因为“官绅一体当差”就是恶政，当然应该被取消。

接下来我简单为大家介绍一下“官绅一体当差”为什么是恶政。

先说，“官绅一体当差”本身就没有在全国推行，只是在河南实行过一段时间，而且遭到了河南士绅强烈抵抗，乾隆帝继位后立刻宣布停止“官绅一体当差”这个恶政。

为什么“官绅一体当差”是恶政？

因为清代士绅优免不但是延续明朝政策，而是比明朝优免还减少了。

明朝一个秀才可以优免两个人不用服徭役，但是随着张居正“一条鞭法”实行，徭役也货币化了，到了清朝，由于顺治年间清朝一直在南方打仗，财政吃紧，所以大幅度调整了继承于明朝的优免政策。

从明朝秀才可以优免两个人，改为“上至一品大学士，下至普通秀才，只能优免本人丁银”。

说白了，清朝政府打仗缺钱，所以削减了明朝的优免政策，从至少优免两人变成一品高官也只能优免本人的丁银。

所谓丁银就是人丁税，也就是徭役的货币化。

而明清税收在“摊丁入亩”前是由田赋+丁徭银组成的。

也就是不管明清，田赋都不是不优免的，士绅也得缴。清朝乾隆朝广东学政四川人李调元（三品），他在四川老家的田赋也是老实缴纳的。

所谓“摊丁入亩”其实就是把丁徭银（人头税）与田赋合而为一，用已故北大清史专家袁良义教授的话说：

清代将田赋、差役和丁银等项逐步合一，形成一切出于田赋，实现了真正的一条鞭法。——《从明一条鞭法到清一条鞭法》，《中国社会科学院研究生院学报》1993

也就是说清政府这下子把原本士绅优免的丁徭银折入田赋里，等于是无形中取消了优免。

好了，既然已经摊丁入亩，那么地方衙门修桥铺路就应该自己花钱雇人，而不是继续征发老百姓免费干活。

田文镜推行“官绅一体当差”的背景是他要整修黄河，而整修黄河急需的是人力，是民夫。

河南的河工早在康熙朝就已经因为强征来的民夫大量逃亡而改为募役，规定是2两白银/月。但是当时河道总督靳辅觉得2两白银负担太重，仅实行了一年就在康熙十七年改为1.2两银子/月。

而在当时，花钱雇一个人替自己去河工是民夫的市场价是多少钱呢？

4两银子。

也就是说，康熙年间朝廷虽然是雇役，但其实所给工钱远远低于市场价格。

那么，田文镜出多少钱呢？按照康熙十七年修河标准：

一两二钱银子。

一两二钱银子够不够呢？

根据相关史料，因为靳辅降低了工钱，结果河工上的民夫同样大量逃亡。

那么，田文镜怎么处理民夫逃亡呢？他当然不可能要求清世宗给他增加预算。

很快，田文镜就要求所有在黄河两岸的有田地主都必须至少出一夫去河工听用，不管有没有至少一顷半土地。

这也就意味着田文镜把因为“低收入”导致民夫逃亡的风险转嫁给了地主。

不过民夫是否逃亡，反正作为地主必须出一夫，逃亡了也必须给我补充一个。

这些地主为了避免民夫（自己佃户）逃亡怎么办呢？

只能按照市场价格支付给民夫工钱，甚至很有可能是自己先预支民夫的薪水。

即使我们按照康熙十七年的雇人价格来计算：

4-1.2=2.8

也就是说地主们在“摊丁入亩”大背景下，至少还需要额外支付2.8两银子。

2.8两银子多吗？

根据清史大家戴逸教授的研究，乾隆年间一个中等农夫（50亩土地？）一年收入32两白银，但一年的花销在30-35两之间。

而4两银子的河夫工钱指的是每月。

也就是说对于河南绅矜来说，他们的额外负担不是2.8两，而是2.8两*多少个月

更为令河南绅矜愤怒的是这笔钱往往被衙门提前收走：

《hui州志》记载“耕稼之民不谙河事，不得不用积年河夫代替应役，而按亩出银以雇之。”

这等于是在“摊丁入亩”之外再进行额外摊派，这谁受的了？

河南因为河夫之役受累最厉害的陈留县，摊丁入亩一亩地负担是五分银子，凡是算上河夫之役，每亩地负担五十两银子。

所以，“官绅一体当差”就是典型的恶政，因为既然已经把徭役折银了，那么地方衙门就应该去雇人服役，而不是强制征发和强制摊派。

如果一遇到大工程就要强制征发和摊派，那么摊丁入亩的意义在哪里呢？

摊丁入亩岂不是又变成一种新税了？

士绅阶层是中国封建社会时期特有的一个阶层，通常由地方有钱有势的小地主，比较有文化的中小官僚组成，在当地的社会比较有影响力和话语权的。而统治者又需要士绅阶层的支持，所以士绅阶层也享有一定的特权。

在清朝很多方面都沿用了明朝的制度，明朝时期的士绅阶层就已经有了免税的特权，但是这些士绅利用自己手上的财富，权力，获得了大量的土地，而农民，普通百姓们却变得更加贫穷，社会矛盾不断加剧，国家财政依靠税收，也因为士绅阶层的特权，国家财政不断枯竭。

满人最初是以比较残暴的方式入主中原的，为了巩固统治必须要拉拢这些士绅阶层，在这个背景下，清政府以保证他们的政治，财产权利，来获取了士绅阶层的支持，清朝不只是以往的这些士绅阶层，也包括八旗中祖上立过功的二世祖，这群人都有免税的特权，最初问题还不严重，但是后来兼并土地等问题出现，加上清初战争不断，国库逐渐空虚。

到了雍正皇帝继位时，也一直为税收问题头疼，这时雍正皇帝就将目光瞄准了这群占有丰富资源，却不用上税群体，于是就出现了官绅一体当差，一体纳粮的政策，这其实不只是为了充盈国库，另外一方面，雍正皇帝也是为了打压逐渐重新得到话语权的士绅阶层，进一步加强中央集权。

就效果来说，在雍正一朝推行官绅一体当差，一体纳粮，加上火耗归公和摊丁入亩，三项政策的施行，的确减轻了百姓的生活压力，也逐渐让国库积攒下了不少钱，整个国家的经济也得到了一定的发展，另外一方面，康熙皇帝执政晚期吏治腐败的现象，也得到了一定的改善，可以说雍正皇帝推行的改革是成功的。

为什么乾隆皇帝登基之后，很快就取消了官绅一体当差，一体纳粮呢？雍正一朝虽然搞改革，但是皇帝和官员的关系也搞得非常僵，雍正皇帝是清朝最称职的皇帝，但也是被骂得最多的皇帝，而乾隆皇帝很注重风评，在他登基之前在名士中就有不错的评价，所以他维护士绅阶层的利益也并不奇怪。

另外一方面为了缓解和官吏之间的气氛，乾隆皇帝也采取了很多措施，比如给雍正皇帝的兄弟们平反，同时乾隆皇帝也意识到，朝廷离不开士绅阶层的支持，国库也逐渐充盈，所以就取消了官绅一体当差，一体纳粮，这样明面上维护了读书人的面子，事实上也拉拢了士绅阶层，巩固了自己的统治。

在短时间内，朝廷看上去会很和谐，但是时间长了上面提到的问题还会再度产生，到了乾隆皇帝执政晚期，清朝又回到了吏治腐败，国库空虚的状态，这个状况一直持续到了清朝灭亡。

我是玄坤，一个热爱并不断学习历史文化的求学者，每天一点分享，期待着朋友们的关注留言，能多和大家交流学习，感谢各位阅读！

谢谢邀请。关于乾隆时期为何会取消士绅当差的原因，主要是由当时的具体形势等客观因素以及乾隆本人的性格特点等主观因素综合影响之下而形成的。在阐述此原因之前，我们不妨先来看看何为“士绅当差”？此政策又是从何时兴起？

按丁征税的弊端浅析

士绅当差，全称为“官（士）绅一体当差纳粮”或“一体当差一体纳粮”，是雍正朝三大革新中的一项重要举措，旨在通过收回官绅阶层的一部分特权从而扩大国家财政收入，而之所以会产生这样的改良，不得不先谈及隋唐以来税收制度的发展及演变。

雍正帝画像

众所周知，隋唐时期采用的税收制度是以均田制为基准，采用按丁（男丁）收税的方式，虽然在起初确实给财政收入带来了很大的改观，但由于其不论贫富的方式，导致土地兼并现象日益严重，直接使壮丁们纷纷因得不到土地而被迫采取外逃的方式来躲避赋税带来的重压，由此也令朝廷的收入呈断崖式下降。

随着弊端的越发显现，不乏聪慧之人绞尽脑汁纷纷献策。明代名臣张居正曾经创新性地提出了“一条鞭法”，利用将赋税和徭役整合折现的办法，消除胥吏在赋役制度上的一家独大地位，确实在试行期间使财政颓势得到了明显的改观，但可惜的是，此制度并未同均田制一般形成稳固的制度，并且随着1582年（明万历十年）六月二十张居正的去世，一条鞭法在明代逐渐退出了历史舞台，按丁收税的方式依旧占据主导地位，且弊端更甚于前。

张居正画像

由杂乱无序到逐成定制

清朝初期，在赋税制度上初仿明制，但由于每个地区的具体情况不同，又有着不一样的具体政策。有的是严格按照一条鞭法来实施，有的则按照按丁收税的老法子，故在这段时期的税收制度是杂乱无序不能形成统一制度，这也直接导致了清初的财政收入未能形成一个良心循环。

作为入主中原后的第二位君主，康熙帝秉承“以仁治天下”的宗旨，于1712年（康熙五十一年）颁布了“滋生人丁，永不加赋”的政策，即以1711年（康熙五十年）的人口总数作为基数，无论以后数量是否变化，都会以这个基数来征收赋税。

但这里面却存在一个很明显的问题，此举虽然在一定程度上减轻了人丁的负担，但由于一方面增加的人口无需再缴纳赋税，另一方面已去世的人口又无法征收。鉴于此困境，康熙又提出以人头税摊分到田亩当中，即“地丁合一”，如此一来，没有土地的佃农即无需承担原先按丁赋税而带来的高压。此举于1716年（康熙五十五年）于广东开始试行，收到了良好的效果，到1723年（雍正元年）雍正继位后，正式确定为一项制度，逐步推广到全国各省当中。

康熙剧照

“士绅一体当差纳粮”之前因后果

但历朝历代，总会有一类特殊人群得到了朝廷的特别照顾，他们就是士绅阶层。所谓的士绅，即有功名者或官员致仕（退休）者，这些人在乡里是连接官府与百姓的一个重要桥梁，正因此，为了更好地加以利用和稳固其心，朝廷对这类人会给予一定的扶持，而赋税便是最好的体现，而且根据等级不同，士绅们的优免差役的福利不光自己可以享有，甚至会惠及家人，以一品大员为例，除却他自身之外，还可另外免除其家人多达24名。

虽然一方面对于士绅们联结官府与百姓的积极性大大提高，但不可否认的是，因此特权也使有些士绅们变得更加变本加厉。士绅们不仅利用优免特权，将大量土地划归到名下据为己有，而且按照“地丁合一”的制度，处于优免范围的士绅们却占据了大量土地，进一步导致朝廷税收大幅度减少，看似稳定士绅的表面，实际却得不偿失。

雍正剧照

1723年（雍正元年），因黄河急情，河南巩县知县张可标要求士绅与百姓一同当差服役，但却遭到以杨倬生为首的士绅们的强烈抗议；次年，封丘县令唐绥祖亦要求士绅一体，竟然还直接引起了生员撕考卷罢考扰乱考场秩序之事，经河南巡抚田文镜陈情上奏，雍正帝很干脆地批复了同意“士绅一体当差”的政策。

并且在此期间，雍正还专门规定了士绅作为纽带桥梁而该有的权限：禁止包揽粮差以及欠抗钱粮，禁止包揽诉讼武断乡曲，禁止诡寄田地，违者必严惩不贷。在雍正的果决干练之下，这一项政策被广泛全面地推行全国，对于百姓的差役负担有着明显的改善效果。

乾隆时期取消士绅当差的必要性

经过雍正帝的朝乾夕惕，清朝的国库越发充盈，一改康熙去世之前所遗留下的入不敷出窘境，对于康乾盛世的缔造确实有不可磨灭的作用。也正因如此，在1735年（雍正十三年）乾隆继位之后，开始逐渐废止“一体当差”制度，这不仅仅在于国库充盈的现实状况，还在于乾隆初政时所面临的朝中局势。

乾隆戎装像

1735年（雍正十三年）八月二十三，操劳了13年的雍正帝驾崩，享寿58岁。根据他早于1723年便订立的密建皇储名单，四子弘历得以承继大统，但却有四位辅政大臣赞襄政务，他们分别是：庄亲王允禄、果亲王允礼、鄂尔泰、张廷玉，四人无一例外都是雍正所器重之人。时年方25岁的乾隆在朝中尚无根基可言，故继位之初只能任命四位为“总理王事务大臣”，且事无巨细均会向四位先帝重臣请教。

而前文咱们也说到，对“一体当差”颇有贡献的田文镜已于1733年（雍正十一年）去世，而现今的四位重臣虽然当年也秉承父亲之意顺应制度的发展无异议，但这并不代表长期下去会不会有所改变，毕竟四人中有两人便是官绅当中的佼佼者，况且还是面对他这位尚无甚根基的少年天子。

所以，根据以上两方面的现实状况，乾隆需要逐渐将士绅一体废除，是必须也是必然。

田文镜剧照

当然，除了客观因素之外，也有乾隆本身的主观性格所影响。乾隆一生对祖父康熙尤为推崇，不仅是对他的千秋万业，也是对祖父“仁治”所产生的格外好感。故在这样的环境下，以仁治天下的他，又怎会似父亲雍正那般，做出如此严苛之举呢。

小结：

均田制的土地兼并严重，唐中晚期两税法的换汤不换药，明中后期一条鞭法的戛然而止，清初的地丁合一，古代赋税制度的变迁，仿佛永远都会存在有士绅这样的特殊人群，在享有优免福利的同时明目寄占田地，致使朝廷赋税无法保证良性循环的同时又令百姓苦不堪言。

好在雍正继位之后，以铁腕的决策方式有效遏制了不法士绅的恶劣行径，大大均衡了士绅与百姓之间因土地赋税的激烈矛盾，经过他的整改，已成颓势的财政又焕然新生，到乾隆继位之初，国库充盈百姓富足。

摊丁入亩与士绅一体当差成效汇总表

因现实状况与乾隆本人的主观心理，成效显著的士绅一体最终被废止，是必须亦为必然。不过值得一提的是，即使雍正的一体政策一直实施下去，也并未能实现百分百的惠利于民，毕竟在他政策当中所言及到的士绅，只是因有违规行为的不法士绅，在当时的环境之下，并没有普及到全部士绅层面。论及此，不禁也为释然，毕竟在当时那个大环境下，还是以森严等级与阶级性差异为本源。

我是“史海甄客百晓生”，一个资深的历史迷，如果认可我的回答，欢迎多多关注并支持，谢谢大家。

清朝的衰落正是从乾隆开始埋下的隐患，把他老子雍正改革旧政弊端的势头终止，并重走老路，加速两极分化以至于民怨沸腾发展到后来，八国联军进攻北京，老百姓支助洋人。满清后世的动乱不堪的局面，根在乾隆。

自从宋朝大兴科举以来，士绅的特权就逐渐增多了，所以天下的学子们都趋之若鹜。

雍正为什么要搞士绅一体当差？

雍正搞士绅一体当差，目的是为了让更多人参加劳动，增加朝廷的财政收入。康熙中前期，清朝的社会经济发展快，土地迅速开发，人口迅速增长。

但是，到康熙后期，腐败很严重。这么多人口和土地，国库里竟然没钱，大部分都被贪官截流了。

因此，雍正继位后推行一系列措施，以增加朝廷财政收入，士绅一体当差纳粮是其中一项。

乾隆为什么要取消士绅一体当差，恢复士绅特权？

我们要知道，清朝是存在民族压迫的政权。满族与蒙古和藏族通过通婚和宗教等结成联盟，共同统治汉人。

清朝对付汉人的两招，一招叫威胁，一招叫利诱。

威胁就是：剃发易服、文字狱、国内要冲驻军等手段，把文人吓得噤若寒蝉。

利诱就是：科举制度、特开恩科、修撰书籍等，把汉人文人全部笼络收买过来，士绅的特权就是收买手段之一。

这样就巩固了清朝的政权。

经过雍正十几年雷厉风行的整顿和改革，清朝已经初步摆脱了腐败陷阱，财政上有了较多盈余。但是，清朝始终绷紧敏感的民族神经，认为这样会把汉人的精英得罪光了，最重要的收买手段也不见效了。因此，乾隆从巩固政权角度考虑，就把这个收买手段恢复了。

乾隆逐渐取消雍正的“士绅一体当差”，是为了保全“读书人”的体面，争取“读书人”对政权的支持。当然，乾隆此举，铸成大错，因为虽取得了“读书人”的支持，但加重了“小民”的负担，也就是失去大多数人的支持。厚士绅，以后朝政逐步走向腐败。乾隆的目光，和雍正差得远。

任何时候，“国家兴亡，匹夫有责”，有责的应该不是“匹夫”，而是统治阶级。

士绅是有功名者或者退休的官员，这些人可以有赋税和差役的减免，而且可以惠及全家，如此一来，随着考取功名的人越来越多，退休的官员越来越多，朝廷的赋税就越来越少，而差役有人只能从平民百姓中补充，加重了百姓的负担，雍正朝的士绅一体当差，纳粮就是为了缓解这一矛盾。

雍正元年，黄河灾情，河南巩县知县要求士绅和百姓一同当差服役，却遭到了抗议。第二年，封丘县令也要求士绅一体当差，结果考生撕考卷罢考，意思就是考了功名还要服差役，那考了有啥用。河南巡抚田文镜把此事上奏，雍正则开始推行士绅一体当差政策。

经过雍正朝的改革，国库有钱了，这是最大的基础，所以乾隆登基后才敢逐步废除士绅一体当差。

乾隆刚登基，为了获得官员们的拥护，自然要给他们一些福利，废除士绅一体当差就是福利之一，如此一来，大臣们都会觉得新皇仁慈。雍正因为这项政策也把读书人给得罪了，尤其是清朝不是汉人建立的，乾隆觉得既然国库充盈了，也应该重新恢复他们的部分特权，以获得支持，来稳固自己的江山。

另外从乾隆的所作所为来看，乾隆喜欢学康熙的仁慈，不喜欢自己的爹雍正的做法，觉得雍正太狠，所以乾隆几乎把雍正很多决定都给否了。释放了被雍正圈禁的老十，恢复了老八的名誉，最意想不到的是把雍正的《大义觉迷录》列为禁书，好家伙，儿子都敢禁老子的书，真是人走茶凉，一点也不给老爹面子，这让天下人怎么看雍正。反正骂名都让雍正背了，国库充盈了，乾隆开始挥霍了。乾隆一生以康熙为目标，改掉雍正的命令就是家常便饭。

所以乾隆一方面为了收买人心，获得士大夫阶层的支持，一方面又想显示自己的仁德，不想走父亲的老路，开始反雍正学康熙，改掉这一政策也是比较正常了。最关键的还是因为国库有钱了，让乾隆有底气。

士绅一体当差之前，地方官不向着富户和读书人征收赋税实行劳役，这类人有豁免权，这就导致这类人实行不发事情，腐蚀官员队伍，导致吏治败坏。而官府就将这些转移到民众身上，往往逼着民众交不起赋税，最后官逼民反，这是古代封建社会常见的现象。

清世宗雍正帝认为这种情况一直下去引起社会动荡，于是就将矛头对准这类富户和读书人。希望剥夺和限制他们的非法特权，使他们同平民一体当差。雍正二年(1724年)二月，下令革除儒户、宦户名目，不许生监包揽同姓钱粮，不准他们本身拖欠钱粮，如敢抗顽，即行重处。雍正帝深知地方官易同绅衿勾结，特地告诫他们认真落实这项政策，过了两年，雍正再次严禁绅衿规避丁粮差役，重申绅衿只免本身一丁差徭。

同时对于抗拒和逃避的人严加处置，这就导致了很多富户和士人苦不堪言，这根本就不按剧情的啊，于是纷纷抗拒。雍正帝也不手软，惩罚措施很严厉。在电视剧《雍正王朝》中就出现了士人抬着孔子的像抗拒交税当差。说真的都是惯坏的，读书人难道就高人一等？

雍正帝用这类方法调节平民、士绅的关系，可以在改革领域获得了民众的支持，有利维护的清朝的统治。同时也得罪了读书人，使得读书人演绎了一大堆关于雍正帝的黑历史，例如雍正帝靠着改遗诏登基，被吕四娘杀害等等。

乾隆帝登基之后，鉴于自己老爹得罪的读书人太多，同时自己刚刚登基为了取得读书人的支持，就效仿祝福康熙帝，以宽大待下，释放了很多雍正时期被关押的大臣。同时废除了这个士绅一体当差这政策。很简单，首先新君刚立，要赢得人心，就得给他们一些利益；其次是作为一名“仁义”君王，实行“仁政”是必须的；经过雍正的统治，大面积贪污腐败已经扼制住了，没必要高压线了，而且财政宽裕不用再逼着人家交税了。

这样不仅赢得人心， 更好统治。

好简单的问题，纯粹为了巩固政权，雍正朝打压士绅，推出士绅一体当差一体纳粮。是为了增强国力，增加赋税，到了乾隆朝由于国力恢复，国库充盈，他又好学不学，学他爷爷搞仁治，但是学又学的不像似是而非，所以废除了士绅当差，所以我说大清不是亡于晚清而是亡于乾隆。

雍正皇帝在位十三年最大的功绩就是推行新政，充盈了国库，力挽狂澜挽救了清王朝，但是也因为新政，雍正背负了两百多年的骂名，康熙末年吏治腐败，康熙盛世之下已经是千疮百孔，此时任何一棵稻草都可以压死这头骆驼，当所有人都沉浸在康熙盛世的美梦中的时候，胤禛看到了大清王朝真正的危机，也正是因此康熙才选择雍正为继承人，雍正即位之后立刻着手改革，推行新政，从政治经济上采取了一系列措施来富国强兵，比如政治上设立密折制度、设立军机处，经济上推行摊丁入亩，士绅一体当差一体纳粮等等，这些新政让大清王朝的国力蒸蒸日上，但是也得罪了一大批士绅。

雍正为推行新政不惜背负骂名，以超人的魄力取得了明显成效，雍正在选择继承人的过程中主要是考察继承人对新政的态度，弘历开始对新政也非常支持，这让雍正皇帝感到十分欣慰，认为弘历一定能继承自己的事业完成新政，但让雍正没想到的是，乾隆一登基就废掉了新政，尤其是士绅一体当差一体纳粮也被废除，满朝文武自然歌功颂德，那么乾隆皇帝为什么要废除新政呢？主要是因为乾隆皇帝意识到国家统治的基础很大一部分要靠士绅的支持，如果士绅不支持，那么国家的统治根基就会不稳，因此一定要维护士绅的利益。

另外乾隆皇帝还宽恕了八爷党人员，为个人树立了很高的声望，实际上弘历非常聪明，他虽然经历了党争时代，但是却并不掺和，登基之后为了迅速积蓄力量，拉拢人心，将这些恩恩怨怨迅速撇清，为自己赢得了政治基础，这么做也并没有什么错误。如果前两条乾隆有自己的打算，还可以被天下人理解的话，那么乾隆六十年挥霍无度，穷兵黩武却违背了雍正皇帝的初衷，雍正皇帝在位期间，能省则省，而乾隆皇帝却是该花就花，学康熙巡游江南，名义上是为了视察民情，但实际上却是游山玩水，挖掘各地美女。因此颇受后世争议。

乾隆即位这六十年是大清最后的辉煌时刻，乾隆退位之后，各地起义纷纷爆发，西方列强也在对中华虎视眈眈，而乾隆却闭关锁国，视西洋武器为奇技淫巧，最终导致了1840年鸦片之败，有人说清朝之亡，亡于道光，但实际上却是亡于乾隆，如果雍正在天有灵，看到儿子的所作所为，恐怕真要被气死了。