要搞清楚这个问题，首先就要了解一下联合国成立的历史。

“四警察”思想和联合国的成立

我们知道联合国是在第二次世界大战接近尾声的时候开始着手成立的。最初在1943年10月，苏美英三国在莫斯科举行外长会议，会议上通过了由美国政府起草的，经美英苏中四国签字同意的《四国关于普遍安全的宣言》。这份宣言明确规定，四国政府“承认有必要在尽快可行的日期，根据一切爱好和平国家主权平等的原则，建立一个普遍性的国籍组织。所有国家无论大小，均得加入，以维持国际和平和安全。”

宣言一出，基本决定了这个将要诞生的旨在维持国际和平和安全的组织，主导国家为美英苏中，毕竟它们是发起人，也是二战期间，盟国中最大的四个国家。

到了1943年11月28日至12月1日的苏美英三国首脑德黑兰会议上，美国总统罗斯福拿出了建立国际组织较为具体的计划。首先，罗斯福在会议上强调了，国际组织应该是世界性的，英国首先丘吉尔和苏联斯大林同意了这个建议，其次，罗斯福再次郑重强调：“英国、苏联、中国，（美利坚）合众国及其盟国代表了全世界四分之三以上的人口，只要这4个军事大国团结一致，决心维护和平，就不会出现一个侵略国再次发动世界大战的可能。”

罗斯福的这番话对联合国的建设起到了相当大的作用。他之所以提出这个观点，是充分吸取了一战之后“国际联盟”的教训。国际联盟就是因为没有扮演“警察”角色的军事大国，最终成了一个松散的组织，而无力阻止二次世界大战的爆发。

而罗斯福的这番话，最终被总结为举世闻名的“四警察”思想。这一思想，成为了后来确定联合国安理会常任理事国的基础。所谓的常任领事国，实际上在联合国中的定位就是“世界警察”。

关于“世界警察”由那几个国家扮演的争议

罗斯福的“世界警察”思想，以及“世界警察”在联合国的权力和义务，得到了苏联和英国的支持，但是，在到底是有几个“世界警察”这个问题上，斯大林同志提出了不同意见。

他首先认为，“世界警察”应该由美国、苏联、英国三国组成，中国无权列入。苏联打的什么主意，明眼人都看得出来。苏联需要的是一个扮演小弟角色的中国，而不是一个能够与自己平起平坐的中国，这不符合他们在远东利益。

但是考虑到美国对远东地区利益的问题，斯大林做出了让步，提出了代替方案，即建议两个组织，一个是欧洲组织，由美英苏三国，可能再邀请一个欧洲国家成为“世界警察”；另一个是远东组织或世界组织，或者是一个欧洲组织加一个远东组织，或者是一个欧洲组织加一个世界组织。反正说来说去，就是不让中国进入“世界警察”的行列。因为无论怎么搞，欧洲组织总是要凌驾在所谓的远东组织和世界组织之上的。

而英国也认为世界警察只能有美英苏，不能有中国。

但是罗斯福认为一个拥有4亿人口的国家，虽然那时候很弱，但把它当作朋友，总比当作一个潜在的麻烦来源要好一些。中国作为世界组织最高理事会的一个成员，就会使得整个组织具有世界性，有利于把亚洲号召起来，使其效忠整个组织。

不得不说罗斯福比丘吉尔和斯大林的眼界开阔多了，在他的一再坚持下，中国进入了“世界警察”的行列。

五大常任理事国的确立

到了1944年8月21日，美英苏中各国代表在华盛顿附近一座古老的庄园–––––敦巴顿橡树园举行会议，这次会议归化了《联合国宪章》的基本轮廓。

会议讨论安理会的组成时，美国最初的方案是4个常任理事国和7个非常任理事国组成，后来又提出吸收法国进入，接着又补充，晚些时候增加一个拉美国家作为第6常任理事国，美国当时选择的对象是巴西。

但是苏联认为安理会常任理事国暂时限定为四大国，等法国复国之后限定为五大国，英国认为不应该设立第6个常任席位，如果突破了增加法国作为第5个常任理事国这个框框，理事会就会受到强大压力，就会有国家提出进一步增加常任理事国席位的要求。

不得不说英国考虑的确实有效果，5常是最好的选择方案，并且要一开始就确立了，不然之后再增加，就会出现不断效仿的对象，世界警察的作用也就大打折扣了。自此，三方一致同意，除法国之外不在增加常任理事国。

那么法国这么一个战争初期就投降的国家为何能成为五大常的？

笔者认为，首先，这个建议是美国提出来的，所以要先从美国身上分析原因。苏联是社会主义国家，与资本主义国家存在意识形态对抗的矛盾，而美国是美洲国家，他需要一个遏制苏联的桥头堡式的国家，虽然英国也是资本主义阵营，但是这个前日不落帝国，实力大不如前的同时，同时作为岛国，对欧洲大陆的的局势长期奉行“均势政策”，态度消极得很，而且英国还有点想要恢复往昔辉煌的意思，所以美国需要一个在欧洲的帮手。

在盟国阵营里，看来看去也只能选择法国了，一则是法国政府新生，需要在战后依赖美国，二来，法国的地理位置很好，方便处理二战战后德国的问题，避免苏联的势力扩张。

而对于苏联而言，加一个法国又有什么关系，反正连最不愿意加的中国都加进来了，大概苏联人觉得，这个所谓的联合国，感觉更像是针对自己，所以你们爱怎么玩怎么玩，我就看看，而且当时法国流亡政府提出“自由法国”的政治理念，奉行的是独立自主的外交政策，这对于苏联而言，拉拢法国也是个机会。

至于英国，均势政策下，它需要一个在欧洲大陆上十分亲密的盟友，这个盟友由在自己帮助下成立的“自由法国”最合适不过了。英国可以通过法国来抵挡苏联势力的影响，同时增加英国自身的影响力。

联合国是当今世界最为重要的国际组织，起到调节国际争端的作用。虽然很多时候老被美国架空，但真没了它世界也只是更糟。

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联合国安全理事会常任理事国是联合国安全理事会中的五位创始成员国，即二战期间反法西斯同盟国中的4大国和参加反德同盟的法国。《联合国宪章》第二十三条第一款中明文规定:\"中华民国、法兰西、苏维埃社会主义共和国联盟、大不列颠及北爱尔兰联合王国及美利坚合众国应为安全理事会常任理事国。

1958年起，法兰西改称法兰西第五共和国，1971年，中华人民共和国恢复联合国安全理事会席次，蒋介石的代表在非法占据的席位上被驱逐。 1991年，苏维埃社会主义共和国联盟的席次为俄罗斯联邦所继承。简单来说如今的五常都是在二战时期站队成功的战胜国。

??回顾五常的确立却是一段纠结复杂的历史。首先我们看美国，在二战期间美国被誉为民主国家的兵工厂，通过租借法案给英国、苏联乃至中国的国民党政府提供了相当的武器、外汇援助。1941-1945年间，美国共建造了航空母舰(包括护航航母在内)131艘、战列舰10艘、巡洋舰48艘、驱逐舰355艘、护卫舰498艘、潜艇203艘。二战结束时美军有1200万人，其中海军300万人，陆航287万人，600多万人的陆军。

凭借强大的军事、经济实力和在北非、西欧、太平洋战场上的绝对海空优势，美国自然在未来的五常中占得先机。当时的罗斯福总统对华友善，不像特朗普，罗斯福主要是为了牵制苏联，并在亚洲扶植一个属于自己阵营的国家。

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罗斯福还在多种场合表示：“在将来，一个仍然不可战胜的中国将不仅在东亚，而且在全世界起到维护和平与繁荣的适当作用。”他表示，他不是没有认识到中国目前还很弱，但他想到更远的将来，中国毕竟是一个拥有4亿人口的国家，把它当作朋友，总比当作一个潜在的麻烦来源要好一些。他说：“中国作为世界组织的最高理事会的一个成员，就会使这个组织具有世界性，这就有利于把亚洲号召起来，使其效忠于这个组织。”

正是在罗斯福的支持呼吁和中国在中国战场、缅甸战区的巨大牺牲，为我国赢得了常任理事国席位。

英国在二战的一段时间内可以说是独自抗住了德国，不管是基于什么原因，英国的坚持作战对二战的胜利贡献良多。苏联因为本土沦陷、全民动员，所以学者们对军民死亡人数问题分岐很大，大致认为在3000万上下。苏联在东欧、中欧、南欧和东北亚的“解放”立下了汗马功劳，自然也获得了常任理事国的入场券。

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1944年8月21日至10月7日，美、英、苏、中各国的代表在华盛顿附近的一座古老庄园敦巴顿橡树园举行会议。会议规划了联合国宪章的基本轮廓，解决了联合国建立的主要问题。 从开会的四国来看，四个席位已经基本确定了。

会议在讨论安理会的组成时，美国最初的方案是由4个常任理事国和7个非常任理事国组成，后来又提出吸收法国作第五个常任理事国，接着又补充说，晚些时候还可能建议增加一个拉美国家为第六个常任理事国。法国为什么能被吸纳进入常任理事国，主要是因为戴高乐领导的自由法国为盟军在北非、西欧的作战提供了帮助，法国也是欧洲大陆上的传统强国，美国意欲扶值法国来制衡英国的实力。

苏联代表询问关于拉美常任理事国的问题，美国代表说拉美代表是巴西。美国坚持认为，巴西的人口、面积和资源使它有充分的理由加入常任理事国。苏联代表葛罗米柯说，苏方认为把安理会常任理事国暂时限定为四大国，以后法国加入后限定为五大国。

英国代表也表示，希望理事会还是不要有第六个常任席位，并补充说，只要一突破增加法国作为第五个常任理事国这个框框，理事会就会受到强大压力，就会有提出进一步增加常任理事国席位的要求。所以当时的巴西就没有能够成为五大国，也就是五常，毕竟它的牺牲、军事、经济的体量在全世界当时不算很大。

五常的确立标志着新格局的诞生，也就是雅尔塔体系。之前网上盛传的德国、日本、印度谋求加入联合国常任理事国，从短期来看是无法实现的。

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参考资料：

1、第二次世界大战简史，（英）李德.哈特，世界军事出版社

2、http://news.qq.com/zt/2005/japanuni/

3、http://sh.qihoo.com/pc/9db004026f653dc0f?sign=360_e39369d1

现在我们都知道联合国五大安全理事会常任理事国：中华人民共和国，俄罗斯联邦，大不列颠及北爱尔兰联合王国，法兰西第五共和国，美利坚合众国，这五个国家，从联合国成立之初的这五个国家，到现在几十年过去了还是只有五个国家，很多国家都是想加入进来，但是都没有成功。日本，印度，巴西等国也是多次申请加入常任理事国，但是都失败了。

想要加入安全理事会常任理事国，首先就是目前的这五大常任理事国必须全部同意，只要有一个不同意就不会通过，五大常任理事国对于联合国事物都有一票否决切。其次就是要现有的联合国成员中必须有三分之二以上的国家投票赞成才可以。所以可以看到想要加入常任理事国是非常难的。

那么现在的这五大常任理事国是怎么确立的呢？

其实很简单的一句话就能说明白，因为这五个国家就是联合国的发起国，美英苏中都是联合国的发起国，但是法国不是。法国当时也拒绝承认自己是发起国。

1944年8月21日到10月7日，美英苏中四国在华盛顿举行了会议，大概的规划了联合国的基本轮廓。解决了联合国建立最主要的问题。为联合国的成立奠定了基础。

1945年2月，反法西斯战争即将取得胜利，在雅尔塔举行了会议，与会各国作出在旧金山召开制宪会议的决定时，建议中国和法国同苏美英一起，共同作为旧金山会议的发起国（当时法国已成立临时政府）。中国政府接受了这一建议。法国同意参加会议，但不担任发起国，法国认为它没有参加华盛顿会议和雅尔塔会议的协商，不能要求其他国家在没有自己参与制定的宪章上签字。

到了1945年6月26人，这个时候二战的欧洲战场已经结束了，德国战败了，旧金山会议也结束了，《联合国宪章》正式签署，也标志着联合国的诞生，宪章地23条规定：安理会的五大常任理事国为：美，英，苏，中，法。五大常任理事国的地位就此确立了。

准确地说应是联合国安全理事会常任理事国。至今，只有五个，即中国、美国、俄罗斯、英国、法国。联合国成立于1945年10月24日。是二战胜利后的产物，是战胜国的成果。旨在维护世界和平、安全、发展，促进全球合作。

联合国五大常任理事国是二战结束后，同盟国方面的主要战胜国，他们在二战中做出突出贡献，并且在新的世界中扮演大国角色的五个国家，五常享有一票否决权，这是建立在大国一致的原则基础上的。

我国是联合国重要的常任理事国。

联合国是战后世界反思二十世纪连续爆发两次世界大战后，得出的经验，建立一个具有约束力的国际组织，他通过的条款可以作为国际通行的法律，这个组织发挥最重要职能的部分就是安理会，五常经常在安理会上为了不同的目的争得面红耳赤，可以说，正是安理会和大国一致原则的存在，保障了各国主要核心利益，避免世界进入大战轨道。

五常在国际事务中发挥关键作用。

如今很多国家想要成为新的常任理事国，但是这对于现行国际秩序得利弊还不好说，而各大国又不希望不利于自己的国家进入这个集体，甚至不希望扩充常任理事国，因此，五常格局保持了很久。

图为我国维和部队，做为常任理事国承担重要的职责。

可以说，五常基本上可以看作是从枪杆子里打出来的，因此有人开玩笑说，要成为新常任，那就先去找五常最弱的英法切磋切磋吧。

现任的联合国五大常任理事国为：美国，中国，英国，法国，俄罗斯！

他们确定的方式是由二战结束前的雅尔塔会议确立的。当时只有罗斯福，斯大林，丘吉尔三位领导人到场。但罗斯福执意要把中国拉进来。

由于当时中国刚刚结束14年的反侵略战争，国内政治还不稳定，经济发展早已停止不前，在当时的确没有资格胜任常任理事国的职位，而且中国的入选遭到英苏两国的强烈反对。原因是英国和苏联都怕中国的蒋介石政府在战后会成为美国的附庸国，中国会成为美国的势力范围！

而罗斯福却打定了主意，他当即向斯大林和丘吉尔义正言辞地说了3句话：“联合国是一个世界性的组织，全球各大洲主要国家都应参与进来，如果最大洲没有一个国家担任常任理事国，恐怕不能服众。而中国实力现在虽弱，但领土面积大、人口多，拥有无限的潜力，所以亚洲只有中国能够入选。并且，中国在二战中牵制日本多年，付出了了大量牺牲，也应享受战胜国的相关权利。”

于是，中国顺利成为安理会常任理事国，但丘吉尔觉得不爽，硬要把法国也加进来！所以，就有现在的五国。

最早的基础应该是罗斯福提出的，只不过不是五常，而是四警察。

1943年12月24日，罗斯福发表重要声明：“英国、苏联、中国、美国以及同盟国代表了世界75%以上的人口,只这四个大国的军事行动一致,决心维护和平,就不会出现一个侵略国再次发动世界大战的可能性。”

正式确立是在1945年，《旧金山会议》上规定了我们所熟悉的五大常任理事国。

五常中英，美，苏是肯定的，只有法国和中国的加入有些异议。

在二战时被德军占领投降，因此法国的国际地位大幅下降，所以斯大林非常看不起法国，不过英国认为战后需要法国这样一个盟友抵抗苏联和美国，认为欧洲应该是欧洲人的，所以强烈要求法国也是常任理事国。而美国最终也支持了英国的想法。

关于中国，丘吉尔在很长一段时间是看不起的，丘吉尔说：我不认为重庆政府能够代表一个伟大的世界强国。

不过美国支持中国入常，英国也不在是那个世界第一了，所以最终确立了中、美、苏、英、法五大常任理事国。

不过中国作为一个世界大国，实力放在那里，尤其是抗日战争和朝鲜战争，中国证明了自己的实力。

是二战的英雄国。

联合国是二次世界大战的产物，安理会常任理事国，是历史形成的。

历史形成的几条标准

一、二次大战的战胜国，为二次大战胜利作出巨大贡献与牺牲。

二、强大的或潜在强大的综合国力。

三、两大阵营、西方力量分化组合、博弈与妥协。

四、美国的战略考虑。

联合国五常是再联合国建立之初就确定的，也就是五个创始成员国。中国一直都是联合国五常。

而在新中国之前，代表中国的是蒋介石的国民政府，最后这个国民政府去去了宝岛，而新中国也随之成立。但是五常是不可能一分为二的，这个时候就看其它四常选择哪个政府了，在很长一段时间内，四常，选择了国民政府，因此那时候新中国不是联合国五常。

到后来，新中国用实力表明，谁才是正主，于是，四常被迫接受这一事实，那么接下来就好办了，新中国取代国民政府进入五常。同样，新中国用自己的实力证明的是获得了之前国民政府所没有的否决权。

总结一下，新中国入常原因：

1. 美国和蒋介石关系紧张。
2. 美国与苏联进行的政治交换（苏联为了中国入常付出了巨大代价）。
3. 欧洲人的帮助（不是非洲，至今搞不懂为什么要说是非洲兄弟抬进去的，明明非洲有三分之一投了反对票，欧洲才是几乎全票支持的）。
4. 中国用实力告诉世界我们可以。