农村合并为什么要先拆后建？

最近合村并居的问题备受关注，当然这也是关系着农民切身利益问题，多考虑一下还是有好处的。

其实，对于农村合并是先拆后建还是先建后拆备受争议，各方站立的角度不同，大家有各自想法是正常的。但是，合村并居是一项新农村建设重要组成部分，是一种趋势。

第一、新农村建设，合村并居是历史发展的必然趋势，也是现代化农村建设的典范。

可能很多农民对于合村并居并不理解，甚至有抵触的心理，特别是上了年纪的老人，在农村待了一辈子，不想离开自己的家，不想离开故土，甚至很多老人担心自己百年之后找不到地方安葬，这个担心不无道理的，合村并居就相当于低配版的城里人生活。大家都是好几个村子合并过来的，没有了自己村的概念了，人去世后怎么安葬，老人都很担心，叶落归根还是否能如愿，当然，既然拆迁了，就没有可能再回来的可能了。这样的思想工作让农村合村有点困难。

第二、农村合村并居对于拆迁和重建到底哪个先？各有各的算盘。

首先对于开发商来说，肯定是先拆迁后建。当然这拆迁工作一般不是开发商来着手，而是有关部门来具体做工作。并且开发商还要规定在规定时间内谈好拆迁任务，不能漫无目的的等待。

对于开发商来说，我给了拆迁补偿，这块底盘就是我的，我必须要把原来地上附着物全部推平，这样没有后顾之忧，房子只要一天不拆，总感觉是一个定时ZD，留有后患。

对于农民来说，肯定是想先建后拆，这样农民在接下来的几年中拆迁补偿会溢价，到时候就可以多要拆迁费。

第三、先拆后建，业主宁愿给过渡期租房补贴，也要先拆。

一般来说，开发商为了地块溢价，先拆迁，然后再重建，建设工期两三年，这两三年期间，土地肯定会溢价的，开发商为了使工程顺利进行，宁愿给每户交房过渡期租房补贴，这样主动权掌握在开发商手中。

第四、先拆后建，开发商不能如期交房，要给农民一个交代。很多事情都是有变化的，我们最不想看到，农民房子拆了，说两年后能住上新房，但是因为种种原因房子无法交付，并且可能做成烂尾工程，这样的话，农民流离失所，最后不知道怎么办。

合村并居，我们农民还是会配合的，先拆后建也好，但是我们农民的利益不容损害。

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农村实行“合村并居”，也是对农村资源整合的一种方式，现有的村庄由于空心化严重，宅基地有不少闲置的现象，这属实是对土地资源的浪费。通过把一些空心村，小村庄进行合并共建，是可以节约较大一部分土地的。

一、农村居住分散的弊端

由于农村居住的比较分散，农村的现有的房屋公共设施不好完善，如自来水、天然气安装，污水、垃圾的处理，道路维修维护，北方农村的集中供暖等，至今还都是大部分农村难以完善的问题。 农村的教育、养老等公共场所，也是由于农村居住分散不好进行实施。农村施行“合村并居”后，就可以采取城镇化的管理模式，这样不仅能提升村民的居住条件，也能提高村民的生活品质。

二、村民不愿搬迁的原因

虽然说“合村并居”是一项惠民政策，但是，由于有不少村民，尤其是中老年村民，一般还都有着“穷家难舍”的思想，即便是给他们提供一个更好的居住环境，但也有不少村民仍不想离开自己家的老宅。 其次，就是搬迁后有对农业生产上不方便的顾虑，这也是目前合村并居上的一些难题，因此，往往因为拆迁而发生一些矛盾。

三、不顾及当地农村是否具备“合村并居”的条件

合村并居虽然能够很好的改善村民居住条件，但也需要因地制宜的，由于我国农村分布区域的不同，经济发展状况也大不相同，并不是所有地方的村庄都能适合“合村并居”的。但有些地方在合村并居的实施上操作不当，不顾及村民的意愿，强制进行合村并居，这样不仅不能给村民提供便利，反倒会对村民带来不适。

四、村民抵触搬迁，因此就先拆迁，以免后患

由于当地并不具备合村并居的条件，村民就有很大的抵触情绪，不想搬迁。在对村民房屋拆迁时就较为困难。因此，当地相关单位就会选择先拆迁的方法，然后再进行建设新村，这样也是为了避免新村合并建成后，村民不愿拆迁的后置问题。新房未建成投入使用之前，旧房就先被拆除掉了，确实对村民居住造成诸多不便，但对于管理者而言，却能减少后顾之忧。

五、拆迁前村民没有妥善安置是不合规的

为此，常见有新农村改造等部分地方的村民，因居住没有被妥善安置，而产生诸多矛盾问题。比如有的村庄被先行拆除后，村民只有到其他地方租房居住，或者是搭建临时房屋居住，也有的投亲靠友居住，这样势必降低了村民的生活水平。

在新房投入使用前，一般需要两年左右的时间，村民就不得不临时克服居住的困难。 其实，农村在实施合村并居，或者是新农村改造拆迁时，是应该先把村民安置后才能进行拆迁的，只有妥善的解决好被拆迁农户的居住问题，在不影响村民生活水平的前提下，才可以进行拆迁的。所以说，任何不顾及农民居住的拆迁，都是不合规的，也不合理。

农村合并先拆后建，其目的就是怕有些村民会出现反复，这样先给你拆了，你就没有讨价还价的本钱了，就得乖乖的听话了。

无论从人性化管理出发还是就事论事，都不应该先拆后建，而是应该先建后拆。农村社会关系相对集中，亲戚大多相距不远，这样大面积拆迁，他们找个地方住都很困难。据报道，有些地方拆了好几年都搬不回去，农民只好到处凑合，几年内多次搬家，给他们的生活带来极大困扰。

就事论事的讲，你要求我拆迁，是你求的我，既然如此，我就是主动方。你得先把房子盖好了，然后由第三方专业机构验收合格了我才能允许你拆迁。这才是公平合理的做法。这就像去商场买衣服，只有我看好了试穿了觉得合适我才付钱，哪有还没看见衣服就先付钱的道理？再说了，衣服不合适可以退钱，房子质量不合格的话，你能给我把已经拆了的房子原样盖起来吗？

所以，在农村合并这个问题上，一定要量力而行，有多少钱办多大事，不要急功近利，更不要搞一刀切。如果当地政府有这个财力，就先建后拆，在征求农民意见后，签好合同，然后按合同要求，保质保量的施工建设。要知道，合村并居是百年大计，关系到千家万户，马虎不得。

①农村的统一规划和住房建设并不意味着所有的农村地区，因为国家有建设住房的计划和步骤。如果所有的房子都一次建好，那肯定是不现实的。因为没有那么多钱，我们只能先选择几个城市，以后再逐步增加。②农村房屋统一规划建设只是少数地区的试点。毕竟，中国农村太多，不可能在短时间内规划到位，也不是所有人都会同意规划，所以不能执行，但首先要到实地调查研究。最重要的是涉及的范围太大，后期难免会出现各种问题。

③并不是所有的村庄都需要统一规划和建设，因为每个地区的文化、历史和民族特征都不同。如果我们统一规划，就会失去建筑的美。因此，新农村建设要结合实际，不能一成不变。比如说，如果一些农村地区被山川环绕，就应该用自然美来建设。比如，有些村庄历史悠久，布局独特，就应该保护好，而不是改造。比如贵州一些苗族地区和风景名胜区不适合改造。

首先，你应该去当地政府和村委会的有关部门，询问一下你村近期是否有这两种规划和建设。如果有计划，是什么样的？如果是新农村社区，那就意味着村里拆迁要整体搬迁到新农村社区，不建房。如果是新农村建设（美化原来的村庄基础）、硬化路面、安装路灯等，那么就可以开始按照建筑程序建造房屋。当然，最好结合村委会的建设规划，规划好自己的房子。

随着城乡一体化的发展，为了缩小城乡居民的差距，新农村建设正在农村实施。近年来，我们可以明显感觉到，农村发生了巨大变化，公路等基础设施建设不断完善。因此，实现农村统筹建房也是新农村建设的良好愿景，是改变农村居民居住环境的重大举措。

农村合并是个新名词也是老问题！

随着国家对三农问题的政策扶持力度的加大，撤乡合并，撤村合并成为必然，整合资源，共享改革开放的红利，集中精力办大事，握紧拳头，坚决把三农问题做实，做精，做优！

为了更好的节约土地资源，把闲置的土地，荒地，宅基地更好的利用起来，第一就是规划新农村的建设，建立上规模的社区，居民区，完善生活配套设施，医院，学校，超市，文化娱乐，锻炼场所。做到新环境，好心情，安居乐业，老有所养老有所依。

增加了可耕地，节约了宝贵的自然资源，拆除旧的涣散的村落，建设新的人乐居的新村。

政策暖人心，顺民意！

支持先拆除，后建设。

先天下之忧而忧，后天下之乐而乐！

农村合并的时候要拆迁，确实都是先拆农房后建楼房，没有说先把钱补给农民，把楼房建好之后再来拆农房了。先拆后建跟先建后拆，看起来差不多，实则差距很大。

就拿我们村来举例吧，前几年的时候全国上下都在开展棚户区改造，我们村地理位置不错，属于城中村，只不过前几年一直没有拆掉，那一年经过一轮轮的测量，村民代表开会，签署协议，终于等到我们村要开始拆迁了，当时有几户人家先签了拆迁协议，钥匙交了之后人家就开始动工拆房，可是房盖刚拆完，结果政策就变了，其他村民的房子不拆了，也没有给拆迁赔偿，村子里边只有最先签署拆迁协议的那10户8户人家，房子拆的乱七八糟。

这如果不是先拆后盖，等楼房都盖好了，结果新政策出台不让拆不让盖，那谁还去买楼房呢，连回迁户们都不上去住，开发商真的是干瞪眼，就等着赔个精光吧。而先拆迁后盖楼房就不会出现这种问题了，房子都拆了，地皮反正是先占下了，楼房盖好之后即使商品房卖的不是很好，至少还有这部分回迁的农民，也不至于损失很大。

农村合并先拆后盖，对农民来说很不方便，主要是在拆迁之后没有新房子住的话，就只能是先出去租房，想想在村子里住了那么多年，而且还带小院住得特别宽敞，家当得有多少，全部都搬到另外一个地方，住几年之后等房子盖好了，再回迁到楼房上去，这来回搬东西就够费事的了。

但也没有办法，最优的方案就是，这边拆迁，那边安置到一个已经建好的小区，这种情况也是有的，跟置换差不多。对于开发商来说不吃亏，只要村民们签好了协议，那么就可以拆房子。对于农民来说也很方便，这边签了协议，虽然说旧的农房拆了，但可以直接搬到新楼房里去居住。

你那没有，为什么现在有人老是盯着农村人的一亩三分地，农村人口袋里的几个小钱钱！是不是不折腾干净睡不着觉？要拆农村人的房子，又不愿意多赔钱，你要是在市里的学区房、商品房赔给农村人，还有不愿意么？说到浪费？那里不是浪费，你看城里空了那么多的房子，也没有收空置税的，也没有把房子收了回去重新分给需要住房的的人，还有那些开发商屯地等着升值的，还有那些招不来商，空着的工业园，开发区啥的！那些以前可都是优质的农田！

断掉退路，否则买不起楼房的农民不还得回去吗？拆了就彻底断了回身的退路了，不买也得买！不住也不行！想想办法总是能凑到钱的！

如今很多农村人都在外地打工或者在县城里买了房子，这就导致农村的很多房屋闲置，出现了大量的空心村，那么为了节约土地资源，国家出台了农村合并的政策。

农村合并的好处

①，现在农村的房屋很多都空着，长期无人打理满院子都是荒草，有的房子年久失修就倒塌了，这样影响了村容村貌，把村子合并在一起，大家都住上了一样的房子，看起来整洁美观。②，就是可以空出来很多宅基地，空出来的地可以加以利用，减少土地资源的浪费。③，把人们聚在一起居住，便于管理。政府会完善各种基础建设，让人们的生活更方便。

农村合并的坏处

农村合并是社会发展的必然，虽然有很多好处，但是也有不利的一面，如果大家集中住在楼房里，没有了院子，放什么东西也不方便，也不能养猫啊，狗啊，鸡、鸭、鹅等，所以很多人不愿意合并。

农村合并为什么要先拆后建

如果在原来的村庄是上统一盖房子，那就要先拆后建 。但有一些人不愿意拆房子，开发商为了保险起见，所以要拆房子之后再建，免得房子盖好了村民却不愿意去住. ，原来的老房子又不愿意拆。

合村并镇是利国利民的大好事，虽然也有一些弊端，但是利还是大于弊。农村合并也是社会发展的必然，可以节省下来很多土地，也可以改善人们的居住条件，因此我们应该举手赞成。

在农村合并的过程中，大多是先拆后建。本来这农村合并，就是利用有限土地资源，对现有的农村进行整合，所以呢要先拆除部分旧房，在原有宅基地上建造好楼房之后，被拆户才回迁到新的楼上。

一般来说，农村合并之初，都是征求过村民意见的，全体村民同意之后，村里才会与村民签署拆迁协议。通常情况下，村民签署协议之后，就会拿到一部分“躲迁费”，这部分款项是用于回迁之前村民的租房费用，基本上这笔费用能维持到新的楼房建成回迁之时。

像我们这边，大多是属于以上先拆后建的情况居多，这种先拆后建，回迁周期在两年左右，大部分的分配原则是一幢民宅换取两处楼房和一个车位(车库)。先拆后建的好处，就是拆除部分房屋后，就地建楼，等回迁之时，另外部分未拆的村民不用躲迁，直接安置到先期盖好的楼房里，再拆。当然，这属于边拆边建。

而我们当地也有异地安置的情况，当然这里说的异地安置并非是距离很远，只是就近合并到别的村。这种情况下，多属于楼房早已建成，被合并的村庄在签署拆迁协议后，可直接被安置到新楼，我们这边的温家庄就属于这种情况。

当地的横掌苑社区一期建有100栋楼房，属于我们这边经济发达的横掌温家村所建。而其周边的温家庄村集体组织经济相对薄弱，温家庄本来就与横掌温家村相邻，所以在这次农村合并拆迁时，被并入横掌苑社区。

农村合并后，新建的社区内配套设施完善，水、电、暖、气到户，解决了原来农村环境卫生及配套设施不完善的局面，不论是生活用品购买还是子女入学都很方便。同时，就近合并也有利于被拆迁户农耕，离自己的土地不远，便于耕种。而且拆迁后的原来旧村，可以复耕，增加了可耕地面积，达到了合并农村的目的。

当然，农村合并要遵循老百姓的意愿，如果有村民反对，那是不能强拆的。不过，像我们这边农村合并，多是先从已经失地的市中村、市郊农村着手实施的，基本上不存在不同意拆迁的情况。但对于那些还是以农业耕种为主的离城远的乡村，如果是在合并的时候，就应该从老百姓的角度出发，只有方便百姓农耕，又能适合日常农业生产的拆迁才能受到农民的欢迎。

所以，农村合并不能采取一刀切的方式，要顺民情，合民意，不能格式化。要考虑到被拆迁户的切身利益，只有在改善了农村的居住条件，又能方便农民的耕种，才能得到农民对农村合并的认可。这就不只是先拆后建或是先建后拆的问题了，你说呢？