首先，全国要想再次统一试卷还得N年。

从77年恢复高考，到现在，我们国家经历了全国一张卷、分省命题、全国一张卷（未来3+7的趋势）的过程。

其实，2000年之前，我国高考一直实行全国一张卷。从2000年到2004年，全国开始实施“统一高考，分省命题”的组织方式，越来越多的省份加入自主命题的行列。

从国务院2014年公布的《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》来看，恢复“全国一张卷”成为改革大趋势。

2014年全国有16省市实行分省命题，统一命题的有15个；2015年，全国卷新增了江西、辽宁、山东3省，使用统一命题试卷的省份增至18个。到了2019年，使用全国卷的省份增加到了26个，另外海南省在2019年实施半自主命题。

我们国家从统一试卷到分省命题，经历了20年。这其中的道理相信大家也都明白，发展速度-经济水平-教育资源-教育水平，一系列操作下来似乎又回到了原点，一个虹吸环。

作为河南的考生，我对一本录取率只有9.8%，211录取率不足2%，而清北录取率只有0.01%的高考深有体会。但是对于统一试卷，统一分数线的观点，我仍不敢苟同。

现在高考的录取是以省、直辖市为单位，这就意味着我们只是和一个省的考生竞争。如果统一分数线，那之前十几个平行志愿就足够的情况，就会变成百十来个志愿还是会滑档的窘境。这不仅增加了高考本身的难度，也损害了考生接受高等教育的公平性。

2020年，高考报考人数已经达到1071万。对高考公平性的呼声也越来越大，但“统一”并不是“公平”的代名词。录取，才是矛盾所在。

所以，对各大高校的在各地区的录取比例进行调整，才是对症下药的根源。我们无法保证各地区的经济飞速发展，也就保证不了高考一张卷的公平性。但是可以在各省（直辖市）统一分数线的情况下，推动北上广高校的录取比例向发展落后省份、生源庞大省份倾斜。

最后，“统一试卷和分数”不是我们的最终目的，我们需要的尽量做到公平对待每一位寒窗苦读的考生。

临近高考，祝愿每一份努力都有着落，愿每一份真心都能有回报。

每一年临近高考的时候，都会有同样的疑问出现，为什么不能全国统一一张卷，统一分数线那？对部分高考大省比如江苏、安徽、河南、山东等区域的高考生来说，同样的卷子在省内只能上专科，到省外就能上一本线了。

那么到底是什么原因造成现在的现状那？个人认为有以下几点原因：

1、经济落差原因

如果真的能够实现全国统一卷和统一分数，像1977年第一次恢复高考一样。那么对于部分教育不发达地区，真的就是极大的不公平了。

比如同样的考卷，真的考到类似于AI人工智能、共享经济、比特币等新事物，对于经济落后区域的孩子来说，可能真的听都没听过（没有偏见，只是说一个思路），你觉得能和经济发达地区的孩子对比吗？所以没有实现全国卷，有一部分原因来自于国家，照顾部分教育不发达地区的孩子，可以有学上。

经济发达的区域比如江浙沪，经济发达造就教育产业发达，会出现虹吸效应。会形成一个完整的闭环，经济发达→教育发达→吸收优秀人才→经济发达。所以就算实现全国卷，对于发达地区来说，也会慢慢呈现压制。

2、安全性原因

对于2003年高考，是多少人不可磨灭的痛楚。2003年高考，就因为试卷出现被盗的情况，导致临时启用B卷，而这份传说中的B卷，是多少人的梦魇。

如果真的实现全国统一卷，如果出现一个区域泄露。那么全国高考生都会受到极大程度的影响，试卷全部作废。

所以，为了安全性问题，可能会出现一部分区域统一卷，一部分区域自主命题。

3、报志愿原因

真的实现全国统一卷，统一分数线。 那么对于报志愿来说，到底有多难，我们来设想一下。

没统一卷前，大学在某个省份招的名额有限，所以这个省份的学生要同场竞技，也就是最多几万或者几十万人PK。

统一卷后，你要和全国几百万的学生同场PK，这样的话，可能报志愿就要乱套了。以前十几个志愿足够了，滑档总归能够滑到。但是实现统一卷后，好家伙没个百十个志愿，完全不够用。

而且，你去设想同样的分数去抢学校，会出现这样一个情况。有些人能上985、211 ，而有的人因为被挤出来后，只能上重点一本院校。公平吗？这样还是会有人喊不公平。

写在最后

中国从实现科举制到现在，教育在中国的大地上走了几千年。

公平从来只是相对的，全世界没有哪个国家实现绝对的公平，欧美也没有。

中国教育走到现在，国家已经很尽力在平衡高考公平了，可以说高考是相对公平的，可以改变命运的机制。

与其抱怨，不如努力学习，去改变这种不公。

最后，祝愿所有参加高考的莘莘学子，能够提笔如有神，金榜题名。

关注超神胡老师，我们一起变得更优秀！

高考为什么不能统一试卷？其实很久以前是统一的。

高考的发展史

1977：全国统一，只分文理

同学们肯定知道我国在1977年恢复高考制度，那一年的10月12日，国务院批转教育部《关于1977年高等学校招生工作的意见》，正式恢复高等学校招生统一考试制度。这一消息让无数知识分子看到了希望，那一年参加高考的学生年龄悬殊，长者已过而立之年，已婚或者已育，少者尚未加冠。最终，27.3万人走进高等学府。这时候的高考题是全国统一的，只区别文综和理综。

1989：上海单独命题

经过十年的摸索，高考的一些问题也逐渐显现，于是，以上海为首带动全国进入高考全面调整的阶段，最主要的标志是1988年上海高考改革方案的实施，以及1989年在全国全面推行标准化考试。经原国家教委批准，1988年，上海设置高考会考与会考后高考（当时的这种办法也奠定了现在绝大多数高中的会考高考模式），并开始单独命题，作为全国统考的“上海卷”。

2004：自主命题，各省开花

教育部于2004年2月份决定进一步扩大分省单独命题的范围，在部分省市实行全部科目或部分科目的自主命题，2004年新增的单独命题的省份有：天津，辽宁，江苏，浙江，福建，湖北，湖南，广东，重庆，再加上往年的北京，上海，以及教育部考试中心自己命制的4套试卷，这一年全国共有15套的高考试卷。2005年新增山东，江西，安徽，2006年新增四川，陕西，自主命题的省市逐步增加，于是全国高考呈现明显的开放趋势。

就拿最近的2019年高考来说，高考试卷总共分为五类。分别是全国一卷、全国二卷、全国三卷、半自主命题、自主命题。其中使用全国卷的地区试卷是相同的，但全国卷之间难度有差异。

自主命题的省份完全是独立的试题，有的甚至分数都不是750满分。海南是半自主命题，语数外用全国二卷，其余科目自主命题。

为何全国不使用同一套试卷？

先说结论：为了公平

很多同学都好奇国家为什么不能统一试卷，统一录取？这样不是既方便又公平吗？

然而，即使是统一试卷，也无法做到统一录取，而且分数线也不可能完全相同，因为每个省每年参加高考的人数完全不相同，例如河南省，每年参加高考的人数以百万计，统一分数线的话想想得有多少上不了大学；与此同时，贵州50万不到，统一的结果就是一个地方挤占另一个地方，与公平原则严重不符，统一就没有意义。

其次，每个地方的经济发展情况不一样，地方的教育资源分配也很不均衡。就比如北京和河北的省会石家庄，别看距离近，教育资源那是千差万别。

教育不单单只是一方面的简单问题，背后更是涉及了包括社会分工、保障、生活水平和环境等等一系列的问题。

诚然，现在的高考已经可以说是相对公平了，例如全国一卷的使用最广，使用超过10个省份，而全国二卷、三卷也有相应的省份在使用，自主命题的省份也只是少数。

对于高考试卷不统一，我们不要抱怨，也不要觉得不公，或许你所在的地区划分线高，那是因为这个地区教育水平高，学生们实力相对较强，要想选出出类拔萃的，设定的分数线高也不是不能理解。

千万不要认为西部地区划分线低就觉得不公平，毕竟你接受的教育水平要比他们高，要想进入好的大学，努力学习，提升学习成绩才是王道。

最理想、最公平的考试，就是全国统一试卷，统一分数线，也是对人才的负责人。可是现实却根本无法做到。

什么原因做不到呢？

我们来看看全国各学校学习成绩分布，就不难发现，浙江，湖北，湖南，山东等地的学生学习成绩普遍比其他地区要高很多，而学习成绩普遍比较差的地区有北京，天津，上海等地。为什么会出现这样的情况呢？有人认为，北京，天津，上海这样的地区，人们普遍感觉有优越感，生活条件也比其他地区要好，对于孩子的学习努力情况，相对薄弱，另外偏远山区由于教育资源有限，同样存在学习成绩普遍较差的情况。形成一种情况两种极端。而浙江，湖北，湖南，山东等地，人员较多，竞争激烈，各个学校都把学生当超人，其学习成绩普遍较高，在这样的背景下，假如按笔者提问的统一试卷，统一分数是否可以呢？

假如实行了统一试卷，统一分数入取，就会出现，北京天津上海这样的城市，能上大学的寥寥无几，偏远山区几乎没有。而上大学的，能到名校上学的，基本上都集中在了浙江，湖北，湖南，山东等地，长期以往，北京等城市就会变的越来越没有高文凭人员，造成学生更加不再学习，没有竞争意识，因为根本没有机会了，山区的孩子更加没有机会上大学了。所以，为了保护地方学生有一定数量的学生能上大学，一般当地政府都会出台一些保护性政策，给当地学生加分与用不同难度的试卷的形式，让当地学生上大学甚至名校。

不同试卷不同入取分数，保护了当地学生入学率，但是，也直接导致非常不公平的竞争，让很多非常优秀的学生改变了人生轨迹，没有资格走向更好的教育领域。假如能够统一试卷统一分数来入取学生，更能体现公平竞争的社会平台，也更能充分发挥社会人才的使用率，可惜，我们还不能达到这个目标。也许不久的将来，会能实现公平公正的入学环境。

全国统一试卷的根本阻力就是南北民族地域感情。

当年朱元璋不是也整了一个南北统考，结果录取的全都是南方士人，差点引发国家南北动乱。

首先我们要知道，高考本身的原理是省内选拔。

不得不承认，各各地区的教育水平不尽相同，社会环境也不一样，如果全国统一一张卷子，那全国所有的大学基本都会被河北，河南，江苏，山东的学生填满。

一个省所有的大学生，没有一个本省人，或者本省很少录取，基本都是外地学霸和中等生，这不是危言耸听，你们可以想象一下，会导致什么结果？所有本地企业高层都是外地人，底层都是本地人，可能管理长远吗？

可能简单的想，这很正常，成王败寇，学习差就不应该被录取！学校就应该全接受高分数人才。企业就应该应聘学霸高管。

那真是想的太简单了！

很多地域歧视的根本，就是利益竞争导致的，外来高素质人才疯狂抢夺本地资源，外来有钱人疯狂买房地产，炒高，导致本地人苦不堪言。

虽然也有本地某些人技不如人的根本原因，但是这也会严重影响地区感情，加大行政管理难度，甚至会导致加速本地人口流逝，等到某天经济转型或者另有商机，可能种种原因，这个城市连本地人都会留不住，都会去改户籍，离开故土，这是不是一个城市的悲哀？

如果高考也这样任凭竞争，甚至投机，换户籍，在甚至统一考卷。那问题会更多。

想想吧，无论哪个省，现在省内竞争，充其量就是百万级别省内竞争，如果放在全国，那就是将近千万级别的竞争，而且权钱交易更不可控，不公正风险更多。

可能还是会有人说，我们山东江苏的中等生放在全国也是顶尖的，这样分区我们这些高考大省感觉不公平。

我只能说，不要天真了！就算放在全国，你们这些中等生都被大学录取了，你依然是强龙压不过地头蛇的。

未来的发展你如果回家乡，一样是激烈的竞争，而你如果留在那些大城市，大家都是明白人，你两眼一抹黑发展，赶得上坐地户的关系网吗？

加上这种竞争模式，你一个外地人怎么可能被本地欢迎，人家都视你们为眼中钉，肉中刺。自己想象一下，未来在这个城市，外地人会受到什么待遇。

本地的街头小贩认识城管，都比你初出茅庐的大学生混的好。月收入也不是你一个三无人员可以比的。

这个世界没有绝对的强弱，也没有完全的对错。

所以不统一试卷，才是对不发达地区最大的保护，对全国总体发展最科学的规划。

关于高考公平的话题，已经议论多年。实现全国一张高考试卷，并全国统一高考录取分数线，利弊何在？能否做到？

77年全国恢复高考，当年试卷是各省命题。78年高考才是全国统一命题，同一张试卷。尽管试卷一样，但也是按各省的录取名额划分录取分数线，从来就没有过全国统一划分数录取的事儿。

最近一些年，因为照顾中小学教育资源、高校教育资源贫乏的西部省份，国家出台了一些招生倾斜政策，所有的照顾性招生计划，都与招生多少的名额分配有关，与高考试卷无关。

在高考录取率、重点高校录取率方面，恐怕各省永远也比不上北京、上海。为什么，因为京沪部委高校多，市属高校也多。

如果全国统一试卷，各省（市）再按分配的录取名额，各自划分录取分数线，那么是否全国统一试卷，就变得毫无意义。

如果全国一张试卷，全国按统一分数线录取，那西部省份就很难有几个考生能上大学，对西部省份经济社会发展及考生也相对不公平。而京沪考生的高考录取率、重点大学录取率必定会大幅度下降，考生及家长肯定反弹激烈，不好办。

至于江苏、浙江、山东、河南等高考大省，考生生在那里，长在那里，而不是户籍在京沪，只能忍受残酷的内部高考竞争，每年高考结束，考生分数及投档分数线一出来，几家欢乐几家愁，苦笑任由之了。

想想也是，世界上只有相对公平，绝对公平是没有的。能有高考，高考又能照顾方方面面的考生，能凭本事在高考竞争中取胜，就蛮好。

我认为有以下几个原因。

1.区域保护

很多教育发达地区，如京、沪、、江浙等大学，都是优先录用本地生源的，就连我们山东也是一样，看看山大、济南大学等省内名校的本地走读生计划，你就可以看到，对本地生源多少都有照顾。

2.高校招生不是光看成绩，还有综合能力

高校招生并没有这么简单，并不是单纯的高考成绩，很多名校对省市之间、城乡之间的生源都区别对待，不是他们势力，而是看中综合能力，经济发达地区，教育的全面性不是欠发达地区能比的，比如很多发达地区，幼儿园就进行双语教育，中小学就有游泳、体操、足球、演讲、戏剧、武术等成本较高的课程，而在一般地区，很难普及，这样就失去了很多机会，看看现在的奥运冠军，基本都是从小被发现培养，在农村没机会接触可能被发现吗？

另外，一些211和985高校，很看中动手能力和得奖经历，比如奥赛、文艺、外语以及机器人等特长，这些东西教育发达地区只要用心可以学到，而欠发达地区师资能力、经济能力排在哪里，有机会参加辅导水平也不高，有的甚至没钱去外地考试而放弃，我以前上高中时，班里有个数学尖子生参加奥赛选拔，到了市级考试都得到名次，要到省里集训交钱就退赛了，而在大城市这样的比赛很多学校都鼓励和资助比赛。

3.高校对教育资源的重视

每个大学的教育资源都是有限的，他们对每个名额都很重视。毕竟，大学招生不简单是要挣你几年学费，而是为社会培养有用的人才，而大学毕业后很大部分都要回乡就业，支援家乡发展。

试想一下，如果全国统一试卷和录取分数，边疆地区和少数民族地区会有几个人有机会上好点的名校，这对经济的全面发展很不利，而一些传统教育大省，像河南、山东等，本来人口基数就大，生源数量惊人，真的一视同仁的都上大学，省内能安排的了这么多人吗？

当然，公平对待一直是众多考生的一个夙愿，@峰哥v娱乐认为，在暂时无法改变大环境的情况下，努力让自己变强，不但是成绩，还要培养一些其他个人特长，才能最大限度的为自己争取更多的机会。

就像现在的招聘，人家不光问你专业知识，还会看中你的其他特长和能力，现在社会特别偏好一专多能的复合型人才，高校招生也是一样。

这次是@峰哥v娱乐第一次跨领域回答教育方面的问题，虽是原创，不足之处还望大家海涵，喜欢的朋友也欢迎添个关注支持一下，谢谢！

又到一年高考日：十年寒窗，开出芬芳；十年磨剑，努力未变；十年坚守，成功守候。十年的风雨兼程奋力追逐，让梦想现实的时刻。祝高考顺利，金榜题名！

明朝朱元璋在位时的最后一届科举考试结束后，考官从优录取了51人进入殿试，三月殿试后，按照成绩选中了三甲。

然而就在朱元璋准备对这些人进行量才使用的时候，京师突然爆发了北方学子联名上书状告主考官刘三吾偏袒南方学子一事。原来会试后选取的51人全部来自南方，也就是说，此次科举考试，北方学子无一例外全部落榜。

当榜单被公布后，北方学子并没有从自身寻找原因，而是情绪激动的认为这是考官有意为之，意在打压北方学子，虽然刘三吾等人并没有此目的，而且后来朱元璋下令彻查此事后也还了刘三吾等人一个清白。重新又录取了一遍，但之前录取的南方学子也没有作废，而是同样有效，这样后人便称二月份录取的南方学子为南榜，六月份录取的北方学子为北榜。

此事既然爆发，已经不是单纯的录取问题了，而是变成了南北两大派的对立问题，北方学子是北方文人的代表，如果朝廷一味的录取南方学子，那么势必会引来北方文人集体对朝廷的不满与抵触，到时候刚建立的大明朝一定会再次陷入危机之中。南北榜案所引发的后续影响是非常大的，至此以后，明朝统治者就意识到了南北的差距以及如果不重视这种差距所带来的恶果。以后的科举考试南北分开取士，南人十之六，北人十之四，也就是南北卷。

假如仅仅凭分数高低录取，由于各个地方教育水平有高有底。几年之后，所有官员都会是来自教育水平高的地方，而一些落后的，不出人才的地域会越来越落后，全国统一分数不可行。

让我们来回顾一下新中国成立以来高考试卷的分分合合历史。

1977：全国统一，只分文理。那一年全国不分东西南北，不分年龄，男女老幼，只分文科和理科两张试卷，凡是理科和文科在全国都是统一一张试卷。那一年共录取了大中专27.3万人。经过十年的高考10年的摸索，后来发现了一些问题。南方的分数普遍比北方高许多。东部的分数也普遍比西部高许多。这样一来，北方的和西部的感觉自己受不了，因为成绩上明显比不过东南省份。于是，国家批准上海开展教育改革，单独命题单独招生，单独录取。于是“上海卷”意愿而生。2004年新增的单独命题的省份有：天津，辽宁，江苏，浙江，福建，湖北，湖南，广东，重庆，再加北京、上海共9省市单独命题。2005年新增山东，江西，安徽，2006年新增四川，陕西，自此自主命题由加快放开的趋势。2019年：高考试卷总共分为五类。分别是全国一卷、全国二卷、全国三卷、半自主命题、自主命题。

总之国家为了全面权衡和综合平衡的全方位考虑如：各省市地区的经济、文化、教育、民族、人口等各方面因素后。最终作出各省市高考自主命题招生和考试的决定。以确保高考在全国实现基本的、大体的、总体上的公平。

当然这一套制度和做法也已经实行了16年，又带来了一些新的问题，需要加以重视和在今后的高考制度改革中予以克服和解决。全国没有统一一张试卷高考，既为了公平，也带来了不公平。比如：现如今的高考一考定终身的指挥棒准分数论，也带来了许多问题。还由此诞生了衡水中学、毛坦厂中学等超级中学，几乎成了高考工厂，生源来自全国各地，迫切需要新的改革，为高考注入新的活力…

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高考怎么可能能够做到统一一张卷，统一分数线呢？

相信有的人还记得明朝时间的南北榜一事，当年的科举考试，开始也是采用全国统一一张卷，结果放榜的时候，大家傻眼了，几乎全是南方人，结果闹得不可开交，有人声称这里面一定有地域歧视，还有考试腐败等等，最后不得不改为南北榜。

而目前我国高考实行的制度，是全国统一高考时间，但招生录取是以省（市）为单位，各省（直辖市）自行组织录取，划定投档分数线。为什么会出现这种局面？这样会不会影响所谓的高考公平？

我们先来看看原因：

一、地区教育水平上的差异

这个毋庸置疑，经济基础决定上层建筑，我国中西部地区的整体中学教育水平，怎么能够跟东部沿海地区比呢？从最初的起跑线开始，就落后了一大截，如果高考统一试卷、统一分数线，那么贫困地区的孩子，大部分才真的没有大学可上。

二、招生录取工作的需要

要知道，最近几年高考报考人数都在1000万左右，全国这么多考生参加高考，如果统一试卷，统一分数，统一录取。由于每个地区的阅卷尺度不同，试卷得分必然会有差距。再加上高考时间本来就短，要在那么短时间内完成考试、阅卷、招生和录取，全国统一的话，可能真的会乱套，至少工作量会非常大。

其实每年大家希望全国统一试卷、统一分数线，觉得这才是高考公平。其实不然，大家最想看到的也不一定是这个，大家最希望公平的是每所名牌大学在每个省每年招生的人数上，要做到尽量公平。

比如，大家都知道，我国目前好的大学主要集中在北京、上海等地，而清华大学、北京大学、复旦大学、上海交通大学等名校，对本区域内的招生指标要远高于外省的，这样北京上海的学生，同等情况下上清北复交的难度就比外省小很多。

其实，大家最希望的是清北外交，在对待北京、上海和外省的考生上，是一样的，如果真正能够做到对每个省可以按照报考人数，实行按比例投放招生计划指标，可能大家就不会再提全国统一试卷和统一分数线的问题了。

对于这个问题，你们怎么看？欢迎发表你们的看法。

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全国一张卷有可能实现，全国统一分数线，是不可能实现的！

在古代，科举也有“南北榜”之分，南方人聪明，善于考试，如果统一科举，科举选拔官员，多数都是南方人，这队伍国家治理也是不利的。

现如今，我们不仅录取分数线不一样，连试卷也不一样，这是为什么？

首先，这是为了追求教育公平，比如落后的西北、西南地区，教育资源缺乏，无法与东部相比，所以试卷要简单一些，这个可以理解。

当然，这也有明显的弊端，比如四川地区经济发展很不平衡，教育也不平衡，虽然使用难度较低全国卷3，但是对于成都这样的地方的学生，是不是会赚很大便宜呢？

其次，是为了照顾某些教育资源丰富的地区。

这个理由，似乎不好理解，但是不好理解，也得理解。某个地方，高考人数少，几万人，高校多，211好像接近30个，这些学校在本地招收人数多，分数自然低，为了不让这个数据太难看，人家不跟你一起玩，自己玩自己的，题目简单些，分数就高很多，看上去公平多了。

这里的家长，都是精英，即便这样，人家还不愿意，几代人的努力，凭什么输给你的“十年寒窗”？所以，为了保持优势，他们又把孩子从小就送到英美国家留学，于是有了很多小留学生，还有人干脆搞起了“跨国高考移民”，弄个国外的户口，然后以留学生身份来上大名牌大学，这种“曲线救国”的方式，教育部已经开始严打了。

至于浙江、江苏自己命题，一个和当地经济水平有关，家长更加重视教育，竞争更加激烈，题目也更难，争议也不少，不过，很快这两个省就会回到全国卷“大家庭”了。

最后，各省的大学名额都是相对固定的，统一分数线不可能。

试想一下，如果全国一张卷，统一录取，那么好大学基本上就是那四五个省的学生了，这公平吗？其他地方想发展，可能会更难了。

其实，这种情况大家也都能理解，不能理解的是发达的地方，为何给那么多名额，这些地区可以搞“素质教育”，因为学生不用那么拼命做题，可以全面发展，然后这里的人，包括很多大学教授又开始嘲笑那些人口大省的学生，都是“考试机器”了。

总而言之，现在的高考考试和招生录取，总体上是公平的，但是也有不合理之处，以后需要逐渐完善。有人呼吁大学名额，按照报考人数比例分配名额，这合理吗？