劳务派遣制度和业务外包制度，本来就是用人制度上的一种奇葩存在。国家出台这样的政策，出发点是好的，促进就业，搞活用工形式，促进企业轻装上阵、快速发展。但是在实际操作中，许多国企又歪嘴和尚念歪经，把这个本来就奇葩的政策用歪了，造成了用工形式之间的人为不平等，核心问题就是同工不同酬，同工不同待遇。

劳动法实行后，本来挺好的政策，就是企业用工要签订劳动合同，就是合同制员工。原来叫职工，国家干部，国家工人。但是，国企有个体制上解决不了的问题，只能进不能出，终生待在企业里，那么就会造成人满为患，人多了反而效率低了，进来的人不愿意干活，那么就要招新人来干活。上级一看，企业增加这么多人，要这么工资，无限膨胀下去怎么行？于是上级就对国企实行“定员和定资”，卡住进人的大门。

国企十年前迎来的大发展，需要人去干活啊，尤其是又脏又累的一线的重活，体制内的人不愿意干，就招外面的人来干。但是又受到定员和定资的限制，于是发明了劳务派遣制和业务外包制。什么意思呢？上级定员定资，但我招劳务工啊，没有增加定员啊。我给他们发劳务费啊，没有增加工资啊。结果呢，国企大量招劳务工，有些国企几十万地招一线员工。

劳务工，是个什么身份呢？举例：A国企要招1000个劳务工。找一个劳务公司B公司。让B公司帮助A公司招人，与B公司签劳动合同，然后派到A公司干活。往往都是干最脏最累的活。A公司为了降低人工成本，与B公司约定工资每人1000元。A公司把1000元劳务费拨给B公司，B公司又不傻，能抠则抠，给劳务工发600元，自己还赚400元。但又不管劳务工，把劳务工派到A公司干苦工。

劳务工到了A公司，就成了二等公民，不是A公司的自己人，人家A公司不把你当人看，让你干最重的活，却拿着最低的工资，A公司的正式员工，还对你指手画脚的。发福利的时候，没有劳务工的。年终奖，更没有份。有良心的企业，稍微发一点。诸如分房、住房公积金、企业年金等好事，绝对没有劳务工什么事？你们又不是我家的人，没有资格享受这些福利。

A公司为何喜欢招劳务工。一是可以低工资招到干苦活的人。二是便于管理，正式工不能辞退，但劳务工随时可以辞退。三是不负责劳务工的管理，比如安全、工伤这些麻烦事，可以逃避了。四是不用管劳务工的福利。五是给正式工以荣誉感，让正式工可以指使劳务工。你说说这么多好处，他们能不使劲使唤劳务工吗？正式工指使不动，可以指使劳务工啊，劳务工不听话了，可以随时辞退。这种管人当地主的感觉，实在是爽。

一些国企只签劳务公司不签正式工，但是劳务公司的员工却和正式工干一样的工作。这种现象非常普遍。

要理解这种现象，我们要知道国企为何要用劳务派遣工、劳务派遣工和国企正式工的区别，以及同工不同酬现象发生的原因。

一、国企为何要用劳务派遣工

1、减少社保支出

可以提供较低的社会保险方案，既保障员工社保权益也降低了社保支出。

2、节约人工和业务开支

负责录用、合同、社会保险、工资、档案、劳动关系等繁杂事务，减少了国企的负担，省时省力，节约人工成本和业务开支。

3、避免解除合同赔偿风险

灵活的录用和退回员工方式，使得国企灵活根据订单增减人员，避免了用工风险。

4、合理规避劳动纠纷

派遣人员的劳动关系在劳务派遣公司一方，产生的劳动争议、劳动纠纷由派遣公司负责协调处理，用工单位合理避免了劳动争议和纠纷。

用派遣工有种种好处，造成国企要用劳务派遣工。

二、国企中正式工、合同工、派遣工的区别

1、 国企正式工

在国企里面，正式工有以下两种：

01、国家直接任命的

比如说国企中层以上领导，就是国家直接任命。

02、签订合同的工作人员

签订合同一般是三年，续签是六年，再签是十年，再签就是长久合同了。合同签订年限可能有点出入，但是差不多。

2 、普通合同工

普通合同工与工作单位签订正式合同，是最常见的用工方式。

值得指出的是，大型央企、国企和事业单位也会招合同工。这跟劳务派遣工的不同就是，你的人事和福利是直接跟它们签订的，不涉及第三方劳务公司。

所以说普通合同工要比劳务派遣工要保障一些。并且还有一定机会转正，虽然机会比较小，但还会给予适当的倾斜。

3、 劳务派遣工

劳务派遣工就是所谓临时工，属于第三方劳务公司派遣的。你的人事和福利都归属劳务公司，跟工作企业的关系是，工作企业给你发劳务工资，跟企业的正式工在福利待遇上是有一定差距的。

三、同工不同酬现象发生的原因

由以上分析可知，劳务派遣工不属于国企正式工或合同工，这是同工不同酬现象发生的原因。

以某能源国企中层待遇为例：

正式工和合同工都属于企业在册职工，收入和福利待遇有保障。派遣工是用人单位和劳务派遣机构签订的合同，一般一年签一次，派遣工只有三险。工资差异有1500左右，就是所说的同工不同酬。

希望以上对题主有所帮助。

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不仅仅是国企，很多私企、机关事业单位也是大量招收劳务派遣工。前一阵有个朋友告诉我，他们公司（国企下属合资公司），台方总经理决定将员工都变成劳务派遣性质，遭到员工强烈抵制！

可以这样说，劳务派遣工是用工制度上的一个怪胎。国家出台这个政策出发点不错，但是好经却让歪嘴的和尚念歪了，这可能也是制度出台者始料不及的吧。这个制度出台的目的是解放企业，搞活就业，实现企业发展和社会就业之间的平衡。没想到却被企业钻了空子，也成了很多劳务派遣工心中挥之不去的痛。

对用人单位正式工来说，劳务派遣工无异于“二等公民”，干最脏的活，拿最少的钱。我在国企工作过，脏难险重的岗位，一般都是劳务派遣工（过去叫临时工）。更多的时候，正式工背着手在后面看，临时工（也就是现在的劳务派遣工）撅着屁股在前面干。劳务派遣工不但干的多拿的少，逢年过节发福利的时候，与正式工也是两个待遇。可以这样说，无论多少，能给劳务派遣工发点福利的用人单位，就算是比较人性化了！

企业为什么喜欢用劳务派遣工呢？主要是有三个方面的现实考虑。

第一，好管理。国企和机关事业单位，辞退一个正式工是很难的。正式工不好管、不干活是出了名的，因为他知道领导奈何他不得。可是劳务派遣工就不一样了，他们是与劳务派遣公司签署劳动合同，与用人单位只是一种劳务输出关系。劳务就相当于企业购买的产品，不合格可以退货！也就是说，用人单位辞退一个劳务派遣工很简单，管理难度就小多了。

第二，负担轻。劳务派遣工跟正式工干同样的工作，为什么待遇差距很大？因为，他们的工资是劳务派遣合同决定的。用人单位跟劳务派遣公司签署合作协议的时候，招一个员工多少钱是一个固定的数，劳务派遣公司再扒一层皮，到具体劳动者手里就少多了。企业既然搞劳务派遣，就跟采购商品一样，当然是价格越低越好。所以，正式工挣五千，劳务派遣工挣两千，也就可以理解了。

第三，风险小。对于用人单位来说，不与劳务派遣工发生直接的劳动合同关系，一旦发生工亡事故，劳务派遣公司首先挡在前面，即便是赔偿，企业也不是主体责任，损失会小的多。如果发生劳动纠纷，也可以推到劳务派遣公司身上，企业可以置身事外。这样一来，企业的用工风险就转嫁到了第三方劳务派遣公司。

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这就是劳务派遣人员同工不同酬的现状。

在我国的国企中，比如通信、金融、石油等领域，都大量出现劳务派遣人员的身影，曾经有不少公司一半以上的人员都是劳务派遣人员。这些人和劳务派遣公司签订合同，在国企里面工作，和国企正式员工做着一样的工作，甚至不少人承担的工作更多，却领着远低于正式员工的收入。

究其原因，国企中是有岗位设置的，每年每个公司可以招聘多少人都是明确的，特别是央企，很多都是省公司统一招聘后分到各个地市公司去的。每年省里招聘的人员数量远远满足不了地市公司的发展需要，地市公司就通过招聘劳务派遣人员来分担正式人员的工作。

招聘以后，在工作上，发现正式人员干的活劳务派遣人员也做得很好，并且招聘一个正式人员的支出可以招几个劳务派遣人员，于是就一发不可收拾了。在管理上，地市公司开除一个正式在编人员是需要省公司同意的，而劳务派遣人员干得不好，可以直接换人，对于公司来说是非常方便的。

不过这种情况已经有所改变。2014年发布的《劳务派遣暂行规定》中明确“被派遣劳动者数量超过其用工总量10%的，应当制定调整用工方案，于本规定施行之日起2年内降至规定比例”，之后很多国企开始了大规模的“转正”，将一大批的劳务派遣人员改为和公司直接签订合同。

但很多人发现“转正”后的待遇其实还是不如正式员工的；而还有一部分人员由劳务派遣模式转为了劳务外包模式，公司根本不承认是自己的员工；而剩下了一部分则失去工作。

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如果有不同意见，欢迎下方评论留言！

作为一名企业HR,这个问题解读起来，相信更有说服力！我的观点如下，希望能够给你答疑解惑：

1.国企承担着社会责任，也要为当地解决就业问题，所以说每年国企都会招录一些大学生，必须是应届毕业生！而且必须是211.985院校毕业的，门槛比较高。如果你不是211.985院校毕业，除非有过硬的政治资源，否则大门基本上就给你关闭了！

2.劳务工其实是对在册职工的补充，有一些辅助岗位或者是一些在册职工干不了的岗位，比如说持有注册证的工程师，在册职工没有这个证，而你有这个很有价值的注册证的话，你会受到高薪聘用。所以说，不要一提劳务工就觉得他们工资低，其实还得分人分岗位！

而且，据我的经验，去国企干劳务岗位的基本上都是大专毕业，或者不出名的本科院校毕业。不是我唯学历论，而是现实招聘中，学历就是一块敲门砖，现如今大学生遍地都是，招聘门槛越来越高是必然的。

3.劳务工中除了真正搞技术的，也有凭借政治资源进来干劳务的，这样的人基本上都是在其他企业也干不到中上层岗位，没有拿得出手的技术，就在国企干劳务工。比如说自己在外面也就挣个3000快，还不一定有五险一金，还不一定有福利，工作压力还大，动不动就被开了，好的单位也不要自己，这样的人很多都找人托关系去国企干劳务工。

对国企来说，劳务工也是相对稳定的，也不可能像私企老板一样，今天干的不好，明天就让你打包走人的。很多人从毕业就去国企干劳务工，干十几年的都是有的，国企管理相对正规，劳务工也可以凭借年限及考证等实力晋升岗位，还有一定的福利待遇，与同事之前相处起来也比较舒服。不过这几年国企也在改革，以后劳务工会越来越少，这也是未来的趋势。

家家有本难念的经，国企也有国企的难处。之所以选择劳务公司的临时工，是有很多原因的。

一是人员数量限制。国有企业虽然不像行政事业单位那样，有严格的编制和岗位限制，但，国有企业的正式工人数也是有一定限制的。国有企业要想增加正式工，一般是有两个途径，一是从下级单位或者其他的平级单位中抽调人员；二是通过校园招聘，招纳新人加入。但是，这种途径，都需要经过上级工资批准以后，才能执行。也就是说，国有企业在人员招聘方面，没有自主权和话语权。

二是资金经费限制。国有企业是以追求经济效益为主，有很多的利润和收入。但是，国有企业真正用于办公和人员开支的经费，并不是可随意花的。每年年初，都会做出关于人员工资、开支等预算。国有企业按照预算进行资金开支。在一定的预算前提下，如果正式工过多，那么每个人均摊到的办公经费就会减少。而劳务派遣的临时工则不同，他们工资低，各项开支都比较少，国有企业成本较低。受资金经费的制约，国有企业更倾向于多招聘劳务派遣的临时工。

三是劳务派遣的临时工更方便管理和使用。国有企业有权通过劳务派遣的方式，将部分工作外包给一些劳务公司。通过他们，安排人员到企业工作，协助国有企业的正式工作人员开展工作。国有企业对临时工有非常大的管理权限，能够督促临时工认真工作。而且，临时工能够承担和正式工相同的工作，也能够完成更多等工作任务。有临时工协助正式工，可以让正式工非常轻松的完成工作。

因此，在主客观因素的作用下，国有企业更多的倾向于选择一些劳务公司，通过派遣临时工的方式，缓解企业用工不足的现象，促进企业的发展。

很多国企只签劳务公司，不签正式工。

但是，劳务公司员工却和正式工干一样的工资，不过，薪酬待遇和福利却是大不相同。

这也是我们通常所说的，“同工不同酬”。

为何会“同工不同酬”呢？

看下一张图就知道了：
派遣员工是在用人单位工作的，这是实际上可见的工作。

但是，从契约和法律上来看，无论是劳动合同、薪资支付还是日常管理，派遣员工都是划归给派遣公司的。

• 一方面，派遣员工和正式工人的薪资待遇是不一样的；
• 另一方面，用人单位是付钱给派遣公司，然后再由派遣公司发工资给派遣员工（这里又要扣一道钱）；

这两个因素一叠加，就使得派遣工的待遇是大大低于正式工人的。

一般来说，派遣工多半是低技能含量的辅助性的工作，但有时候，也是同样的工作。甚至，有些时候派遣工干的活更多、更累，但是待遇就是更少。

为什么会有这种情况呢？

第一，是为了降低人工成本。国企也有盈利要求，人工成本也要控制，而派遣工可以大大降低人工成本；

第二，是为了灵活方便管理。派遣工的雇佣和管理是属于派遣公司的，而不是用人单位。这也就是我们所说的“外包”，所以，管理起来很方便，很灵活，成本也低。

但是，这样确实是牺牲了派遣工的利益。

干同样的事情，甚至干更多更脏更累的活，待遇却更低。

谢谢邀请，国企只签劳务公司不签正式工，劳务工公司的员工和正式工干一样的工作，这是国企转嫁责任，节约成本，注要是五险一金，社会保障福利税务等一些问题，

国企对劳务公司用人比较方便简洁，主要还是用人方面，国企也有旺季淡季，这就是人员流动问题，劳务公司派遣员工没有淡季旺季，做完事走人，

国企正式工就会比较麻烦，炒员工要赔钱，各个方面等问题，总得来说国企正式工就是自己人，劳务公司的员工就是临时工，还有就是劳务公司的员工在国企做的在久，不转正，就算得国企员工，表面看一样，其实真的不一样，

这个问题提出的就不对。

第一、国企从来都在招聘人，大部分来源都是校招，所以你只要是好学校毕业的你基本上就可以进。

第二、国企也在社招，但要求很高，一般学历、能力都有要求，大部分人都不能满足需要。

第三、国企的劳务派遣并不一定工资低，好多的企业外包的工资要比自有人员高不少，因为国企有工资帽，不可能太高，一些非常专业的工作需要人的时候内部的工资体系根本无法满足需要。比如说一个国企的老总拿个50万天天有人骂工作高，但一个非常好的软件架构师，或者一个芯片方面的设计师拿个50万以上 根本没有压力，所以国企要用人只能外包。

第四、低端岗位外包， 一些代替性高的岗位，国企一般不招聘人，即使招聘也不会太多，所以大量的人员也要外包。

第五、国家有人员名额限制，总额是固定的，所以招聘一些在校生之后就没有多少名额了，剩余的人员全是外包。

第六、外包用工形式灵活，国企内部管理严格，外包可以规避很多的问题，帮助企业减少成本。

劳务派遣模式一般发生在国企，而且现在越来越多的机关单位也开始使用劳务派遣员工，比如大量招聘的辅警就是签订劳务派遣合同。这种模式在机关单位称作购买服务。

劳务派遣的模式是用工单位与劳务公司签订合同，劳务公司派遣劳务人员到用工单位进行工作，劳务工人接受用工单位的管理。用工单位给劳务公司一笔服务费，劳务公司会抽取一部分服务费，剩下的给派遣员工发放工资。派遣员工的辛苦工作的工资会被劳务公司剥削一部分。

国企和机关单位采用这种模式会大量的节省人力成本。首先劳务派遣员工的工资比较低。同样是刚入职的人员，劳务派遣人员肯定会比合同员工的工资低。其次是劳务派遣员工的福利少。国企都会为正式员工缴纳五险一金、企业年金、员工退休后还会给一些过节费等福利，使用劳务派遣这些福利费用就可以节省下来。比如很多辅警一年包干发几万块钱，而正式的编制还会发一些奖金等。再者劳务派遣方便管理，用工单位是跟派遣公司签订合同的，发生什么问题是与劳务公司谈，这样对于用工单位来说处理问题会方便很多。

大量招聘劳务派遣员工的工作岗位一般都是辅助性质的岗位，以其他岗位有所区分，所以国企采取不同的工资并不违反规定。如果是招聘到和正式员工一样的岗位，但没给一样的工资，可以进行劳动仲裁。《劳务派遣暂行规定》明确提到劳务派遣应该要同工同酬。