兔哥回答；美国的一些小弟中韩国是一个特例，就是军队的指挥权并不在韩国人手里，而是由美国人指挥，对于一个主权国家，军队是专政的工具，是保卫国家利益的手段，没有指挥权就等于国家利益的达成上受人左右，就连外交政策等都会受制于美国。你看看韩国在外交等等方面唯唯诺诺的，就是受到美国的掣肘，凡事都得看美国的眼色。其实不光是韩国，美国的小弟中很多都是如此，只不过韩国更直接一点而已。日本等国，看似指挥权在手，但作战时同样也得归美军指挥，因为《日美安保条约》里的相互协调啥意思，如果共同作战美国让谁指挥过？

所以，只要是和美国有安保条约的指挥权都得归美军指挥。平时搞的联合演习中就能看出来，就是如何更好的配合美军的行动。前一时期，日本的一个将军被美军任命演习的副指挥官，日本人乐的屁颠屁颠的，媒体大肆报道。说直白点，凡是要美军出手作战的，先把指挥权交出来，不交自己去硬抗吧！所以都的归老大指挥，有小弟指挥老大的案例吗？成何体统了？

关于韩国的军事指挥权首先是韩战时期美军救了韩国一命，当时韩国的武装力量被彻底打残，为了讨好美国，抱住这棵大树，李承晚主动提出的，应该说是李承晚心领神会的提出的，三军指挥权归美军统一指挥，到了1987年卢武铉当总统时要回了指挥权，但战时指挥权依然归美军指挥，韩军只管安照美军的作战计划负责把兵练好就行了，打仗时韩军的三军司令就是一个传令兵的角色。韩国这个国家有点另类，好挣面子，好大功喜，战斗力差太多，但嘴皮子却表现的硬的很。它离不开美军，别看它表面上嚷嚷着要指挥权，真给它就玩不转了，要不是美国给它撑腰早就让人吓趴下了，还用打吗？

受美军指挥的意识在韩军中根深蒂固，一切的军事思想都是建立在一旦发生战争如何配合美军作战上，已经没有了独立指挥作战的指导思想和训练的章程，韩国的军事指挥官原则上是总统为三军总司令，但总统根本就左右不了军队，有的总统甚至被军队弄下台。看看韩国总统的结局，在看看军队的头头的位置。比总统稳固多了，为什么呢？美军，既然你韩国的战时指挥权归美军，那么，人选就必须让美军认可，也就是韩国军队的指挥官们都听话，听美军的话，总统对军队指挥官不满意就不满意，只要美军满意保你位置坐的稳稳的，这就是韩国军队。

军队的重要性不言而喻，这谁都知道，韩国等于是把睾丸让美军攥在手里了，军队指挥权的丧失，也波及到了韩国的对外政策，国防建设，武器装备的采购等方方面面，还记得当时的美军萨德导弹事件吗？总统，民间都反对，可是怎么了？军方说了算。所以，韩国的军事指挥权的后果可远不止没有战时指挥权这么简单，这只是表面，深层关系到韩国的命运。有美国在，韩国，包括日本就永远别想做老大，就永远是一个二流的身份，别看它武器有多先进，没用，能否取胜根本就不是韩国，日本说了算，棋子一枚，可保可丢，是丢是保取决于美国的利益获得，这种身份的命运永远掌握在别人手里，成败永远是五五开。

近些年，韩国讨回军事指挥权的呼声一直不断，韩国的确被《美韩共同防御条约》的限制深入到了外交，经济领域，对韩国的利益产生了阻碍现象。但也看到了一个奇怪的现象。韩国军方并没有什么话说，这就不抱希望了，军方这潭水深得很。美国也不会轻易放手的，这是关键，特别是现在的特朗普更是连想都别想。其实何止是韩国。别看日本军事上发展迅速，军力大增，那是安倍挑事上符合美国利益，再折腾也跳不出美国的手掌，再强大也是在美国下面。至于韩国怎么说呢，就这么着吧，自己也没有这个实力，既然让人给套住了就让人牵着走吧！

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韩军没有战时作战指挥权？这是真的。自20世纪50年代初以来，韩国的作战指挥权一直由驻韩美军掌握，纵观世界军事史这种情况在世界上可谓独一无二。其实韩国的“作战指挥权”是个历史遗留问题。在1950年至1953年的朝鲜战争期间，当时韩国的李承晚政府，“自愿”将韩军交给美军主导的“联合国军”指挥。从此，驻韩美军掌握了对韩国军队的指挥权。战后，驻韩美军一直有3万人左右，韩国成了美国海外最重要的军事战略基地之一。1978年11月，韩美联合司令部成立后，战时作战指挥权转移到由驻韩美军司令担任的韩美联合部队司令手中。1987年，时任韩国总统的卢泰愚首次提出收回指挥权问题。1994年，驻韩美军交还了和平时期的指挥权，但战时作战指挥权仍在美军手中。本国军队在战时由别国指挥，韩国可谓是“全球独创”。朝鲜曾多次就此抨击韩国，称它毫无独立性，是美帝国主义的傀儡。美国在很多国家都有军事基地，但这些国家的作战指挥权都在本国手中，为什么只有韩国特殊呢？中国社科院军控问题专家洪源在接受《青年参考》报记者采访时说：“在朝鲜战争初期，李承晚政府的军队和朝鲜人民军的实力悬殊太大，韩军人少兵弱，节节败退。当时的李承晚政府急需美国支持，因此很乐意将军队交给美国指挥。战争结束后，韩国对替自己抢回江山的美国十分感激，因此也没要回指挥权。更重要的是，直到现在，单凭韩国的军力仍很难与朝鲜单打独斗，所以它离不开美国的保护，不敢要回指挥权，就是怕得罪美国。”其实心里很“纠结”。韩国看待战时作战指挥权的心情其实是很微妙的，套用一句流行语就是“纠结”。一方面，随着韩国经济不断发展、综合国力迅速提升，要求收回战时作战指挥权的呼声在韩国日益高涨。在很多韩国人看来，此事关系到民族尊严。特别是年轻一代，他们越来越厌恶本国对美国的依赖。近年来，韩国政府也加大了对防务的投入，积极推行“自主国防”政策。今年4月27日，韩国政府还决定，将在济州岛建一个大型海军基地，另一方面，韩国的军事实力还不足以让它摆脱对美国的依赖，韩国９５％的战略情报、７０％～８０％的战术情报依赖美军，韩国军方缺乏完善的自动化指挥体系，对纵深战略目标的打击能力也有限。一旦美国交还战时作战指挥权，韩国军队能否独立完成任务，还真不好说。有韩国军界要人也认为，韩国政府这样做是在“逞能”。

这就是很多人认为，韩国并不是一个完全主权国家的原因。

所以各位理解这个常识对解决疑惑还是很有必要的。

当然造成韩国没有本国军队指挥权的原因是多方面的，有韩国自己的原因，也有外部局势的原因。

不过这个局面正在逐渐转变。

木叔就来谈谈这段历史吧。

韩国的军队指挥权分为平时作战指挥权和战时作战指挥权。其中平时指挥权是由韩国军方的联合参谋本部议长行使，而战时指挥权由韩美联合司令行使。

之前这两个都是美国人管理，如今只有后者归美国负责。

去年10月文在寅政府和美国方面积极交流试图尽快恢复战时指挥权。

双方达成协议，目前的美韩联合司令部继续保持，搬迁到韩国国防部大楼办公。一把手的司令由韩国军方担任，二把手由美国军方担任。

这就意味着以这种形式，让韩国人能够获得未来战争爆发时的第一主动权和指挥权。此外还规定，移交战时指挥权后，驻韩美军不会撤离韩国，但是要逐渐搬迁到已经建好的平泽等基地内。

根据双方的这个协议，韩国媒体预计，文在寅5年任期结束前，韩国就可能正式从美军手里收回战时指挥权。

这是美韩关系的一个突破，也是本地区局势的一次重大改变。

之所以韩国的作战指挥权在美国人手里，是因为当年的战争让韩国人不得不这么做。

1950年当时的韩国总统李承晚，就把韩军的战时指挥权交给了来帮忙的美国将军麦克阿瑟。

4年后两国签署了一个协议，将韩国的战时指挥权以法律的形式明确归为美军掌握。

1979年美国和韩国成立了如今的韩美联合司令部，自然这个权力也过渡到了司令部里，由于一把手是美国人，所以实际上还是美国掌握着韩国的战时指挥权。

平时指挥权要比战时指挥权更早归还了韩国。

早在1994年12月韩国就收回了平时指挥权。

因为韩国很长时间已经没有战争了，未来也没有特别明显的大战爆发的可能。

所以美韩双方对平时作战指挥权就没有那么重视，韩国人也有能力应付平时的突发事件，因此平时指挥权就被韩国收回。

因此从某种意义上说韩国主权不完整，确实也说得过去。

不过韩国人也意识到了这点，因此才要不断改变和进取啊！

至于为何韩国作为一个主权国家，却连自己的军队都不能控制，那我们就得把时间转回1950年的朝鲜战争，当时朝鲜靠着出其不意的攻击，差点就统一了朝鲜半岛。

美国总统杜鲁门见自己扶持的韩国快完蛋了，苏联势力将更一步的威胁美国，为此拉着联合国搞了个联合国军，靠着“仁川登陆”迅速驰援溃败的韩国军队。

而为了能够协调朝鲜半岛上美国组织的各国军队，以美国为主体搞出了联合国军驻韩司令部、韩美联合司令部，后来经过各方不同形式的努力，朝鲜战争以《朝鲜停战协定》的签订画上了短暂的句号。

但请要注意了！《朝鲜停战协定》写的是停战不是终站，也就是说目前朝鲜和韩国还是战争状态。后来和平渐渐成为世界发展的大潮流，联合国军开始解散。

然而美国出于控制东亚的目的，并没有撤走，而是以战争并未彻底结束为由，

和韩国签订了《美韩共同防御条约》，根据条约，美国在韩国驻扎了近3万士兵，而韩国军队的战时指挥依旧被韩美联合司令部控制，该司令部隶属于美国太平洋司令部。

韩国政府刚成立的时候，其对本国军队是有军事指挥权的。

后来为啥弄丢了呢？因为打不过朝鲜。

从1950年6月25日至7月14日，韩军被打得丢盔弃甲。汉城丢了，水原丢了，十万大军被压缩到了半岛东南部。

李承晚知道自己有几斤几两，就一咬牙，主动把军事指挥权上交给了驻韩美军。

当时一同上交的还有韩国的部分主权。比如美军在韩国的治外法权，即美军在韩国的犯罪行动，要交由美国审判，韩国无权审判。

这里要注意的是，当时美军还没有大规模介入战争。麦克阿瑟带联军在仁川登陆，那已经是两个月之后的事情了。

从这就可以看出，韩国政府对自己实力，那是有相当清醒的认识，打从一开始就想着怎么抱美国的大腿。只是没机会抱而已。

恰好朝鲜战争爆发，恰好又打不过，所以李承晚很顺其自然的就通过上交军事指挥权的方式把自己与美国绑在了一起。

1953年7月27日，《朝鲜停战协定》签订。

当时联合国军签字了，志愿军签字了，朝鲜方面也签字了。唯独韩国没签字。

没签字意味着什么？意味着朝鲜战争其实还没有结束。所以朝鲜在延平岛事件时，它可以不宣而战。其实，朝韩双方都可以不宣而战。因为他们根本没有终战，所以不存在宣战这一程序。只要想打，两边随时都可以开打。连开战的理由都不用找。

基于此情况，再加上冷战期间，美苏两大阵营对峙。而韩国又是对峙的最前线。于是联合国军在战后就没走，在韩国长久驻下了。

至于韩国方面，一直是“事大主义”心态，奉行小国侍奉大国以保存自身的策略，自己没啥主见。所以联合国军不走，它不敢，也不愿意有轰人家走的想法。

这就导致一直到冷战结束前，韩国军队的指挥权都在联合国军司令部手里。

无论是战时的，还是非战时的，韩军都由驻韩联合国军（其实就是美军）指挥。韩国总统名义上调不动本国军队。想要调动，还得先请示联军司令批准才行。

不过这一情况在冷战结束后，有了转变。当时苏联解体，再加上我们国家在1992年与韩国实现关系正常化，并于1994年退出联合国军事停战委员会，半岛的对峙形势有了很大缓解。因而美国便在1994年，把韩军的“非战时指挥权”还给了韩国政府。

至于“战时指挥权”，美国不想归还。韩国人对此还很气愤。觉得自己是主权国家，不是日本那种非主权国家。

但到了2001年，情况又变了。

由于911事件后，美国要全心全意对付恐怖分子，要从韩国抽身。再还有一点，美军负责韩国的国防，美军武器装备要美国自己掏钱。而如果美军撤出，把韩国的国防完全交给韩国国防军，那么韩国就要从美国大举购买装备，这可以让美国大赚一笔。

于是从2002年开始，美国便主动与韩国谈交还战时指挥权的问题。同时谈的，还有驻韩美军的法律定位。即美军在韩国如果制造恶意刑事犯罪，韩国警方可以先拘留，而不必像此前一样，要交给美军。

按理说，这是韩国人梦寐以求的结果。然而真当美军把权力递回时，韩国又不敢要了。

为啥不敢要呢？

因为自从朝鲜战争停战之后，韩国的军队建设和国防战略就不是以独立支撑对朝全面战争为目的的。而是以自己先顶着，撑到美军全面来支援自己为目的。所以如果美军真走了，韩国心里没底。

它连搞定朝鲜都难，更不提中俄了。

这里插一句，在韩国的国防规划中。它不仅防着朝鲜、中俄，它还防着日本。可谓是除了美国不防，四面八方都防。

另外，购买装备也是一大笔开销（相当于现有国防开支的十几倍）。庞大的国防经费也让韩国人吃不消。

基于此，因而韩国并不急于从美军手上接收指挥权。从2002年到2011年，韩国和美国之间一直是糊弄老百姓。

双方貌似在谈判，但其实一点实质性的进展都没有。在这期间，美韩只是在联合国军司令部的招牌旁边，又加了一个美韩联合司令部的新招牌。换汤不换药，其实本质没变。

因为驻韩美军司令是同时兼任这两个司令部司令的，韩国方面只担任副司令。这司令部里面一共就两个国家。所以实质上，谁说的美韩联军，大家商量着来。但韩军的主导权仍然在美军手里捏着。

本拉登死后，情况又有变化。由于美国把注意力又挪回了亚太，提出重返亚太战略。韩国的战略地位凸显。于是美军现在连交换指挥权这件事，提都不提了。

除非未来韩国敢打包票说，自己能搞定国防安全，要求把两个司令部解散。否则美国永远不可能归还韩国军队的战时指挥权。

纵观美国和韩国的关系，很像《亮剑》中李云龙和孔捷的关系。没有利益纠纷时，“咱两谁跟谁啊”？一旦有利益纠纷了：什么联不联合的，枪炮声一响，全部都得听我的！

至于韩国嘛，虽然总是在炒作这个问题。但基于指挥权不收回来只是个面子问题，而收回来了就是性命问题的现状。所以炒作终究只是炒作，韩国打心底里也不想收回战时指挥权，与美国做分割。

历史原因就不讲了，很多贴都有说，直述主题吧。

韩国所有的困绕和担忧，都集中在孙子兵法中的一句话，兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也

1、韩国没有自己独立的军事指挥系统，或者说有，没有经过实践检验，不成熟。通过和平时期的演习和演练来加以完善，这种完善需要数十年的时间。成熟之后再有可以接管战时指挥权。

2、韩国没有能够统筹指挥三军的将帅之才，多是平庸不敢担责的政治人才，政治人才冶军，军弱兵散，难以形成合力，最终各自为战。

3、韩国没有系统全面的情报信息侦测、收集、分析的能力，失去美国支持，很容易陷入盲人摸象的危险境地。

4、驻守美军战力惊人以及美国无限的战略支撑保障作用。美军第二步兵师为代表的驻韩军队虽说只有三万人，其综合战力即便直面中国，十万精兵也难胜之，是韩国全国的底气所在。朝鲜敢发动战争，进行先发制人的打击，只要这块骨头啃不下来，韩国自用自身远远胜于朝鲜的综合国力，能源源不断组织力量来压垮朝鲜。

5、美军在朝鲜战争中帮助韩国反抗侵略做出的巨大努力和牺牲，是韩国全国上下一致认可的（我们标榜的战功在韩国人眼里却是牺牲），没有丝毫松动。同时美军对驻军约束严格，极少产生严重的军民冲突，有效地巩固了传统友谊。

6、任何国家生存是第一位的，夹缝求生，谁也不愿意也不敢拿国家生死的大事进行一场豪赌。

韩国国家、军队、民众、军人在这些因素下，对美军有严重的依赖心理，缺乏自信心，没有底气，是导制韩国迟迟没有接收战时指挥权的原因。

根据1953年韩美军事协议，韩国最高军事指挥权属于美军驻韩司令官。因为当时，中国在朝鲜有驻军，韩国想把美国拖住，所以把最高指挥权让给美军，58年，中国撤军，美国不想移交。韩国也自认为单挑不是朝鲜对手，所以就继续让美军掌控，冷战结束以后美军想移交，韩国也许小弟当习惯了，根本不想要指挥权。还让大哥继续干。尤其是15年以后，美国宣布 和平时期，韩军最高指挥权移交韩国，韩国被迫接受，但宣布，战时美军掌控军事权。

我就奇怪了，一个连军事指挥权都没有的国家凭啥天天和中国叫板，大概是脑壳坏了。

在早期的抗美援朝文章中，总是将南韩军队称为“伪军”，其实是不够客观的，在韩国国境内作战咋就是伪军了嘛！过分了过分了。而这一称谓的由来，正是因为是韩军在那场战争中失去了独立的指挥权，军团级番号说撤就给撤了，完全成为联军或者说美军的附庸军，有贬损的意思。

为什么会失去指挥权呢？一方面是韩军之前已经被人民军打趴下了，原有的近10万人马没剩下多少了，已经不可能担负主要作战任务，跟着联军屁股后面混混是唯一的选择。另一方面，是韩国时任总统李承晚主动交出的，即韩军自愿接受“联合国军”指挥，好笑的是，当时的韩国居然还不是联合国正式成员国，乱七八糟。

作为总统和韩军总司令，李承晚交出军队作战指挥权的时间是1950年7月14日，并且这一交就是70年。那么为什么到今天也没有收回来呢？因为半岛当时签署的只是“停战协定”而非《和平协定》，换句话说，现在也没有形成法理上的和平状态，双方只是停战而非“终战”，只是划分了“军事分界线”，南北双方都没有承认战争结束，韩国甚至没有在停战协定上签字！

但并不是说，韩国军队现在就任由美国人摆布，之前曾经接受过，统率权和指挥权体现在“军政”和“军令”两大块上，而韩军失去的，其实只是“军令权”，也可以称为作战指挥权或者战时指挥权，那就是仗怎么打，要听美军司令部的。而韩军内部的人事、编制、装备和内部事务，驻韩美军是无权干涉的，这个要分清楚。

1950年战争爆发时，韩国已经有了负责军政的“国防部”和专施军令的“参谋本部”（韩军的日本痕迹很浓，基本战役单位也称为师团），作为一支“国军”，也独立地跟人民军交手了20多天，可是叫对手揍得稀里哗啦，一路退到了釜山防御圈。若非美国第八集团军主力到达，韩军基本就是被赶下海喂鱼或者集体投降了，所以釜山防御圈是以美军五个师为主要力量的，李承晚交出作战指挥权也是无奈的选择。

1953年7月间停战协定签署后，美国方面为了给韩军壮胆，于10月份跟李承晚签定了《韩美相互防御条约》，确立了韩美军事同盟关系和驻韩美军的地位，因此韩军的作战指挥权并没有移交，毕竟军事威胁仍然存在。再后来联大会议要求解散所谓的“联合国军”司令部，于是1978年双方再成立“韩美联合司令部”，该司令部也就接手了韩军的指挥权，当然这个司令部也是美国人起主导地位的。

随着战争危险的越来越小，韩国一度也鼓吹“自主国防政策”，所以在1994年部分收回了军令权，也就是在没有实际爆发战争的状态下，韩军参谋本部可以行使一定权力，包括部队的训练、调动和国内任务等等，所以“韩美联合司令部”目前掌握的是韩军的“战时指挥权”而非全部军令权。那么在偶有武装冲突的情况下，如何来界定指挥权的归属呢？双方划定了五级“战备等级”：

第五级：没有任何冲突的平时状态。

第四级：部队进入全面警戒状态。

第三级：取消休假和部队开始集结状态。

第二级：配发实弹和部队完成动员状态。

第一级：战时状态。

其中在第五级和第四级的状态下，韩军由本国的参谋本部单方面指挥，进入第三级以上时，韩军指挥权由韩美联合司令部接管。从1953年迄今的60多年里，韩军无数次进入第四级状态，这已经是家常便饭了，是由自己的参谋本部来指挥；进入三级的只有2次，指挥权开始移交，美国人说了算了，战备等级下降时，再恢复成为原有关系。

前一段时间大约从2012年起，韩美双方进入移交战时指挥权的正式谈判，也就是韩军参谋本部将拿回全部的“军令权”，但这里面涉及许多技术细节，所以谈判过程挺费时费唾沫，正谈着呢半岛形势又趋紧张，所以双方一再推迟了移交时间，到现在也没个准信，据说是2022年再搞。可是如果你以为是美国人耍赖拖着不交，那可就大错特错了，其实在这个事件中，不太积极的是韩国人！

因为从韩美联合司令部成立的1978年算起，整个战备体系的维护和战时指挥预案由美国人主控已达42年，包括侦察、通讯、技术和行政管理等等，期间韩国节省了大量人力物力。

而如果正式移交战时指挥权，这些事务和费用就得由韩军单方面承担，耗资非常巨大。而韩国又必须留驻美国的军事存在，完全把军令权抓回来，并没有实质上的意义，反而要花费巨资填坑，怎么算都是划不来的。

除非驻韩美军全部撤离，战时指挥权移交了才有意义，问题是，一个不愿，一个不敢。

这是历史遗留问题。其实冷战后美国也想归还军队指挥权给韩国，但是韩国害怕朝鲜呀！所谓光脚不怕穿鞋的，韩国只能继续寻求美国做保护伞。最后促成的结果是，和平时期军队指挥权由韩国掌管，而战时军队指挥权则由美国太平洋司令部代为接管。

韩国多次以各种理由提出请求来延迟军队指挥权移交时间，也就是说，就算美国想还，但韩国压根就从没打算由自己指挥军队，估计是被朝鲜的举动吓坏了。

韩国的军费很高，排在世界前十，但实际上很多都被美国军队吃了。韩国人在养美国军队。。。

即使是在今天，韩国仍然有60多万军队，你就知道韩国有多怕朝鲜。即使朝鲜的武器很多都是二战水平，也足以让韩国提心吊胆。因为朝鲜半岛没有战略纵深，韩国的首尔、仁川等大城市都在北部，三八线就在上面，朝鲜就算不用导弹，也能通过数量庞大的火炮将首尔变为废墟，因为实在太近了。

在美国权威军事网站公布的《全球火力榜》中，韩国军事实力排在世界前十，特别是海军、空军。然而就是这样一个看起来并不弱的国家，却要美国保护，是不是很可笑？

韩国军队大概就是中看不中用吧，娇生惯养，小鲜肉，装酷耍帅，哪来的战斗意志？鬼知道真正打仗来能不能抵抗发疯的朝鲜人民军。

韩国短短几十年建设出来的巨大成就，朝鲜一天就能将其化为乌有，一夜回到解放前。。。。韩国能不怕吗？

韩国政府没有战时军队指挥权，现在有的是和平时期军队指挥权。造成的原因是1950年~1953年7月的朝鲜战争结果，为了约束南朝鲜李承晚的军队，“联合国军”协调李承晚把军事指挥权“交送”由美军行使，到78年后，美军把和平时期军事指挥权交由韩国，但战时指挥权仍由美军行使。