日本已连续45年获得世界最清廉国家前三名。日本为什么能做得这么好呢？

因为日本人在长期的实践中认识到制度比思想来得可靠。思想素质再高，仍免不了私欲所困，但制度是硬性的，不能随心所欲。人皆凡体，皆有七情六欲。俗话说：人心私。真正接近圣贤者的，天下又能有几人，何况人非圣贤，孰能无过！有了有效的制度，就会产生廉洁高效的政府。少了防止人拍脑袋的错误和贪念，为了让官员清正廉洁，日本人选择相信制度。

本源清了，一切自清。

（日本官员向民众道歉）

由官僚集团自己制定“律法制度”，那制度肯定会有水份，看似高大上，但总是难以凑效。为什么会这样呢？是因为制度的实际制定者是官僚，而执行者和裁判也是官僚自己。这样一来，制度就很容易变成摆设和遮羞布，不管设立多少层反贪部门都是没用的。

制度能不能执行，执行得怎么样还得看制度设计的有效与否。

日本是君主立宪制国家，天皇不参政，不掌权，只是个虚位元首。在日本，首相才是手握实权的人，内政外交政策匀由首相来制定和实施。日本的君主立宪制度是二战后日本占领者麦克阿瑟将军制定的。麦克阿瑟还从把美国的三权分立体制和党派竞争体制移植到日本的政体里。日本是个很善于学习先进文化的国家，早在明治维新时代就已学习西方先进的治理制度，所以有一定民主思想的积累。明治维新时代是有限君主专制（半立宪制）。

（不拿架子）

二战后日本参照英美法系废除半君主专制政体，国家权力由全体日本国民来共同管理。这就是日本现在的行政、司法、立法三权独立而且相互监督牵制的制度。

日本首相是不能干涉司法和立法的，也就是说，司法和立法绝对独立于行政权，并类推到地方。日本地方行政首长及议员都是选举产生的，直接对地方选民负责。所以我们会经常看到日本官员厚着脸口及上街向民众鞠躬拉票的情况。

日本学习美国推行地方自治制度（权力自治制度），不像二战之前一样搞中央集权制。也就是说，日本地方长官不必对中央政府负责，日本国家层面、县、郡、市议会之间的官员也不是上下级关系，不存在级低绝对服从级高的情况，地方大小官员的任免都由地方议会负责，任何人包括天皇在内都无权干涉。这就堵绝了买官卖官的途径，没有买官卖官，官员手中又无经济权、司法权和军警权，还能从何贪污受贿呢？没有了贪污腐败的土壤，除了清廉做官还能干吗？就像清水缸里的鱼一样，你还能游到哪里去？除了日本首相，任何日本官都不能搞什么用警车开道、前呼后拥的特权，不然议会将会问责，因为日本法律规定官员没有调动警察护卫开道的特权。话又说回来，日本的官员是由选民选举产生的，优秀不优秀，管理好不好民众选票来判定，所以不管日本哪一位官员都用不着拍东京高官和任何官员的马屁。我们看抗日电视剧时总看到下级军官批评上级军官的镜头，能这样做不是日本官员觉悟有多高，是制度规定的，也就是说，再大的日本官员都不允许搞个人权威那一套，如果这样，下级就不敢监督发现上级的错误之处了。

（无一人占残疾人通道，不管多忙）

日本这套地方官制度排除了上级运用特权影响下级的可能性，所以日本没有出现大老虎一类的贪官。日本首相名义上可以罢免地方首长，但实际上难度很大，必须得有充分的理由且通过地方议会及国会的批准。

日本地方官员还是没有财权的。日本地方的一切与钱有关的事务都由议会决策，官员根本无法插手。

政府要做什么工程得向议会申请拨款，那怕建个公厕都得经过议会相关委员会详细核定、计算，哪怕一分钱都要让大家知道究竟是怎样花掉的。地方各部门负责人都是议会任命的，比如司法、警察等公共部门是独立与政府的，他们只受议会监督。日本的议员这全职的，每天都得上班议事和接见选民代表，听取选民意见，受选民监督。地方议会是几百个人的集体决策机构，是地方实际上的权力机关（真正意义上的政府），是地方实际的管理者。比如制定地方法规，主持地方建设，管理地方司法、警察等都是大家来投票的，所以谁想贿赂等根本就没用。

有人会问，日本官员是选举的，那么候选人来自哪里呢？答曰：党派。日本是多党制多党竞争的国家。比如日本一个市要进行市长选举，那么这些党派就得选出本党在本地德高望重的人物出来和其他党的翘楚俊才进行pk。所以日本官员基本上都是贤者能人上台，不会有小人得势的情况。不是谁有钱谁会拍马屁就被推荐的，党内竞选是自愿报名，而且经过很多人来投票决定的。没有真能耐，是出不头的，哪怕你是天皇的亲戚也不行。

日本也有专门的反腐机构，即日本检方。日本在东京地方检察厅里，设置了一个专职部门，叫“特别搜查本部”（类推到地方），这个搜查本部。这个部的靠山是日本国会，日本国会监督一切，可以弹劾首相及高官，而且日本囯会还拥有调动军队的权力（安倍没有）。日本检方的权力很大，历史上曾经收拾了多个重量级官员，一旦被盯上，基本上就是有事的。

（日本老师教育小学生）

当然，日本人的素质好也不是天生，二战之前和二战时日本人也是被骂得狗血淋头的。日本人素质的提高与二战后日本制度的改变和长期的民主法治的薰陶及严格的规章制度的长期陶冶形成的。一个人生活在什么样的环境就得与环境相适应，就会变成环境里的一员，否则就难以生存。近朱者赤，近墨者黑。古人早就认识到这一点。当然，一个社交整体群体的素质越高对行政的廉洁程度就越有帮助，因为这种社会的人大多都能认同规则、监督规则、遵守规则。

日本二战之后的改革是非常彻底的，完全是新的制度代替了旧的制度。不管在政治、经济、文化、思想、教育和科技上日本都竭力使用最有效的符合时代要求的制度，之前天皇专制那一套通通丢进了历史的垃圾堆里。日本的封建保守派顽固派的消失让日本快速实现了现代化并成为一个高度发达的工业国家。

日本是二战后为数不多成为发达国家和强国的中小国家，日本最大的成功首先是制度改革的成功，因为制度才是一个国家是否成功的基础。这与自界规律是相符的，世界万事万物的生长靠的就是环境，环境不好，根基就不好，就容易出毛病。

（日本垃圾分类）

不是说文化程度高人的素质就一定高。人是生活在具体的制度中，要想在某个特定的制度里生存下去，文化程度的高低不定决定因素。从古自今世界上一些严重腐败的国度里民众的教育程度也很高，但是有一些人文化很高的人一旦掌权当官就会变成十恶不赦的恶官贪官。这是人的问题还是制度优劣的问题？相信一般人都能想到正确答案。

古代是科举取士，文化程度很高的进士举人才能当官，但每个封建王朝基本上还是亡于腐朽的封建制度。这是制度的问题，不是文化程度高低和个人素质高低的问题。人毕竟是凡人，只有好的制度才是最可靠的。当然，日本也一样！不过日本人懂得设计与执行制度罢了。

有人说，贪婪是地球人的本性。在尼日利亚索马里伊朗等国，只要拥有一丁点的权力，想要不腐败，比登天还难。

可是这放之四海而皆准的真理，到了日本这里却不管用了。

日本官员的清正廉洁是全世界出了名的，在全世界将近200个国家中，日本官员的清廉指数为76，在亚洲排名第一，全球排名在前十五名。

日本公务员的平均年收入30万元人民币，每月工资2万多元，乍一听收入不低了。但日本是发达国家，人均收入在全世界排名靠前，而日本公务员每年30万的收入，在世界各国公务员排名靠后。而日本一名电车司机，年收入都在37万元。

日本一个普通消费员的年收入在41万元，小学教师的年收入则高达45万。

那么，日本官员为什么那么廉洁呢？关于这个原因，说法不一。有的人说是因为日本人思想素质高，日本人太要脸，把名誉看得比命都重；也有的人说是因为日本的高薪养廉制度，还有的人说是因为日本的法制健全。

说到思想素质，通常都是高居台上的整天喊着思想素质的人的思想素质应该更纯净坚强，因为他们受到的廉政教育应该更多，可是他们事实上比谁都贪，可以说是贪得无厌。

越是自我标榜的道德楷模，越是精英中的精英，越是清楚贪腐被查处的严重后果，可他们还是飞蛾扑火，前仆后继。

美国有句话，总统是靠不住的；而我们也可以下结论，思想品德教育恰是最靠不住的。

不错，日本文化中有很多嫉恶如仇、爱名如命的成分，他们视抄袭、偷盗、贪腐为不能容忍的丑恶，一旦沾染上这些东西就觉得是奇耻大辱，觉得没脸见人。日本名人和政客因贪腐、抄袭而自杀谢罪的人不胜枚举。

可是，大家别忘了莎士比亚那段名言：

金子，黄黄的，发光的，宝贵的金子!只要一点点儿，就可以使黑的变成白的，丑的变成美的，错的变成对的，懦夫变成勇士。

人的本性是贪婪的，日本人也不例外。如果一个掌握权力的人，声称自己能抗拒金钱的诱惑，可以在没有制度的情况下，靠着自己的信念和品德能约束住自己不犯错，那这个人肯定是骗子。

前几年，一个不为名不为利，完全自费收养了几百名孤儿的伟大母亲，在成名后收到了社会各界的大量捐款。几年后，记者发现，社会上数以百万元的捐款大部分被这位母亲独吞。伟大母亲的行为曝光后，那些捐款的人们震惊了，他们不相信这一切是真的。

铁的事实告诉世人，人心是靠不住的，人心太险恶，人心太贪婪了。

前几年媒体曾经报道了学校里班干部的腐败，小学班级里的班组长利用职权收受同学的现金，饭票和游戏点卡，送礼之后，班干部就可以为行贿者当保护伞，给予各种方便。个别班长每学期有灰色收入上万，组长也可以赚个千儿八百。

因此，制度反腐已经成为国际共识，思想品德教育不能说完全没用，但不能成为廉政的主要依靠。单纯靠思想觉悟，是不能承担反腐重任的。

日本的反腐制度不仅是世界上最健全的，而且是最严厉的。

在日本贪污五千元就要被追责，贪污一万元就可以量刑，而且可能被判五年以上。

2013年，日本厚生劳动省的社会保障参事官室的一位室长辅佐官，就因为接受了一家企业行贿的现金50万日元（相当于3万人民币），被举报后当即逮捕。

日本还有一个小学校长，在操场扩建中，接受了承包商的1千元礼品券，被开除公职。日本的城市建设，政府办公用品采购全部公开招标，招标过程几乎全部有视频、音频资料记录。大型的市政工程的招标过程更是公开招标，必须要有法定人数的第三方人士出席监督，允许记者到场报道。

日本各级政府的预算精细的不能再精细，比如市政要新建一条污水管道，总面积多少，用多少水泥，多少方石料都经过了精心计算，具体到“骇人听闻”的地步。

日本地方市政府，普遍建立了轮换制度，无论什么单位，公务员在一个部门工作时间一段时间，就要被掉到另一个地方，以免在一个地方工作时间长了，官员以为人情而牺牲原则，做出有违法律的事情，搞权钱交易。

还有一点就是日本的公务员手中权力有限，手里很难接触到钱，政府开支处处受到议会限制，根本不是政府说了算，也就是说，想贪也够不着，这才是清廉的制度基础。

日本的廉政经验表明，反腐倡廉靠制度，有了制度还要去落到实处，一个不能遏制腐败的制度就形同虚设，还不如没有。

而思想政治教育也不是可有可无，而是在有了严密制度保障情况下，所谓觉悟才能起到应有作用。

如果哪个国家认为廉洁是靠人的素质，那它肯定要成为全世界最腐败的国家，人与人之间的差异本身是非常小的，导致不同国家民众之间产生巨大差异的主要是环境和制度。好的制度可以让坏人变好，坏的制度也可以让好人变坏，我们相信人性是可以很善良的，但前提必须是建立在合理并且人性化制度的基础之上，没有制度的约束而把美好生活的希望寄托在空洞的人性上面，这迟早是要出问题的。
(日本民众)

日本的公务人员很廉洁，这不需要我做太多的赘述，日本是全世界清廉指数最高的国家之一，并且日本人的素质在整个亚洲也是数一数二，所以世界各国对日本人的印象总体都挺不错。如果我们认真分析一下就会发现，其实不仅仅是日本政府比较清廉，也不仅仅是日本人素质比较高，世界其它发达国家的政府普遍也很清廉，并且那些国家的民众素质普遍都比较高，而所有发达国家所具备的共同特点主要就是两点，一个是经济发展水平比较高，另一个则是制度比较成熟完善。
(东京)

一个国家要保证本国公务人员的清廉，这需要具备两个最基本的条件，其一是人民生活富足，其二则是社会制度合理完善。所谓衣食足而知荣辱，只有人民生活普遍都富足了，政府公务人员依靠政府的工资可以过得比较幸福，这样公职人员的贪欲就会减少，而且当一个国家富裕起来之后，民众就不会拼命想着通过担任公职来牟取非法经济利益。所以我们看到那些清廉指数排在世界前列的基本都是人均GDP非常高的高收入国家，而清廉指数排在末尾的则基本都是贫穷落后的国家。

除了人民生活富足这个条件之外，清廉的另一个要素就是制度的合理完善。我们相信人性是善良的，但是我们不能低估人性丑陋与贪婪的一面，所以制度的约束是必须的，如果没有一项合理的制度去约束人性当中的欲望，那再富裕的国家也会变得腐败不堪，因为再多的财富都可以通过权力聚集到少数人手中，而财富的非正常聚集又会反过来阻碍经济的增长，所以那些制度不够合理完善的国家基本都难以迈入发达国家的行列。
(日本首相安倍晋三)

日本政府的清廉和日本人的高素质就是建立在以上两个必备条件的基础之上，日本人均GDP超过4万美元，它是亚洲最发达的国家，同时日本经过几十年的不断改革与进步，目前日本对于公职人员已经有一套完善的约束体制。至于说日本制度是怎么防止腐败的，这个李姓先生不做太深入的分析，反正主要的方法也就是让官员的权力低于人民，并且将政府置于民众和媒体的监视之下，有了以上这些条件，日本自然会变得比较清廉。

制度的约束，日本的和平宪法是美国在二战结束后，麦克阿瑟将军主导修编的法律法规，其初衷就是避免日本再次走上军国主义的道路。我觉得这是人类历史上的一次壮举。占领者没有留下它的胜利?的嚣张，而是一部永向和平的法律。或许日本人觉得不满意。在这种强制性的执行下，日本这个亚细亚人种里，廉洁自律最好的体制出现。说明这个世界的廉洁不能靠分辨人的好坏来实现的，而是廉洁的制度下会让更多的人廉洁自律。

在欧美人眼里，现在的日本人是素质最高的人种，他们非常的守规矩，而且待人接物都极其有礼貌，据称日本的公务员特别廉洁，完全不像韩国那样。在美国人眼里，日本人是最循规蹈矩的亚洲人，众所周知，日本在二战之前是一个军国主义国家，那么出现如此大的转变，到底是制度好还是人变了呢？

其实人的本性是差不多的，日本的和平宪法是二战之后麦克阿瑟主导修订的，主要目的是防止日本再次走上军国主义道路，里面设置了很多的条款，这些条款让日本的民族性整个改变，不过制度的约束再怎么改，人性还是存在的。其实日本公务员内部存在等级制度和无功便是过的心态。而且日本政府内也存在小圈子，在日本当公务员只要不犯大错，一般就不会丢掉工作，而且还能够得到升迁，因此日本公务员所谓的廉洁和规矩，也就是不求无功但求无过，在日本实行的是精英政治，考试选拔是非常严格的。所以说存在关系在日本比较少，日本公务员的考试包括数理化，政治历史地理，逻辑分析，多国语言的掌握程度，从这个方面来看确实非常精英，要求是全才。

日本公务员其实有很多外快，由于日本的首相以前经常换，公务员政策不稳定，辛苦的差事会让那些小角色去做，所以工资也非常的低，这些小角色会搞一些外快，但是这些外快是通过他们的努力获得的，像是做一些兼职之类的。在日本的底层公务员中普遍存在着被上层精英抛弃的心态，30岁以上的日本公务员，如果处在精英阶层的话，年收入可以达到1000万日元，人民币大概在60万左右，比如说小泉纯一郎的儿子就可以达到这个数目。

日本公务员实行一个非常重要的制度就是岗位轮换制度，为了避免基层公务员与办事的人熟悉起来甚至成为朋友，每半年或者一年都要更换一次，因此这种轮调制度促成了日本公务员公示公办，可能连套近乎的机会都没有，就更不用说行贿了。因此日本的基层公务员很辛苦，而且也没有灰色收入，但是日本的精英阶层却大不一样，日本的精英阶层和日本的财阀集团有着千丝万缕的联系。这种情况和韩国其实也差不多，但是人家不叫贪污，人家是合法合理取得利润。因此日本的底层公务员普遍对上层不满，而且有被抛弃的感觉。

日本每个地区的公务员工资也不一样，在东京年收入可以达到735万日元，警察是日本公务员中收入最高的，平均工资能够达到813万日元，而日本的平均工资是442万的，可见日本实行的也是一种高新廉政政策，警察的收入是平民的两倍，在日本贪污受贿的名字叫对价，这个意思就是说随权利明码标价，如果谁和这个词有关联，那么一定会遭到惩处，当然日本的企业和政府部门打交道的时候，总是千方百计的拉关系，但是日本的公务员非常的高傲，总是一副拒人千里的样子，因为他们的铁饭碗工资很高，而且总是存在定期轮换岗位，对周围的人也不信任，只想安安稳稳的干到退休，拿到一笔很高额的退休金，因此我们可以看出正是日本的这种制度造就了日本公务员廉洁的形象。

只有傻子和心怀鬼胎的人才去进行道德教化以便权贵能够廉洁。只有愚蠢的老板才会想着用提高道德素质的办法避免职工贪腐。

日本人素质好不好我也不想去质疑，但如果让我雇用日本人做事，我一定建立严谨的制度避免他们可能侵害我的利益。

我不知道题目所说的日本人廉洁是不是指政府官员，做为日本主权所有者的日本人民有义务解决政府官员不廉洁的问题，廉洁的政府才能提供高质量的公共服务。政治学、法学提供了理论基础，三权分立、分权制衡、司法独立、政府法无授权不可为、人民主权、舆论自由、新闻自由、言论自由、在野党专业化监督、宪法权威、宪法法院等等。人民有权力决定怎样克服腐败问题，这是避免腐败的根本。

政府廉洁可以侧面反映出人民主权落实得好。

企业员工不贪腐，说明企业制度有效，而不是员工素质有多高；大家都在人力资源市场招人，又不是招来神仙，君权神授就是骗人的把戏。

从人性的角度来讲，获取钱财既是生存的基础，也是社会的需要。但贪婪是人的本性，为了获得更多的财富，方式往往被忽略，甚至不惜付出生命的代价。因此，古人有警句：人为财死，鸟为食亡！

实际上，除了犯罪者的身份不同之外，贪污与其他性质的犯罪差不多。同样是非法获取钱财，若论对国家和社会的危害程度，贪污甚至远超盗，抢，骗，绑等其他犯罪。因此，每个国家，政府以及人民，都视贪污为洪水猛兽。为此而制定的防范措施和法律法规也都不尽相同，目的只有一个：杜绝贪污！

官员没有特殊待遇，但有基本完善的养老金制度

不久前，一名记者采访了日本前首相村山富市先生。94岁的村山卸任以后，不愿留在东京（实际上他在东京也没有房子，因为没有钱）。一直住在家乡大分县九重町的老房子里。当记者问道他卸任之后难道没有专车，秘书和其他退休待遇时，村山很直接的回答：没有！什么都没有，不当首相了，就和普通人一样，这很正常。他说，自己现在就靠养老金生活，该有的都有，没有什么额外的需要。他还会以老迈之身代表前社会党参加一些党内会议和社会演讲，但没人给钱，不仅如此，自己还得搭上差旅费，伙食费。用他的话说就是：选择了以政治服务民众，就不能以此作为谋财的工具。结束采访后，老村山去火车站为记者送行，偶遇森喜郎（也是日本前首相）叫了一辆出租车飞驰而去。村山感慨的说：这家伙真有钱！我出门都骑自行车！

让人肃然起敬的老人，用难以想象的清廉和淡薄，折射出了日本对贪腐治理的效果。据此前联合国公布的公务员廉洁指数显示，全球174个主要国家中，日本公务员廉洁指数也76，世界排名第五，亚洲排名第一。他们是如何做到的呢？

财产公示消除了民众对官员的天然戒备

其实日本对于贪腐的防范与惩罚机制和其他国家也都差不多。2001年出台的《大臣规范》，核心内容就是对政府官员个人财产的公示，动态的监督以及是否利用职务之便非法敛财。2000年出台的《国家公务员伦理规程》，细化了公务员不能参加“与利益相关”的所有活动，不能接受“除政府合法开支之外”的任何招待。有些规定甚至严苛到了“不近人情”的地步。比如不能参加与身份不符的各种宴请（AA制都不行），不准参加高尔夫球运动。有人表示自己在念大学的时候，品学兼优但从没得到过奖学金，因为他的父母都是公务员。公私分明到了这个程度，这哪里是“反贪”，这简直就是“反人类”，是对政府官员“赤裸裸的歧视”。这样的公务员不干也罢！

而实际上，日本的公务员也并不是人们梦寐以求的理想职业。因为，公务员不仅收入不高，的确也没有更多的“好处”。从日本官员资产公开的平均数来看，高级官员（一级政府）的收入还没有大企业的白领高。地方普通公务员也就是个中等收入。“灰色收入”呢？没有！因为没有人会求你办事，所有的事都是你应该为我办的。你办不了的事，法律可以办到。新加坡那样的“高薪养廉”理论在日本是不能成立的。他们认为，“薪”要达到多少才算“高”？如果没有了“高薪”或者“薪”有些低了，是不是就可以贪了？

用信念和制度来浇筑公务员的崇高荣誉和信誉度

首先我们来看日本对公务员的教育：公务员食奉禄者，为了公共的利益而勤务，需要专心致志的工作，禁止做任何有损职务信用的事。若有违反，将严惩不贷！这也没什么呀，其他国家也都是这么规定的呀！其实谁都可以看出来，这只不过是一个高调的口号而已，要知道，道德的抵抗力在利益的面前常常是不堪一击。

日本在1893年伊藤博文内阁通过了一个《文官任用令》。这条法律规定，不管门第，出身，城乡，民族有何不同，所有人都可以公平公正的参加政府的公务员考试。通过之后政府马上对其进行任用。这让所有的参考者都有了“社会骄子”“国家之栋梁”的荣誉感和自尊心。然而，光有“精神支持”显然是不能扼杀人性的天然弱点。他们是这样做的：

公务员通过考试之后，并不是“自下而上”的成长，而是“自上而下”的反向训练。年轻的公务员往往会在任用单位的最高端“挂职实习”。在这个阶段，年轻人的职业理想，个人修养，工作热情和人脉资源决定了其不大可能被人收买。经过一段时间的“精神加持”，再从基层做起。这种自尊，自律和独立的职业精神，将贯穿其一生的仕途。日本民族性格当中的“耻感文化”和对社会的“负罪感”，也是制约公务员不愿违法的特殊力量。

监督机制落让人“不寒而栗”

日本是多党执政，党派之间犹如仇人。互相监督，互挑毛病，查问题挖线索，天天盼着你出事。光反对党对政敌的举报就能够造成“风声鹤唳”的防范效果。日本东京地方检察厅下设了一个“特别搜查本部”，这个机构只打“老虎”（如田中角荣，金丸信），“苍蝇”另有其他机构。

除了制度，官员，同僚之间的监督，日本政府还鼓励民众大胆检举揭发，程序简单到只需一个电话就可以完成（但栽赃陷害和诬告罪也是很重的）。在如此“严峻”的形势之下，日本公务员不敢贪污。以至于东京地方检察厅有时候一年都等不来一桩案子。

其实日本对于贪腐的司法惩罚并不是很重，但对具体的规定却非常细密，根据涉案金额和违法性质给予不同的法定刑。相比起法律层面的惩罚，精神上的坍塌有可能毁了人的一生，我们经常可以看到日本的违法者在公众面前痛哭流涕加90度的鞠躬以求得民众的原谅，甚至为此自杀的都不乏其人。因为接下来他的日子将非常难过。如果罪责涉刑，去坐牢就行了。如果不涉刑，首先工作就没了，俗称“引咎辞职”，你不辞也不行，因为再也没人敢用你了，谁敢用你，民众这一关你就过不去。更可怕的是，你将很难再找到工作。你有可能为你一时的贪欲付出一生的幸福，这是一道简单的算术题，大家都会算。

如果要回答这个问题，那就是：优厚的社会保障让官员没有贪污的必要，科学而法制的工作程序，让官员没有贪污的机会。高效而廉洁的官僚队伍来自于各方的监督。难以承受的代价让官员不敢铤而走险。信念与道德的精神力量固化了官员的廉洁模式。

无论那个国家，只有人的思想素质和适应于本国好的法律制度相结合才行。法律制度和思想文化不能生搬硬套，淮南为橘，淮北为枳。法律也不是万能的，难道夏桀商纣的刑法不残酷吗？可他们针对的是谁？难道秦朝在当时的历史阶段中的制度不先进或没有完备的法律吗？明朝朱元璋惩治贪腐难道没有用过严刑峻法吗？一个个结果如何？千说万说人的思想最重要。好的制度、好的法律，难道不是人好的思想制定出来的吗？

日本人的廉洁并不仅仅是制度约束的结果，更多地来自于它自身的文化，因为制度是外在的约束，而文化却来自于内在的约束，所以文化的价值要远甚于制度，事实上制度的设计，同样也离不开文化。

众所周知，日本的文化来源于中国，特别是受到儒家和墨家的影响极为深远，武士道文化就是墨家文化的具体体现，由于墨家提倡兼爱和非攻理论，使墨家子弟个个以行侠仗义和扶危济困为己任，因此，在墨家思想的价值标准中，欺压和占有他人利益的行为是十分可耻的行为。

在儒家思想的影响下，日本人个个温文而雅，对待他人彬彬有礼，儒家也同样对廉洁十分推崇，并且提倡正大光明，反对一些蝇蝇苟苟的贪污行为，因此日本人的性格中兼有儒墨两家的色彩。

由于儒墨两家都把侵占他人利益视为可耻，最重要的日本在历史上一直处于封建状态，天皇只是象征性的元首，实际并没有真正形成过大一统的王朝，所以，代表邪恶的法家思想从来没有侵蚀过日本，也正是这个原因中华正统文化反而被日本保留了下来。

是制度的约束。制度是纲，纲举目张。制度是管根本，管长远，管全面的。好的制度可以使坏人变好，不好的制度可以使好人变坏。

主要矛盾和矛盾的主要方面决定着事物的性质和方向。好的制度还需要有好的带头人带头执行。带头坚持，带头落实，带头遵守。以上率下，形成风气。

廉洁的政风一旦形成气候，贪腐现象就会像过街老鼠，人人喊打。反过来又促进了人们思想素质和政治觉悟的提高。

人的思想素质，政治觉悟提高了。就会处处严格要求自己，处处敬畏法律，敬畏人民。就会形成廉洁自律，人人慎独的良性循环，工作氛围，生活习惯。

习惯成自然，廉洁是本分，制度第一功。