对于这个问题，关键点就是美国是否事先知道，是否真像网上说的是美国的一个阴谋论。我的观点就是罗斯福总统应该是事先收到情报日本将对美国有所行动，但是具体什么行动应该是不清楚，而且当时也通知珍珠港做好防务，但是没有引起珍珠港美军的重视，说白了当时珍珠港的美军太过自信，没瞧上日本的远洋作战实力，不相信日本敢打美国，毕竟那时候航母真正的威力没被发挥出来，主力舰还是战列舰。

说美国阴谋论，这都是猜测。只是觉的有可疑点才去推测珍珠港是美国故意让日本轰炸的。那么我们运用反推测：假如美国事先知道日本的计划，偷偷的对珍珠港进行部署，故意让日本钻进这个口袋内，然后对日本打一场歼灭战。之后再对国内宣扬胜利，让美国人民知道美国是神圣不可被侵犯的！当国内民众欢庆胜利时顺水推舟宣布对日本开战。这个结果对比珍珠港被日军偷袭导致太平洋舰队覆灭哪个更好?个人觉的前者更好。珍珠港事件之前战列舰可比航母宝贵，不光从造价还是军队认知上，巨舰大炮影响深远。那个时候航母还没成为舰队的核心，那时候航母执行的都是侦查、巡逻、掩护之类的任务，真正的海战核心是战列舰，而珍珠港损失的可是美国花大价钱造的巨型战列舰。

珍珠港事件之前，1928年的时候美军“舰队问题9”军事演习，整个航母以及航空兵让美国知道“航母在整个舰队中找到了存在的位置，航空兵的重要性也毋庸置疑”。仅仅如此。只是预感到了航母在未来发展中会很重要，但是还不足以取代战列舰在海战的核心地位。我们从当时美国造舰计划中就看出来了，珍珠港事件之前美国仅仅只有5艘航空母舰，吨位最大不过三万来吨，其它还有通过运煤舰改造的航母不到一万吨。包括所谓的阴谋论中提前撤走的两航母，这才多大吨位?也就二三万吨。那个时候的战列舰都在3万吨以上，沉没4艘大型战列舰，重伤四艘大型战列舰。如果美国真的确切知道日本偷袭珍珠港那么美国绝对会把战列舰转移出去。从这一点分析，珍珠港事件之前美国还不清楚日本的具体行动。

&

珍珠港事件之后美国乃至整个世界才慢慢知道航母的威力，正因为战列舰损失太严重，才尝试航母为海战核心，之后美国才开始疯狂建造航空母舰。可以说珍珠港事件是航母的一个转折点，珍珠港事件之前普遍认为航母主要作战任务就是巡逻、侦查、掩护，真正的海上大决战还是巨舰大炮的重型战列舰。阴谋论中美国真正要保护的应该是战列舰而不是航母。

除了航母之外。最重要的是美国的战略意义。珍珠港事件之前美国执行的是“先欧后亚”战略，德国可比日本牛逼，德国才是真正的轴心国老大，日本仅仅是一个岛国，德国没了日本也撑不了多久。所以当时的美国根本没想主动对日本作战，太平洋战区美国以防御为主。但是小日本却不这样做，日本人也知道自己国家的弱点，地小还没资源，就是个鸟不拉屎的破小岛，美国太平洋舰队随便封锁一下日本就白搭了！所以日本才会上演了“偷袭珍珠港”这一幕。

很多人会说珍珠港事件之前罗斯福就主张对日开战，只是国会以及人民不答应才使出苦肉计抛弃珍珠港。这么想的人是在侮辱罗斯福，美国对日开战根本不需要葬送太平洋舰队。而且前面也说过美国大战略是“先欧后亚”，以防御日本为主，不可能抛弃美国海军的主力太平洋舰队。1940年美国通过了“两洋造舰计划”，正准备大力建造新军舰，就遇上了日本偷袭珍珠港，美国不可能在还没准备充分之前主动对日本作战，日本不挑衅美国，相信美国还会拖延一两年才会参战的，最起码等到两洋造舰计划执行一半的时候才有可能主动出击。

所以我的意见日本偷袭珍珠港并不是美国的阴谋，通过上面的分析阴谋论不成立。这个阴谋论只是后续的推测而已，说白了就是一帮子研究二战的学者砖家通过一些疑点在那里瞎扯淡。

我是抽烟的苦咖啡，如果您觉的我回答对您有所帮助，请为我点赞。

关注我，每天都有精彩回答！

美国真正掌握日本的军用电报密码必须要推到中途岛海战之前几天，我不清楚你所谓的全部破议日本密码究竟是说的是哪一种？

日本人发动珍珠港战役以后，可以说一直对于美国人感到十分的头疼，为什么这个美国如同悬在他们头顶的达摩克利之剑，虽然暂时性的把他的剑给打断了，但是依靠着美国人强大的工业生产能力，这把剑重新汇融注起来，而且比以往更加锋利，更加厚重！

所以山本五十六用自己的乌纱帽做担保，发动了中途岛海战，中途岛海战美国人才重新重视起来这个情报部门的工作，所以派出专人去翻译日本人的情报结果日本人大致的情报内容，结果对于日本人在情报部门里面所出现的那些特有名词，美国人还是搞不清楚。

比如说接下来的这个名词“A/E”当时美国的情报破译部门一直针对这个代号不断的响，到底代表着什么东西的时候，由于当时情报部门的那个负责人突然灵光一闪，瞎猫撞上死耗子，在当时一大堆的地图里面找到中途岛这个地点，然后赶紧说就按照中途岛这个地点做一次试验结果试验出来结果证明这个代号就是代表了中途岛。

所以说你这所谓的美国人在开战之前就已经把日本人的密码全部给破译了，这什么意思啊？日本人在发动珍珠港作战之前是拿了特定的新的密码本，你的意思是日本人在到珍珠港的这个路上，就那几份电报，美国人就直接把他给破译出来了？

还有就是一大堆人说美国人拿珍珠港做诱饵来下大棋，拜托，那个时候战列舰的防护能力对比上舰载机来讲，还是绰绰有余的。虽然说奇袭塔兰托偷袭珍珠港让当时全世界看到舰载机的攻击能力，但是这些战略健全都是待在港口不动的，你的鱼雷怎么追的上他们当时能够对这些战列舰发生威胁的就是这些鱼雷，至于说俯冲式的炸弹，那需要战列舰更加不动了。

所以说，战列舰仍然还是衡量一个国家军事能力，尤其是海军能力的一个标准，当然后来航空器的不断发展，让这些战略舰淘汰出历史舞台，这是不争的事实。但在开展之前，谁敢冒险？

阴谋论，必须从实际出发，不能够建设空中楼阁。毛主席都说过，做事情讲究实事求是。如果脱离了实事求是，会造成什么样的后果？大家都知道！这种人做领导提出一大堆不切实际的目标，让自己下属去做最后搞得民怨沸腾。如果作为下属，（今日头条漩涡鸣人yy首发于问答）他又给领导虚报项目！这种人可恨不？

美国人把自己所有的战舰全部集中在珍珠港，也是一种开战之前的做法，你搞不清楚日本人到底该偷袭哪里偷袭菲律宾偷袭太平洋诸岛偷袭珍珠港。相比较而言，我如果是太平洋舰队总司令，我更加相信日本人会偷袭菲律宾，这样来的更加实在，谁能想到日本人直接偷袭你老家？

所以说所谓的美国人将珍珠港扔出去做诱饵，不切实际的想法！就算是带领美国人民走出经济危机，罗斯福一旦被人爆出这种事情，罗斯福的坟墓就不需要在美利坚合众国的土地上存在了，直接挖出去，扔掉大海里面去！

好好的从战争的实际出发，不要想那些有的没的，好好的发展中国的综合国力，别想那些所谓的阴谋论，战场上面拳头大才是真理！

美国人为了整个国家的战略考虑，必要的时候会毫不犹豫选择牺牲一部分人来达到目的。事实上，珍珠港事件，911事件，事前美国高层都清楚。珍珠港事件，消灭了美国太平洋舰队中已经不合时宜的战列舰，留下了适应现代化战争的航空母舰，死了几千美国人，结果把美国全国人民的情绪调动起来了，美国成为了全世界的霸主。911事件，又牺牲了几千美国人，结果，美国人打掉了塔利班，打掉了萨达姆，打掉了卡扎菲，控制了阿富汗利比亚伊拉克，还要搞垮叙利亚。不管是哪个国家哪个政府，老百姓，只不过是政府手里的玩物。

的确，日本的密电码早在1941年初就被美国破译了。

事实上，日本最机密电文密码非常高级，是在德国“恩尼格马 ”的基础上改进完成的，美国命名为“紫密”。

日本人认为，“紫密”的加密原理无懈可击，每1篇明文对应的是天文数字般的密文，完全无序的密文使通常的破解方法变得毫无意义。

这种自信导致在1941年4月德国提醒日本，美国可能根据英国人和波兰人传递的信息，已经破解了“紫密”时，日本人根本没有听得进去，他们还继续源源不断的向美国提供自己的机密情报。

那为什么美国人还是没有在珍珠港袭击前反应过来，导致珍珠港最终被袭呢？

具体原因有三：

1941年11月5日，美国赫尔国务卿已经通过“魔术的透镜”（破译日本“紫秘”计划的代称）获悉了东乡外相发给野村大使的训令。赫尔手拿被破译的电文，深感局势严重。

破译的训令是这样写的：

“我们向对方提出的这个方案,无论在形式上或实际上都是最终的方案……。”

“希望不要给美方留下这一方案是最后通牒的印象。”

电文中还强调说:“由于各种情况关系，绝对必须在11月25日以前将签署协定的一切准备办理完毕。”

赫尔阅后，心情沉重地对属下说:“这对于我来说只有一种意义，那就是日本已经转动了它那作战的轮子。”

可惜，因为破译的电文并没有明确日本对美开战，国务卿的忧思被自己“应避免与日发生战争”的侥幸心理埋没了。

华盛顿时间12月6日上午，日本决定向美国提出备忘录，这其实就是“最后通牒”了，这份文件分成十四部分陆续拍发。

当天，日外务省发出了前十三部分，被美方全部破译。

12月6日晚上罗斯福总统一口气将十三部分看完，认为:“这意味着战争”。

第二天，12月7日7时左右，华盛顿破译了日本政府“最后通牒的第十四部分，该电说：

“…鉴于美国政府所采取的态度，帝国政府不能不认为，即使继续进行谈判，亦无法达成协议。特此通知美国政府，并深表遗憾。”

同时，“透镜”还破译东京命令驻美大使野村将“第十四部分”于华盛顿时间“下午一时整递交美国政府”的电文。

12月7日上午10时，美海军作战部长斯塔克将军到达海军部，看完第十四部分之后，海军情报局局长威尔逊向他建议：现在是否立即用电话同夏威夷金梅尔联系一下?

此时，正是夏威夷时间凌晨4时45分。

斯塔克考虑了一下决定：“先同总统商量一下吧！”

当斯塔克来到总统办公室时，已过了11点了，罗斯福看罢最后破译的电文说“ 各位，我确信日本军队发动攻击。我决定向全军发出紧急戒备的指令！”

这时时针已经指向华盛顿上午11时25分，夏威夷时间上午6时55分，偷袭的日机群已飞离航空母舰。离到达珍珠港仅有60分钟了。

马歇尔草拟完电文，又加上了“也请立即转告海军部队”几个字，吩咐说:“把这份电报送到发报处，用最快最安全的方法拍发出去。”

遗憾的是，在一再被耽误的时间之后，最后的60分钟也被葬送。这份指令居然通过最费时的西部联合电信公司拍发，中间还要转手三次。

当电报传到金梅尔手中时已是夏威夷时间下午2时58分。

这一切又能怪谁呢？美国人的确破译了密码，但在战争的一开始，却阴错阳差的没有发生任何作用，

这说明了什么？！

这说明，战争的灾难往往降临在那些麻痹侥幸者的头上，这足够让我们这些后人，引以为戒！

关于日军偷袭的情报并非一封，更不止一种，还不是同一个时间传来的，放在后世看，或许会觉得美国人马虎，或者说罗斯福总统弄了“苦肉计”。但结合当时的世界局势、国际政治，根本很多年没打过仗的美国哪有那种才能去分析情报？CIA的前身美国情报协调局当时都没诞生呢，FBI等部门连机密要害部门的德国间谍都管不住。

美国人能做出初级决策都不错了，何况谁会想到日本人拿航母去空袭？当年的海战主流是战列舰，战列舰敢偷袭珍珠港？即便再能偷袭，也不会把太平洋舰队打到那么惨的地步。

1941年以前的美军，并没有真正的参与到大战中去，他们总体来说还处于“孤立主义”之中，只有少部分的“志愿航空队”参与了世界各地的冲突，整个美军的军事实力并不算强。

所以说，那个时代的美国人也有点没回过神，脑子还比较懵。正如苏联人在“巴巴罗萨”中被德国人胖揍一样，他们明明也在边境部署了大量的部队，苏军无论从政治还是从军事上都预料到德国即将到来的进攻，却最终还是被德国人穿插偷袭了。更何况是一场仗都没打过的美国人？

要知道之前美国与日本的关系并不算差，日本人在侵华战争中消耗的大量物资都依靠日美贸易来补充。战争爆发前美国逐渐中断和制裁了日本，还断绝了日本从墨西哥等第三国购买油料的企图，这在美国人看来是很正常的政治经济学，但他们过于孤立的脑袋瓜没想到日本这个民族会如此极端。

实际上当时日本内阁中关于对美作战反对的声音很大，海军大臣米内光政与山本五十六、井上成美构成的“铁三角”非常不感冒日本的“联盟德意”观念，他们坚持认为要打的应该是德国和意大利，炮口不应该对准美国。

因为这件事情，日本海军与陆军吵成一片，提出“联盟说”的板垣征四郎等人甚至想暗杀米内光政。但米内光政却在平沼骐一郎下台后担任了新的首相，他与山本、井上的铁三角发挥了重要作用，成为日本内部坚决反对攻击美国的代表。

但此事也导致了米内光政的下台，陆军大臣畑俊六以辞职和“空出陆军大臣座椅”为由，直接要挟了米内内阁的倒台。

这一系列的乱想不仅让平沼骐一郎发出“搞不懂局势”的叹息，更麻痹了美国人的政治决策，因为他们也看不懂日本人想搞什么。特别是1939年，日本和苏联在诺门坎打了一仗以后，怎么看日本的对手都不应该是美国人吧？世界辣么大...

但恰恰是与苏联的这一仗让日本人死了“北进”的心思，又因为欧洲打成乱七八糟的一片，他们马上被加里曼丹的油田吸引，这里是真空地带，大家全忙欧战去了。

日本人这种飘忽不定犹如神经病一样混乱的决策让人很难捉摸。其实美国截获信息的时间早的多，山本五十六的布置也并非密不透风。这种要进攻的情报并不止一封，也不是一个时间传来的，可你倒是来呀？时间一长美国人也麻痹了，况且政治上许多美国人根本不认为日本真的会进攻。

而且美国人在珍珠港的实力并不差，他们也不是善男信女，那一水的战列舰加上依托岛屿基地和航空兵的辅助，就算日本人要来，他们的舰队也会很快被发现，然后双方拿战列舰硬斗一场，至多岛屿上挨个几百发炮弹而已。

后人从珍珠港的医疗调动上证实了这一点，那地方别的东西没动，偏偏医疗帐篷、医务人员以及临时的医疗点增加了。显然美军在为即将到来的伤亡和冲突做准备。

怪就怪在山本五十六这个天才完全摒弃了以往陈腐的海军作战方式，他压根就没用那些战列舰和巡洋舰，直接调了几艘航母过去搞轰炸。

带队的南云忠一弄了整整六艘航母前往珍珠港，路上还进行了无线电静默，随队的只有来京搜战列舰和三艘巡洋舰以及若干小驱逐舰。这种搞法根本不是那个年代海军正确的展开姿势，海军的主流是“大炮巨舰”，战列舰互相对炮才是“正规打法”。

结果美国人没等着和日本人的战列舰发生冲突，却等来了漫天的日本飞机，这种情况你就算通过情报提高了警惕也没用，日本人打的是“非主流作战”。

也正是通过珍珠港事件，“航母”才真正令人刮目相看，这种此前被视为“廉价解决方案”的舰型从此成为美军的主力。也揭开了太平洋上日本与美国双方血腥的航母大作战。

现代人的问题就是，太看重这个所谓的情报了，设身处地在历史的洪流中时，根本就不存在那么多“如果”。

原因很简单：美国人获取的情报信息不完整，存在很多的空白之处，美国人确实在二战之前就成功的破译了日军的密码系统，但是这种破译并不是完全的百分之百的，日本使用的密码是一个体系，由多少份密码组成，美国人破译的只是其中几项，通过这些破译美国人只能了解一部分情况，不能对日军的所有情况进行了解。

日本为了推行珍珠港作战计划进行了相当大量的保密，相关的知情人员实际上是非常之少，甚至为了保密在出的舰队实际上把大部分电报机都拆掉了，从起航直到发起空袭之前，日本舰队都没有发出过一封电报，让美军根本无法知道日军到底在干什么，舰队在具体什么位置上。

当时美国人只能从各种迹象证明认为日本可能会对珍珠港发动进攻，但是只是可能，对日本如何干这个问题不清楚，也分析不出具体的时间等信息，事实上，军事情报的确认是依赖于多种来源，仅凭一份电报，不能算准确的情报，这属于一种常识，需要多方情报证明才能确定，仅凭几份电报不行，更不要说，美军在当时的环境下，不相信战争会开战。

美军没法确定所有的信息，自然不清楚日本会在何时，对珍珠港发动进攻，而且在在当时的背景下，美日两国尚没有开战，许多决策就受到影响了。

这种言论其实只是一种猜测，珍珠港事件到底是一场真正的偷袭还是美国人的阴谋，至今为止人们都是争论不休，大部分人都认为美军已经侦破日本的偷袭密电，只不过他们故意装作不知道而已，甚至有不少日本的军事迷都更加相信这种推测。其实话说回来日军当年偷袭珍珠港，看起来是很成功的，实际上对美国主要军舰并没有太大伤害。

那么为什么这么多人相信美国提前知道，甚至日本人都认为美国人提前知道了呢？因为当时美国干的许多事情都太巧了，比如在偷袭前夕，珍珠港突然调去了大量的医药物资和医护人员，并且还将所有休假士兵的假期取消，让他们正常上班。一般来说，无缘无故调去那么多医药资源能干什么呢？

了解珍珠港事件的都知道，当日本的飞机开始轰炸的时候，美军的飞机也立马升空开始进攻日军的飞机，这些飞机全部都是在一些偏僻的小机场飞起来的，而这些飞机都是日军来临的前一天被调去小机场的，留在主机场的飞机也被整整齐齐摆在了跑到上，之前的时候这些飞机很多都是在机库中的，可是却被全部摆在跑道上面。

这些全部都是疑点，因为美国做的事情太反常了，那么有人要问了，既然说美国已经知道日本要偷袭珍珠港了，那么为什么还要坐以待毙？这个其实也很容易想得通，美国想要参战，并且得到民众的支持，需要这次珍珠港事件，只有这样才能激起民众拿起枪作战的决心，这是一个完美的开战理由。

珍珠港事件到底是美国的一场苦肉计还是真的被偷袭了，这种事情谁都不能给出真正的答案，一切都只能是猜测，不知道你认为日本偷袭珍珠港是真正的偷袭，还是说这就是美国人的阴谋，他们早就知道一切了？

以铜为镜可以正衣冠,以人为镜可以明得失,以史为镜可以知兴衰 喜欢历史的读者们不妨关注历史杂货铺，如果有不对的地方欢迎指出，请多包涵。

当时的日本做了长期的准备以及佯装，给美国弄障眼法，让美国掉以轻心。甚至还利用德国情报人员为日本工作，甚至还动念跟美国前海军买情报。并且美国本身的也缺乏一个高效率的情报分析机构，海陆军情报都是各自截取，截取后也是各自保留，意见并不统一。

当时的日本情报机构是在进发珍珠港的同时就切断了一切无线电发报，致使驻日的美军情报员不能及时发送情报。日军则是通过东京电台的短波频率每天用日语向海外广播天气预报，用这个渠道用暗语来传播日本跟美苏等国的外交情况变化。甚至在1941年的12月2日，日本的邮船作为撤侨船从横滨开往洛杉矶，用作掩人耳目的诱饵。

为了收集美国的军事战略情报，日本还一直派遣无数的渔船前往夏威夷沿岸从事“渔业”，日本侨民也是搜集情报的人，那样也较为保险。而且在进攻珍珠岛之前，据统计当时分布在夏威夷诸岛的间谍达239人，并且当时德国的特工还为日本收集情报，甚至不惜一切代价想要收买美国人以获取情报。

日本获取情报的周密，甚至在当时的日本作战司令手里都有详细的夏威夷地区美国舰队的习性、力量和防御工事以及油库的地图。

尽管美国陆军建立了密码破译队伍，并在那会巧妙截取了日本的情报，但是美国的情报机构们将破译欸本密码这件事看得比翻译出电文内容看的还重要，并且过分依赖这些情报，忽视了当时有关日本的其他消息。当时这种外交电报的数量又太大太多，学过日文的密码专家也是太少，以至于无论是陆军还是海军他们的情报处都不能够核实情报的真实性。

并且随着日美关系的恶化，当时有一份驻日大使的意见是不认为日本袭击珍珠港迫在眉睫，并且日本当时南进的可能性比较大，所以完全忽视了日本袭击珍珠港的危险性。所以大量军力配置在美国南边，忽视了珍珠岛的防御。

当然后期还有一个疑云一直让人深思，就是说以美国当时的军事实力，是不可能让日本有机会袭击成功的，牺牲珍珠港只是当时一个苦肉计。

但是从以上观点来说珍珠港的沦陷大部分原因还是因为美国当时情报组织的缺陷，情报来源手段也是单一的，并没有日本那么精密，以及海陆两军情报给自保留意见，线索变成模棱两可。并且当时的美方一直未能破译日本海军的密码，海军通信处只能以无线点侧向、监听日本舰队，从而分析他们的动向。

相对于早已做足准备的日本来说怎么会让这些信号成为真实的情报呢？并且所有人都认为当时的日本正在对苏作战，刚经过诺门罕战役，并且美国当时还没有参加世界大战，日本如果再开辟第二战场，还去攻打当时军事实力强大的美国，无异于自寻死路。

珍珠港事件后美国也是对情报机构做了整改，才有后期太平洋战场上，成功截取并将日本的情报破译，进而在中途岛海战击溃日本取得胜利。

参考

约翰 · 科斯 特洛 著 《太平洋战争》

从珍珠港事件看美 日 情报工作 崔利波

对于情报部门来说，有两种能力，一个是情报获取能力，还有一个是情报的分析使用能力，这两个能力是相互配合的。

对于敌国通讯密码的破译属于情报的获取能力，这种能力是现在最为人们津津乐道的，现在影视片里边的谍战片都讲的是这种故事，但是情报来了，不是就完了而且要经过处理的，现在看历史总是有各种错觉，觉得这个情报已经你已经收集到了，但是怎么还是会有突然袭击的发生，有这种错觉的原因是因为现在已经知道了这件事情会发生，所以这些迹象才会被当成是真的，但是在事情发生的时候，谁能知道明天发生什么事呢？

战争中的真相是如此的宝贵，所以要用谎言去保护它。这句话是至理名言，本身获取到的情报就是有真有假，制作假情报就和现在制造假新闻差不多，不过手段更好，投入的资源可以更多也更专业，尤其是现在各种修图剪接手段更简单更方便，而对于珍珠港事件来说，日本就进行了大规模的制造假情报的工作，同时还有保密工作。

一方面是日本人的情报工作，还有一方面是美国虽然破译了日本的密码，但是如何使用情报对于美国来说也是一种新的课题，美国并没有弄清日军进攻的目标是哪里？就像后来中途岛海战中的AF一样，没有那封淡水不足的电报，美军哪知道AF就是中途岛。

对于军政当局进行决策，从来就不能根据一份情报进行决策，都是要通过不同渠道的几份同样事情的情报进行决策，这些不同渠道的情报有真有假，虽然是同一件事但是里边的内容并不一致，甚至里边的内容可能相互矛盾，这个时候就是情报分析的问题了，如何在海量的信息中去伪存真绝对是一个极其烧脑的工作，但是这种工作又是极其枯燥的，想在击毙本拉登的行动中，就是一个情报分析员从海量的信息中找到了一条线索，从而锁定了本拉登的位置。

现在，珍珠港事件是阴谋论的声音之所以不断的冒出来，就是站在现在已知的条件下去看当时的历史，由于已经知道了后来会发生的事情，所以不存在去伪存真的问题，这不能成为怀疑的理由，当然如果作为文学作品可以这样编排，但是文学不是历史。

美国没有军事借口对日本发动战争，特别是国内各个党派的战和问题，通过珍珠港事件可以让国内外统一战争目标