一直从事职级工作，我来回答一下：首先更正一下，已经没有副调研员这个职务了，那是原来非领导职务的叫法，现在改为了职级，副调研员套转对应是四级调研员。

副处级领导干部和四级调研员是不一样的，而且差别还不小。我们从待遇、权责、发展三个维度来分析一下：

首先看待遇。四级调研员待工资遇要低于副处级领导干部的，但是差距很小，200元以内。其他的奖金、补贴基本都是执行副处级领导干部的标准的。整体全年算下来，四级调研员和副处级干部工资应该是差距在1万元以内。

其次看权责。副处级领导干部那是正经八百的领导干部，具有决策、指挥、协调等各项领导职能，手中握有一定的权力，当然出了事也要相应的担负一定的责任。四级调研员就是享受副处级待遇的职级干部，不享受对应的政治待遇和工作待遇。通俗解释也就是拿着副处的钱，不用干副处的活，不用担副处的责。

第三看前景。四级调研员和副处级领导干部，都可以晋升三级调研员，也可以晋升正处实职。但是一般来说，晋升三调或者正处实职，副处实职会优先考虑。一般来说副处实职退休前都能再进一步，甚至到二调退休，而四调一般都是就地退休比较多。

职级并行的副处职级和副调研员是有本质区别的，副处职级不论在待遇还是职权方面，是不如副处调研员的。

副处职级享受的只是工资待遇，并不享受和职务有关的其他待遇，比如车补。也就是说如果你是正科通过职级并行晋升的副处职级，那么你的车补只能按正科对待，而不能按副处计发，而副调研员的车补却是按副处计发的。

副调研员属于非领导职务，除了职务工资按非领导外，其他待遇和副处领导职务的待遇是一模一样的，没有多大区别。并且在市局机关或省直单位一些处室内，副调研员是有职权分工的。比如，在市局机关的副调研员，一般都按班子成员对待，会负责领导一方面的工作，而职级并行的副处职级仅仅是个工资待遇，你在单位还是一般人。

另外，职级并行政策总体来说对广大公务员是有好处的，但是对工作年限较长的人员其实是有一定不公平影响的。这个影响到时大家就能看到了。

职级并行的副处级待遇，与副调研员一样吗？这个问题在2019年6月1日前，和6月1日后回答，答案是不一样的。在6月1日前，新《公务员法》还没有正式实施之前，副调研员是“非领导职务”，和领导职务一样晋升。而“县以下公务员职务与职级并行”晋升的副处级待遇，只是享受副处级待遇，并不是领导职务，也不是非领导职务。在享受副处有待遇之前，其职务是主任科员，职级并行后也还是主任科员，虽然“主任科员”也是非领导职务，但即使已经享受副处级待遇，并不能与副调研员相提并论。其晋升副处级职务，或者副调研员晋升，还需要正式晋升，而副调研员晋升副处级实职，只能算是平调，并不能算是晋升。副调研员可以直接晋升正处级职务，或者调研员职务。而职级并行享受副处级待遇的，无论是主任科员，还是正科级实职，只能晋升副调研员、副处级实职，不能直接晋升调研员，或者是正处级实职，这是最大的区别。

2019年6月1日新《公务员法》实施之后，副调研员和职级并行副处级就是一样的。新的“职级并行”政策，取消了“非领导职务”，没有了副主任科员、主任科员、副调研员、调研员等职务和称呼。无论是职级并行取得的副处级待遇人员，还是副调研员，在新的职级并行套改的时候，都是按照“四级调研员”套改的，然后按任现职时间，或者享受副处级待遇时间，衡量是否可以晋升三级调研员乃至二级调研员，在单位有空缺的名额的时候，都可以逐级晋升。这时候，原来的职级并行享受副处级待遇人员，和晋升的副调研员是一样的。

首先得搞清楚职级并行是什么，其实质是适度分离职务与职级过于紧密的联系，使职级真正成为公务员的一条独立的职业发展阶梯。那些不能晋升职务的公务员，也可以通过晋升职级获得合理的待遇和尊严。当然，作为职位的共同构成要素，二者的分离是适度分离，相对独立。

职级并行主要解决的是公务员晋升渠道不通畅，职务决定工资待遇的问题。很多基层公务员科员干一辈子，没有晋升的机会，那待遇也是一辈子原地踏步，始终无法上涨。可能同一批快的厅级甚至部级了，工资是你的好几倍，你还只能停留在原点。

职务上不去算了，待遇也很难提高，这让很多人工作积极性受到很大挫伤，甚至出现混吃混喝等退休的现象，反正晋升无望，提高待遇无果，干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样，那何必这么辛苦，应付一下，对付一下，三天打鱼两天晒网，等退休就好了。

这样的状态直接影响公务员队伍形象，影响各项工作的开展，已经成为了一个大问题。职级并行就是要解决待遇提升问题，让基层公务员在职务上不去的情况下，职级根据年限，在考核合格的情况下提升，既有利于保持工作热情，也有利于其思想的稳定，更有利于加强公务员队伍建设。

不过职级并行提升的只是你的待遇，职务仍然不变，而且提高的只是工资待遇，比如副科长享受副调研员待遇，也就是拿副处非领导工资，车补，通信补助，绩效还是享受和原来职务对应的副科领导职务，并不能享受副处级非领导所有待遇，也就是你的行政待遇不变，工资待遇提升而已。

享受工资待遇和副调研员当然不一样了，副调是副处非领导职务，所有待遇都按副处级执行，而且还是局领导，根据需要分工负责一方面工作，正儿八经的副处级干部。而享受待遇的职务不变只有工资而已，实际行政级别没动，和副调相差很远。

不一样，新公务员法2019年6月实施，其中领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。

在此之前，副处级也就是县处级副职是实职，副调研员也是县处级副职，不过是虚职，实职比虚职的工资稍高几十块钱。工作岗位上实职职权大，虚职职权小或者是协助某某实职工作。

去年新公务员法颁布后，将综合类公务员职级并行重新进行了划分，厅级以下为一级巡视员（相当于厅级正职）、二级巡视员（相当于厅级副职）；一级调研员、二级调研员（相当于县处级正职）；三级调研员、四级调研员（相当于县处级副职）；一级主任科员、二级主任科员（相当于乡科级正职）；三级主任科员、四级主任科员（相当于乡科级副职）；一级科员、二级科员。

2015年最早推行县以下公务员职级并行实施方案，当时正科级要晋升县处级副职要满15年，没有比例限制。2019年6月后，新的规定综合类公务员要晋升职级，须担任下一级职级满2—3年以上，且需考核称职以上，有比例限制。

同时，实职副处级是真副处级，一级主任科员职级晋升为四级调研员后，只是享受副处级工资福利待遇，和以前的副调研员也是不能比较的。职务还是科级，出差住宿、乘飞机、火车、轮船等交通工具的待遇都不同的。

核心观点：实职和虚职是不同的晋升渠道，各有利弊。

具体分析：当前职级并行改革正在有序推进，改革关注的焦点都在首次晋升上，谁能够首次晋升，谁就可以率先提升工资待遇。那么，各地的方案是如何做的呢？我们今天梳理一下。

第一种思路，虚职人员优先晋升，实职领导根据名额情况晋升

在完成级别套转后，首次晋升非常关键。其中一种比较普遍的做法是优先照顾没有领导职务的人员，这些人员安排妥当后，再考虑领导职务的人员。比如说，乡镇的副镇长不能优先晋升级别，原先的副主任科员优先晋升级别，出现空缺名额后再考虑领导人员的级别晋升。这样做的考虑是，副镇长可以直接提拔镇长，按照最新的职级规定，相当于跨越一个级别提升，直接享受二级主任科员待遇。副主任科员优先晋升，也仅仅是从四级主任科员晋升到三级主任科员，比副镇长晋升速度也慢。

第二种思路，实职领导首先晋升级别，空缺名额再考虑虚职人员

这个办法的考虑是侧重工作责任大小。还是以副镇长为例，由于承担的职责更重，需要优先照顾享受更好待遇。至于虚职人员，可以走领导职务渠道，也可以走级别渠道，这些人偏重于执行层面，工作责任压力不大，不作为重点考虑。

第三种思路，实职领导和虚职分开，两种渠道互不侵犯

这是一种特殊的晋升办法，一般情况下，操作上比较困难。也可能有些领导有这方面的智慧，能够协调和摆顺方方面面的关系。

总结：级别晋升可以优先考虑领导，也可以优先考虑虚职人员，各单位根据自身的情况做出取舍。优先照顾虚职人员，可以有效缓解官本位思想，公务员把主要精力用在工作上，优先照顾领导干部，很容易导致官本位思想成长，需要领导有足够的管理智慧。

职级并行的副处级和副调员是有本质区别的

我国实行的是公务员职位分类制度。

按照公务员职位类别，可划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。其中，综合管理类的非领导职务分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。

由此可见，副调研员是一种职务，只不过属于非领导职务而已。在具备一定条件后，可转任领导职务或提任更高职务。

而职级并行的副处级，只是享受副处级待遇、拿副处19级的工资而已，不是具体的职务，并不具备提拔转岗的条件。

说白了，职级并行的副处级只是一种安慰奖，让很多基层公务员临老有个盼头，可以拿副处的工资退休，是一种薪级待遇。而副调研员，则是真金白银的干部序列，是有政治待遇的，年龄小有能力的，可以直上正处、副厅甚至更高职位，前途和职级并行的副处根本没有可比性。

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新公务员法实施后，职级并行中没有副调研员这一说，只有四至一级调研员。

再说，现行的副处和副调研员不是一样的，副处是领导职务，副调研员是非领导职务，在政治待遇和晋升空间是完全不同的，副调研员要升正处，一般先要经过副处这一岗位，升调研员，副处也比副调研员更有优势，排位在前，而且两者的职级工资也不一样，非领导职务的职级工资比领导职务低一些。它们在名义上级别是一样的，但各方面完全不一样，打个不恰当的比方，副处是正室，那么副调就是侧室，就是妾，差别就是有这么大。

仔细看看这个图我相信会明白。

职级并行后，副处级与副调研员的结果不一样。新公务员法实施后，就不存在副调研员了，而是分为一级调研员、二级调研员、三级调研员和四级调研员。四个级别的调研员，一级二级对应着正处级，三级四级对应副处级。

职级并行后，副调研员都转为四级调研员，那么副处级与四级调研员有何不同呢？

一是地位不同，副处级是领导干部，而四级调研员既不具有领导职责，还需要接受科级实职领导的指挥。待遇方面，四级调研员除了享受与副处级的生活待遇外，不再享受相同的政治待遇。

二是晋升程序不同。副处级严格参照《党政领导干部选拔任用工作条例》执行，要求十分严格。相比晋升四级调研员要简便得多。

三是管理权限不同。副处级是地方党委组织部门管理。而四级调研员是以本单位管理为主。