三级行政制度，本来是没有道台什么事的，清朝初期道员也并不是固定的职务，官阶也不一定，按照道理来说应该是正四品的官员，实际可以达到二品、三品。

是介于省级的总督、巡抚至府级中间的官员，因此，理解起来有些复杂，其实就是一个处理地方专门事物而设置的一个官职，比如这个省有河运，因此就设立一个河道，专门负责河工的，除了河道还有粮道、海关道、茶盐道等等。

但是，道台不完全具备地方政府性质，是清朝省级行政机构职能的补充，只不过在某一时期有可能权力过大，乾隆、嘉庆年间准许道员密奏朝廷，使得权势日益加重。

知府

知府就比较好理解了，掌管一府的政令，是州府的最高行政长官，相当于以前的太守，现在的地级市最高行政长官，一般来说属于从四品。

比如清朝古装剧中经常提到的扬州知府、苏州知府就是他了。

封疆大吏不是正式的官名，只清代对最高级别地方官的俗称，一般指巡抚、总督。

清代地方行政制度分为几类：

①东北地区是满清的根据地，三省分设将军，负责军政民政。在光绪年间才改革设立东三省总督。

②在蒙古地区，也是另外制度，又分为内属蒙古、漠南蒙古、漠北蒙古、漠西蒙古等不同

③其他各“行省”，沿用明代的概念，并不明确叫“省”，而仅以地名称呼。

各行省的最高行政官员，简称巡抚。如浙江巡抚的正式官衔为：巡抚浙江等处地方 提督军务 节制水陆各镇 兼理粮饷。其下有布政使、按察使，分别管理民政和司法。这三位是省领导班子。

省之下分设：府、州、县。

府就是今天的副省级市及省会、经济发达的规模较大的市。州分为直隶州和散州，类似于一般地级市和县级市。县是最基层政府。

一般情况，府辖若干县或散州，直隶州辖县，散州无下辖。知府、知州、知县就是其对应的行政一把手。“知”来自于宋代，以一般中央官衔派负责地方，称“知某某州事”。

在省与府直隶州之间，还有一层职能级别，称道。又分为守道和巡道，分别隶属于布政使和按察使。具体负责某项职能，如粮道、河道等。类似于今天省政府副秘书长兼某几个厅的厅长。

清代在二或三省设一总督，统辖军民。有的省份不设巡抚，由总督兼任。如直隶总督的正式官衔为：总督直隶等处地方提督军务粮饟管理河道兼巡抚事。总督相当于刚建国实行的大行政区的书记。

提督是一省绿营兵部队的负责人，其下有总兵、副将、参将、游击等。也有专业兵种的提督，如水师提督。有的省份以巡抚兼任提督。提督相当于大军区副司令兼省军区司令，负责野战部队。

除绿营兵外，全国各军事要地又有八旗兵驻防，设驻防将军，并不受总督管辖。相反如果驻防将军与总督同城，一起给皇帝写报告时，将军排在前面。

以上只是大概情况，供小白们了解。

谢邀。知府大约相当于如今的地级市市长；道台大体上相当于如今的副省长；提督是军方大员，大体上相当于如今的军长或省军区司令；总督为分管两到三省军政事务的方面大员，大约相当于建国初期华东局、东北局的一把手；巡抚为一省主官，大约相当于如今的省长。从总督、巡抚到提督，总的可以被称为封疆大吏……

值得一提的是，总督和巡抚并无相互隶属关系，如果是没有挂兵部尚书衔的总督，级别应该也是正二品，跟巡抚同级……

一，太守——知府

战国时期，各诸侯国在边地置郡，其长官称守，尊称为太守。

秦始皇统一六国后，推行郡县制，每郡置郡守，为郡的最高行政长官，负责治理全郡，其权力甚大，除各县令长由朝廷任命外，其余郡内属吏都可由郡守从本郡辟举，其治郡方略，朝廷也不干预。

汉代沿置，于景帝中元二年（前148年）更名太守，其职权与秦代相似，上与天子剖符（虎符、竹使符，各执其半），下得刑赏和任命除县令长以外的官吏，为地方最高行政长官。汉代郡守因俸禄为二千石，故亦称二千石，掌治民，进贤劝功，决讼检奸，巡历属县，守卫边疆，察举人才。

南北朝时设州渐多，郡的辖境不断缩小，州郡区别不大。

隋代统一后，废郡守之名而以州刺史代之。隋炀帝与唐玄宗时一度改州为郡，不久复旧。

宋代改设知州，而习惯上仍以太守为别称。

明、清时则专以称知府。

二，道员，别称为道台。

明代省级最高机构有都指挥使司、布政司、按察司。布、按司的佐贰本与长官同在省城，后将一省划为数个小监察区，称为道，由布政司佐官参政、参议分理各道钱谷，称为分守道，按察司佐官副使、佥事分理各道刑名，称为分巡道。此外又有一种无地盘的专职道员如督粮道、提学道等。这是道员称谓之初。明代道员是差使，本身无品级，其品级视所带衔而定。

清乾隆十八年（1753年），裁省参政、参议、副使、佥事等，专设分守、分巡道，一律定为正四品官，多兼兵备衔，管辖府州，成为省以下、府州以上的高级行政长官。此外又设督粮、盐法等道。清未在各省置巡警、劝业二道，各司其专制。

【清】道员别称为道台。

三，总督：

明代始置。先是战时用兵，派京官到地方去总督军务，时毕即罢，并非常设官职。明宪宗成化年间，为加强对瑶、汉等族农民起义的镇压，专设两广总督，后各地陆续增置，成为明一代定制。明代总督在任命前都先受命为兵部尚书、侍郎或都御史、副都御史、佥都御史。

【清】总督为地方最高长官，统辖一省或几省的军事和民政。

总督例带兵部尚书、都察院右都御史等衔称。此外有专管河道和漕运总督，也是明代始置，清代沿设。

明、清时都以制军、制台为总督别称，以制宪为尊称。

四，巡抚：

始于明代，洪武二十四年（1391年），派遣皇太子巡抚陕西，但是这时巡抚还是临时派遣，并非正式的地方专职官。

洪熙元年（1425年）以后，‘在关中、江南等地设置巡抚专职，和总督同是地方的最高长官。

清代巡抚演变为省级最高长官，总统一省军事、民政、吏治、刑狱等事。巡抚例兼都察院右副都御史和兵部侍郎衔，所以又别称均部院。

五，九门提督——“提督九门巡捕五营步军统领”的别称。

清初设步军统领，专管满洲、蒙古、汉军八旗步兵，康熙十三年（1674年）兼提督京城九门事务，三十年又兼管巡捕三营事务，当时叫做“提督九门巡捕三营步军统领”。乾隆四十六年（1781年）巡捕增兵额为五营，随之改称“提督九门巡捕五营步军统领”。掌京师正阳、崇文、宣武、安定、德胜、东直、西直、朝阳、阜成九门内外守卫巡警等事。九门提督由亲信的满族大臣兼任。其官署步军统领衙门除掌防守、稽查、门禁、缉捕等事务外，还掌断狱、编查保甲等事。其所属番役往往以缉捕侦查为名，滥施淫威，为害甚深，是镇压人民反抗的特殊机构。

六，封疆大吏

明，清巡抚与总督同为封疆大吏，只是巡抚品级稍低，仍属平行。（抚台、抚军是巡抚的别称）

问这个问题基本反映题主对清代地方职官制度不怎么熟悉。那我就来浅浅谈一下吧。

1、清代省一级划分与几套班子

清朝是一个多民族政权，为了维持大一统，在各地因俗而治自然是题中之义。

省一级单位就有了郡县省区、将军辖区、办事大臣辖区等。题主问的是汉地省去。

清朝的行省有十八个。分别是直隶、山西、山东、河南、陕西、甘肃；江苏、安徽、江西、浙江、福建、广东；湖北、湖南、贵州、云南、广西、四川。

（汉地十八省）

各省的省级官员一般有将军（都统）、总督、巡抚、提督。

将军是各地八旗驻防部队的最高统领，负责旗内一切事务，其部是各地的战略打击力量。

总督一般加有兵部尚书、都御使衔（一度加过工部尚书衔），和部院大臣一个级别，负责一省或数省军务及大的行政事务，“厘治军民，综制文武”。

（两江总督府）

巡抚一般加有兵部侍郎、副都御使衔（一度加过工部侍郎衔），也属于中央派出官员，负责一省的民政，“抚安齐民，修明政刑”。

提督是各省绿营最高军事长官，统管一省绿营，有自己直属标兵，有维持地方治安、防汛等任务。

如果遇到大事，需要联名奏事，将军、总督、巡抚、提督大体就是这个排序。

布政使、按察使也是省级官员，主要负责各自领域的具体事务。

2、清代地方层级

在省之下就是省级各部门的外派机构：道。道主要分管具体事务，诸如河工、盐法、驿传、海关、屯田、茶马等道。

在地方就是府县，知府、知县，负责地方具体行政事务。

（知府衙门）

在古代皇权不下县，所以在基层就缺乏专门的派出机构，当然这都随形势而定。

总结：

在清代省一级主要有四套班子，将军、总督、巡抚、提督。各省会有区别，比如山西就没有将军与总督，福建就四个全有。

同样省级行政官员布政使、按察使主要负责行政、司法等具体事务。道台主要是这两个部门的派出机构。

在地方上主要就是府县，在县之下基本没有行政机构。

（很重要的命题）

参考文献：

鞠枭磊. 清代州县佐贰杂职官员惩戒研究[D].西南大学,2017.

陆悦.县以下代表皇权的人员?——胡恒《皇权不下县?》读后[J].法律史评论,2016,9(00):324-335.

邹建达. 清前期云南的督抚、道制与边疆治理研究[D].云南大学,2011.

张理想. 清季西北督抚研究（1862-1911）[D].兰州大学,2010.

张新光.质疑古代中国社会“皇权不下县、县下皆自治”之说[J].学习与实践,2007(04):87-97.

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1.总督大约是现在省委书记，但是也不尽相同。省委书记管一个省，总督一般两个省，还兼管一些军务，省委书记也有兼军区政委的！总督还有漕运、河道总督等专职总督。基本是二品；领兵部尚书衔从一品。

2.巡抚和现在基本一样、管一省民政。基本是从二品；领都察院右督或侍郎衔的二品正衔。现在的省长。

3.番台衙门管一省财政钱粮，在巡抚管理下。三品衔。现在财政局长。

4.臬司衙门一省刑名，略小于藩台衙门，巡抚管理之下，三品、从三品。现在省公安厅长兼点法院职责。

5.道台衙门专管一项事情，河道、粮道、盐道等。从三品、四品。粮食局、河务、船务等部门长官。

6.知府管一城、一府民政、刑事、钱粮、派劳役等所有民务事，四品。小市市长。

7.知州小城或小地区民政刑事等所有民务事，五品、六品。现在大县长。

8.省州府的其他官职，如省参军、府丞、中下级军官等五品、六品。

9.知县管一县民政、刑事、钱粮、徭役等所有民务事，七品。小县长。

10.提督军从一品（将军要比提督稍微大些，驻地将军一般有封爵、品叙，如清的盛京将军、黑龙江将军、杭州将军等）。补子麒麟！管一大片军事驻防！基本不管民政！也有武从一品。清以旗人为主。现在的军区司令员。

11.其他八品、九品官都是一些武千总、文文案、大捕头、县丞等等。

12.学政，基本都是中央派遣，管一省、一府八股考试、选拔读书人。一般三品、四品。还不能等同于现在的教育局长！

13.过去官员基本没有副职（尚书以上或专职副职除外，如协理、协办大臣等！所以还是现在养的官员多哈！

14.武将：将军、提督、总兵（晚清镇）参将、游击、千总、把总。

封疆大吏不是具体的官，是指一省及其以上的官吏。本题中的提督、巡抚、总督就是封疆大吏，而知府、道台则是封疆大吏手下的小官。福垊先从最小的知府说起。

【知府】全称为知某府事，宋朝始置。清朝先是正四品，后改为从四品。相当于今天的厅级市委书记兼市长。其副职为同知，相当于常务副市长。下级为知县即县委书记兼县长。需要说明的是自雍正开始，府、县分为冲(要道)、繁(事多)、疲(贫弊)、难(案多)。占一字或无字是简缺，两字为中缺，三字为要缺，四字为最要缺。差别是在于升职尤其是养廉银上，上下之别四倍之多。督抚们很高兴，因为最要缺、要缺由督抚任命，熟悉环境，工作需要嘛。

1678年于成龙任湖广下江陆道道员

【道台】抢知府级别的是道台，也叫道员。他是正四品。一开始为布政使(常务副省长)、按察使(监察委、纪委、政法委书记)副职，负责全省一府或多府的河道、粮道、海关、屯田、茶马等工作，类似于厅长。后来成为省、府之间的派出临时地方机构。布政使的的几个副职管几个府的叫守道，按察使的几个副职辖几个府的叫训道。清朝中后期道员还有密奏督抚的权利是皇帝的眼线，因为督抚的权利后期太大了，不过这一密奏督抚就不高兴了。

直隶总督李鸿章

【督抚】即总督和巡抚。总督有两种一是专务，二是地方。专务比如河道(南河、北河)、漕运总督，类似部长但有自己的亲兵，河道是河标、漕运是漕标。

地方总督分三种情况:①辖一省的，如四川总督、直隶总督②辖两省如闽浙总督、湖广总督③辖三省的，如两江总督、陕甘总督(后期)。总督大于巡抚但他们相互制衡是级别有差的关系同僚，不是严格意义上的上下级关系。有各自的亲兵，总督有督标，巡抚有抚标，但调兵权在兵部，加兵部尚书衔的总督也不能直接调兵。福垊给您透露个秘密，他们也不总是相互监督的，因为直隶总督、四川总督、湖广总督等都是兼任巡抚的，湖广总督兼任湖北巡抚。

专务总督相当于部长，地方总督相当于一省或兼任两到三省的省委书记兼武警总队队长，或等同五十年代的大行政区的书记。

巡抚相当于省长兼公安厅厅长(其实不用兼也为其所属，这里是强调)。

广东水师提督关天培

【提督】全称是提督军务总兵官，简称军门，其亲兵为提标。福垊强调的是无论是河道、漕运、总督、巡抚、提督等其亲兵都统归绿( lu)营。其级别如下:提督（省/标）、总兵（镇）、副将（协）、参将（营）、游击、都司、守备（地方）、千总（驻点）、把总。提督是武官，统兵最多但受总督节制，而总督统兵较少，但级别比提督低，提督又是一省绿营的长官，总之就是相互牵制。提督分为水师提督(广东、福建、长江)和陆路提督。此外河南、山东、安徽、山西、江西的巡抚兼任提督。需要说明的是广东、福建也有陆路提督。最厉害的提督还是我们所熟知的九门提督全称九门步军巡捕五营统领。九门即正阳门、崇文门、宣武门、安定门、德胜门、东直门、西直门、朝阳门、阜成门。

九门提督相当于北京卫戍区司令兼公安局局长。

陆路提督相当于省军区司令兼政委。

水师提督相当于海军舰队司令兼政委。

除封疆大吏这些都是清朝的官员。清朝实行的是督抚制，清朝初期设立了七个总督，分别是直隶总督，两江总督，湖广总督，闽浙总督，两广总督，云贵总督，川陕总督；总督管辖两到三个省，每省设巡抚一名。藩台，镍台和道台是省级官员，在其之下的官员为知府和知县。武官每省的最高官员为提督，之下为总兵、副将、参将、游击、都司、守备。