在《人民的名义》中，汉东省公安厅长祁同伟不管怎么说，都是京州市公安局局长赵东来的领导。

虽然市局是“条块分割”双重领导，也就是行政关系上归京州市委领导，但是在具体业务上还是要归汉东省公安厅领导的。

但是实际上具体到个人，从行政级别上，两人差别理论上并不大，作为省会城市的市公安局长赵东来至少是副厅级，而祁同伟实际上也就是个正厅，级别之间也就差了半级。但是如果赵东来再兼任副市长，那就和祁同伟同级了。

不是祁同伟指挥不了赵东来，而是京州市公安局的组织人事任免，经费来源及主要行动范围都在京州市。

也就是说京州市委书记李达康决定着赵东来的前途、经费。而汉东省公安厅只是对赵东来的市局进行业务指导。更关键的是京州市委书记李达康，还是汉东省的省委常委，副部级干部。很显然李达康无论在实际权力和级别上，都是高于省厅的祁同伟的。

所以当汉东省公安厅和京州市委的意见发生冲突的时候，赵东来的屁股会坐在哪头，显而易见。

但是赵东来和祁同伟其实也是两类人，一个是实干起家，一个是依靠裙带关系起家。

赵东来是刑侦出身，和李达康一样，是一个从基层实干出来的干部，本身为人清廉正直，有自己的立场和处事方法。所以来自于上级的指示，无论是李达康的还是祁同伟的，他都不会盲从，而是有自己的是非判断。

其实不要说祁同伟，即便是李达康，赵东来也是该怼的时候就怼，但是这样的风格，恰恰说明了他们关系才是真正的朋友，有两个例子。

首先，市委常委会上，李达康向几位京州市的市委常委筹措大风厂下岗职工4500万安置费，由于李达康的家长作风，只有赵东来敢直接怼；

其次，在李达康送欧阳菁去机场，被侯亮平拦住以后，李达康找赵东来倾诉，问赵东来换作是他会不会拦住自己？

而祁同伟汉东大学政法系出身，一开始也是基层实干类型，但是命运不济，他当缉毒队长时身中三枪，成了英雄，但是并没有给自己的命运和仕途带来改观。因此在这个阶段导致了他思维上开始偏信权力。他抛弃自己的女友原汉东省人民检察院常务副检察长陈岩石的女儿陈阳，转身去追求前汉东省政法委书记梁群峰的女儿梁璐，从而用自己的尊严去换取梁群峰的政治资源，形成了梁群峰把高育良推上汉东省政法委书记，然后再由高育良把祁同伟推上汉东省政法委书记（最终没实现），这样一个不成文协议。此后一发不可收拾，攀上赵立春的资源，直接给利益链条充当了保护伞。

在汉东省委常委会议上，李达康不点名批评祁同伟在赵立春母亲的坟前哭得呼天抢地；梁璐更是点评到位，“恨不能将老家的狗安排到公安系统做警犬。”

物以类聚，人以群分。更何况高育良和李达康之间的矛盾，在汉东省几乎是半公开的，所以不管赵东来愿不愿意选，实际上被动站队是必须的。所以赵东来真的不会再去在乎祁同伟的眼光了。

文/炒米视角

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周梅森的剧啊，真的不能不讲背景不讲环境不讲气候不讲政治。里边很多角色你稍微了解点官场就知道根本不是表演出来的那么简单。说实话就是你一琢磨全是内幕。这大概也是不敢重播的原因吧。被周老摆了一道。

赵东来这个人其实非常不简单。

先从背景说起吧。赵立春在汉东苦心经营几十年，只手摭天十几年。连陈岩石这种老革命都被排挤的无立身之地。当然检察院留了一系。这真算是周老手下留情了。

赵立春在位这十几年毫不客气的说。整个汉东真不和赵立春站队的竟然是赵立春的秘书李达康。当然李达康这个人手段高明借赵立春的名，不站赵立春的队，还能干出成绩，赵立春拿他还没办法，赵立春对李达康也是费尽心思要扳倒:安插程度，腐蚀李达康妻子。

再说赵东来。京州公安局这个位置。既然是赵立春走之前就已经安排的。赵立春没走之前李达康没进常委。李达康连和赵立春交换人事的资格都没有。所以这个赵东来就不是李达康的人。就是赵立春安排的人。

可是随着赵立春进京之后，气候变了。没有序列接班，空降沙瑞金！这说明赵立春正在失去信任。赵立春一系从上往下都知道这意味着什么。只是不知道到会哪一步，或者说会到哪一个级别。沙瑞金来了汉东也是一招无声震虎静观其变。但是一出手就是中纪委背景的侯亮平。这一下整个汉东都疯了。就连李达康也吓坏了。以为要无差别清洗。所以才有了李达康沙瑞金的环岛27公里那一番谈话。沙瑞金一番谈话，算是保了李达康。这时候李达康已经算是亮明旗帜的安全系了。

所以这时候赵东来看出势头。也就亮明旗帜的跟李达康站队了。当然，赵东来也不忘记攀一下高育良的外甥女陆亦可。

而祁同伟此时已经穷途末路而无可奈何。只是他和高育良还在侥幸的认为清洗不到他们这一阶层。祁同伟还在希望通过进常这一请求的回馈来打探中央的态度。

这时候赵东来与祁同伟交恶。就是赵东来与赵立春系划清界限的一种方式。这时候不止是赵东来，各方各面都在撇清和赵立春的关系。所以赵东来跟祁同伟叫板跟官职等等关系都不大。赵立春走之前赵东来也一样是鞍前马后的紧随其后，也因此被陆亦可非常瞧不起。现在亮明旗帜和祁同伟对着干，也不过是树倒猢狲散的一种表现方式而已。

这剧里啊很多人其实不是看到的那样简单分明。那有那么明确的好人坏人。无非就是东风压到了西风。西风压倒了东风。

这个问题问的好，应该是很多剧迷比较疑惑的桥段。为了回答这个问题我仔细调阅了好多资料，在中国行政体制下，政法系统是属于双领导制的，你在剧中应该看到侯亮平（陆毅饰演）受最高检察院委派到汉东省的时候，季昌明就说过我们检察院不但要听最高检察院的领导还要听省委的领导。赵东来是京州市公安局长，也属于政法系统。他也是受双领导管的，不但要听省厅的领导，也要听市委的领导下面让我来为你解答这个似懂非懂的困惑。我觉的理由主要有一下两个。

第一，人事；市公安局长是由市政府直接任命的，公安局的工作范围和行政费用 是由市里负责划拨的，省厅对市局长的人选有推荐权但没有决定权。赵东来的升迁掌握在市委书记李达康的手里，和齐同伟基本没有太大关系。（李达康属于省会城市的市委书记兼任省委常委和祁同伟的直接上司髙育良是同级别的）

第二，立场；前省委书记赵立春把持汉东十几年，在赵立春进京之后，汉东没有序列接班，而是空降沙瑞金任省委书记，从这一点可以看出中央已经对赵立春失去信任。站队赵立春系统的髙育良祁同伟的汉东帮嗅到了不安的味道。（从祁同伟使用浑身解数想挤入副省进省委常委就可见一斑，这也是试探的一招，试探中央有没有清理他的大算，能进说明自己就安全了）相反的是沙瑞金（空降汉东代表中央的态度）和李达康在环岛27公里自行车赛的一段谈话，旗帜鲜明的反映出李达康安全了。聪明如赵东来为了自己的将来肯定站队李达康这边，排斥髙育良系统的省厅祁同伟。（既然你死到临头了，我还去巴结你干嘛）

以上是个人观点，有不同意见或者更好的建议请在评论区留言，我将认真对待

我是冠军侯，这个问题我来回答。

题主提问的问题是京州市公安局局长赵东来为什么不把省公安厅厅长祁同伟放在眼里，在我看来有几下几点。

第一，级别问题。

赵东来省会城市公安局局长，副厅级，二级警监。

祁同伟省公安厅厅长，正厅级，一级警监。

虽然正厅级的祁同伟属于高级干部，理论上对祁同伟有指挥权，但是赵东来作为京州市(副省级城市）市局局长，二级警监，虽然级别上差了一点，但是也有和祁同伟分庭抗礼的能力，因为赵东来属于京州市市委领导的公安干部，而且他是常委，按照正常情况，赵东来还应该兼任京州市副市长，所以在地位上并不逊色祁同伟多少。

第二，立场问题

众所周知，李达康和高育良这两位汉东省的大佬不和。

而李达康和高育良又分别是赵东来和祁同伟的政治资源。

高育良和祁同伟是师徒关系，祁同伟的岳父前政法委书记梁群峰又是高育良的伯乐，所以高育良是祁同伟的政治资源这一点毋庸置疑。

而李达康和赵东来的关系，可以从在市委常委会上，李达康向几位京州市的市委常委筹措大风厂下岗职工4500万安置费的剧情中看出来。

作为大家长式领导的李达康，在整个京州市都是说一不二的领导者。

但是赵东来却敢当面反驳，而且在之后两个人的对话中，也可以看出赵东来和李达康关系匪浅。

还有就是在李达康的前妻欧阳菁被侯亮平逮捕之后，李达康把赵东来当成了唯一的倾诉对象，其中更是对赵东来说了一些作为政治强人根本不可能说的心理话，这都可以看出赵东来是李达康的真正心腹。

鉴于两者身后政治资源水深火热的关系，赵东来也不可能向祁同伟低头。

第三，野心问题

从剧情上看，祁同伟的年龄应该和赵东来差不多，都是四十多岁，属于年轻干部，正是向上攀登最好的时间。

所以赵东来一定有晋升公安厅长的野心，如果按照一般情况下，赵东来没这个资格，但是偏偏祁同伟这个时候，爆发了一系列的丑闻和严重的违纪现象的线索，而且这些线索还被赵东来掌握了，更可悲的是，祁同伟背后的大后台赵立春即将落马，就连高育良也是风雨飘摇，所以对于赵东来来说，这是他最好的晋升机会！

综上几点，都是我个人的观点，不喜勿喷，谢谢！

人民的名义中，祁同伟是汉东省公安厅长，赵东来是京州市公安局长，理论上祁同伟是赵东来的直接上级，可以指挥赵东来，可是为什么指挥不动？

1.首先，京州是沿海省会城市，从李达康书记是省委常委可以看出，京州是青岛，南京，杭州一类副省级城市，市公安局长是副厅级，如果是副市长兼公安局长就是正厅级，和祁同伟是平级了，但电视没提到赵东来是副市长，也就是说他是副厅级，和祁同伟只差半级。

2.市公安局虽然说归市委和省公安厅双重领导，但市公安局的组织人事任免，经费来源及主要行动范围都在市里，省厅只是指导工作。

3赵东来是一名多年的公安局长，刑侦高手，有能力，有自己的立场和处事的方法，对于上级的指挥，正确的贯彻执行，错误的就抵制。

4两个人性格和生活作风不一样。赵东来看不上祁同伟的生活作风，祁同伟为了升迁，娶了比自己大十几岁的梁璐为妻子，又和高小琴之间说不清道不明的。而赵东来虽是市公安局的一把手，仍然保持洁身自好，这就非常不容易。

5领导的因素。市委书记李达康很厉害。李达康是省委常委兼任京州的市委书记，是副省级实权的级别，对本省的人事讨论有发言权，甚至是祁同伟的去留，都有发言权。和祁同伟的上级——省政法委书记高育良平级，远大于祁同伟。

6.赵东来代表的是正义的一方，维护的是人民的利益，正义凛然。而祁同伟则是维护一已私利，用梁璐的话说:“他恨不得把村里的狗都弄到公安厅当警犬…\"高下立判。

7政治敏锐性，省公安厅的厅长，一般来说会上升为副省长，兼省公安厅厅长。而祁同伟却迟迟没有被提升，再结合汉东的形势，沙瑞金田国富的空降，可以看出一些东西来。

从上面可以看出赵东来是一个成熟的公安局局长，能严格按照上级的要求，能查处大案要案，是有能力有担当的好干部。所以其可以不把祁同伟放在眼里。

周梅森的剧啊，真的不能不讲背景不讲环境不讲气候不讲政治。里边很多角色你稍微了解点官场就知道根本不是表演出来的那么简单。说实话就是你一琢磨全是内幕。这大概也是不敢重播的原因吧。被周老摆了一道。

赵东来这个人其实非常不简单。

先从背景说起吧。赵立春在汉东苦心经营几十年，只手摭天十几年。连陈岩石这种老革命都被排挤的无立身之地。当然检察院留了一系。这真算是周老手下留情了。

赵立春在位这十几年毫不客气的说。整个汉东真不和赵立春站队的竟然是赵立春的秘书李达康。当然李达康这个人手段高明借赵立春的名，不站赵立春的队，还能干出成绩，赵立春拿他还没办法，赵立春对李达康也是费尽心思要扳倒:安插程度，腐蚀李达康妻子。

再说赵东来。京州公安局这个位置。既然是赵立春走之前就已经安排的。赵立春没走之前李达康没进常委。李达康连和赵立春交换人事的资格都没有。所以这个赵东来就不是李达康的人。就是赵立春安排的人。

可是随着赵立春进京之后，气候变了。没有序列接班，空降沙瑞金！这说明赵立春正在失去信任。赵立春一系从上往下都知道这意味着什么。只是不知道到会哪一步，或者说会到哪一个级别。沙瑞金来了汉东也是一招无声震虎静观其变。但是一出手就是中纪委背景的侯亮平。这一下整个汉东都疯了。就连李达康也吓坏了。以为要无差别清洗。所以才有了李达康沙瑞金的环岛27公里那一番谈话。沙瑞金一番谈话，算是保了李达康。这时候李达康已经算是亮明旗帜的安全系了。

所以这时候赵东来看出势头。也就亮明旗帜的跟李达康站队了。当然，赵东来也不忘记攀一下高育良的外甥女陆亦可。

而祁同伟此时已经穷途末路而无可奈何。只是他和高育良还在侥幸的认为清洗不到他们这一阶层。祁同伟还在希望通过进常这一请求的回馈来打探中央的态度。

这时候赵东来与祁同伟交恶。就是赵东来与赵立春系划清界限的一种方式。这时候不止是赵东来，各方各面都在撇清和赵立春的关系。所以赵东来跟祁同伟叫板跟官职等等关系都不大。赵立春走之前赵东来也一样是鞍前马后的紧随其后，也因此被陆亦可非常瞧不起。现在亮明旗帜和祁同伟对着干，也不过是树倒猢狲散的一种表现方式而已。

这剧里啊很多人其实不是看到的那样简单分明。那有那么明确的好人坏人。无非就是东风压到了西风。西风压倒了东风。

因为祁同伟不是靠真本事爬上去的，而是靠女人和婚姻混到官位的。而且，就连他自己都看不起自己，更别说有职业操守的赵东来了。

从赵东来与祁同伟一次次微妙地对决中，赵东来一直碍于祁同伟的职务和错综复杂的人事关系，才小心翼翼地掌握着火候和分寸的。他不把祁同伟放在眼里，应该有如下几个方面：

一、为了权力不择手段，出卖个人尊严

祁同伟为了权力，啥事都干得出来，就连替上司赵立春哭坟这样的事情，他一把鼻涕一把泪地、演得都跟真的一样。

为此，他就顺利谋到了一些利益，但他也因此失去了进常委班子的机会。后来，赵立春调走了，沙瑞金来了。

当新的领导班子在考察干部任用时，李达康就从祁同伟的人品出发，同沙瑞金等干部讨论了这起搞笑的哭坟事件，祁同伟的表演，最终成了一个笑话。

当年，他跟梁璐单膝跪地求婚，本来是一件浪漫的事，可却让他演绎成了一场出卖自尊、换取官位的游戏。

所以，他连自己都瞧不起，待事情成功后，手里有钱有权了，就开启了他报复梁璐的漫漫征程。

就凭这些，直男赵东来能把祁同伟当个人物吗？肯定不会。他耐着性子，不跟祁同伟撕破脸，就算不错了。

祁同伟在学校是一个学霸，但他在官场上却毫无建树。可以说，既便你用了一些小技俩爬上去了，你总得干点实事，证明一下自己的能力吧。

如果说当年梁璐没有把他害到山沟里去，他按正常分配进了官场，就凭祁同伟这无脑大侠，不是被人利用，就是被污浊拿下。而且，随着社会发展和环境变化，他出局也是早晚的事。

意志不坚定，为了利益而随波逐流的人，往往是能得一时、却得不了一世。而那些向阳而活的人，永远都不会把一个阴暗的人请进他眼里的。

二、为了钱财不惜代价，把所有人都拉下水

俗话说，君子爱财取之有道。祁同伟呢，贪婪成性，一边用权力换取所谓的爱情和美女，还不惜一切代价去谋取暴力，最后把高育良也送上了绞刑架。

而赵东来同学作为一名爱好读书的警察，说明他在精神上是有所追求的，他哪里看得惯铜臭味如此之重的祁大侠呢。

况且，赵东来的职责就是维护正义和社会秩序的，祁同伟一个江洋大盗，天天跟他唱反调，他哪里受得了这个呀。心想，别让我逮住，否则，分分钟灭了你。

所以，赵东来早就看透了祁同伟不过是一张纸老虎，关键在于他后面靠山太大，不容易撼动。

赵东来也好，季昌明也好，这些人都是政治高手，他们谁都不会把祁同伟放在眼里的，大家只不过都在等待一个时机而已。

如果从两个人的隶属职阶上来说，太复杂，还不容易理解。因此，只能从各个角度来剖析。

另外，祁同伟和高小琴以山水集团为掩护、谋取暴力。事情败露，祁同伟立刻就杀了老同学陈海。

同时，高小琴集团的会计也被他们灭口在海外。高育良也在不知情的情况下，被祁同伟拉上了贼船。

在对待感情上，赵东来既幽默又大度。他作为一个有资本追求美色的人，却愿意和一个业务能力和敬业精神都不逊于他的同行成就一段姻缘。

这跟祁同伟同学形成了强烈反差，赵东来不需要用一个女人故作温柔来证明自己男性的强大，在陆亦可面前，他甘愿抛却自己钢铁的一面，去用柔情呵护她。

而且，确认过眼神就知道你是不是同类，从祁同伟的所作所为来看，他们完全不是一种人。

可见，一个人格不健全的人，放在正义的天平上，连做对手的资格都没有。

三、为了可怜的虚荣心，纵容亲戚为虎作伥

祁同伟为权力和金钱付出了那么多，可以说，自己的漆盖骨早就磕破了。

俗话说，男人膝下有黄金，可对于祁同伟来说，把权力和金钱握在手里，才是最实在的。

为此，他的虚荣心得到了极大满足，这还不够，自己做官了，照顾照顾亲朋吧，你看我多有能耐。就像高育良说的，祁同伟就差没有给他村的狗封官了。

常言道，举贤不避亲，你安排一个合适的职务，让他们好好干也行。可他的亲戚朋友们，却仰仗着他的权力，啥违法的事都敢干。

祁同伟呢，不但不去谴责他们的行为，反而为虎作伥，一句话，拿钱搞定。哎呀呀，这得多狂呢。

而赵东来呢，能坐到京州市公安局长的位置上，肯定是靠着扎实的业务能力拼来的，惩治恶势力就是他的职责范围，你祁同伟这不是挑战他的信条及社会规则吗？

所以，祁同伟完完全全就是赵东来眼中一个罪犯而已，只是祁同伟太把自己当个人物了。

如果一个人真想活出自我，干成点正事。就像电视剧《天道》（小说《遥远的救世主》）中说的，想干成点事就记住两句话，别把别人不当人，别把自己太当人。

综上，赵东来不把祁同伟放在眼里是铁定的，比如在职场中，一个正直干实事的人，怎会把只会吹牛、捞利益的人放在眼里呢。而三观一致、互相成就的人，才能在彼此眼中闪闪发光。

人民的名义，赵东来不把祁同伟放在眼里 最重要的原因，在电视剧中，两个人不是同一派别的，赵东来是市委书记李达康的人，属于秘书派系，祁同伟是政法委书记高育良的人，属于汉大帮派系，派系都不一样，又怎能走到一起呢？

不同派系之间的斗争是非常激烈的，就像几十年前以美国为首的资本主义阵营和以苏联为首的社会主义阵营一样，是你死我活的斗争，连曹公公的扮演者季检察长都不得不保持中立，其激烈程度可想而知。

就两个人而言，赵东来也不喜欢祁同伟的那一套做人的方法，祁同伟很多时候见这个人上位了，就疯狂巴结，赵东来是一身正气之人，自然看不惯祁同伟的那些作风。祁同伟把重要的位置都安排了自己的亲信，而且私生活混乱，赵东来坚持公事公办，一直保持单身，这些都是赵东来不喜欢祁同伟的地方，所以名义上虽然祁同伟：官大一级，其实赵东来一直都不怎么理睬他，除非是必须的工作上的事情。

这个可以从很多方面可以看，首先故事背景。京州市剧中被定义为副省级城市。副省级就以为着比地级市高出半级。四套班子都是副部级的高级干部。市委常委们和副市长都是正厅级干部。

1、我们说说祁同伟，祁同伟是汉东省的公安厅长，厅党组书记。(正厅级)，按惯例，如果公安厅长不出问题。都会成为副省长，即成为主管政法的副省长，也就是副部级。但是剧中并没有成为副省长。也就是祁同伟为了副省一直拼命的原因。

2.我们在说说赵东来，京州市公安局长。公安局长一般都是副市长兼职。也就是副市长兼职公安局长。但是，剧中并没有说赵东来是副市长兼职公安局长。所以，如果赵东来没有兼副市长就是副厅。如果是副市长就是正厅。

3、省公安厅和市公安局的关系，他们只能说在业务上拥有指导和配合作用。省公安厅不能插手市公安局的人事任命和财务权。只能在工作上要求配合。市公安局的人事权和财务大权都在当地的市委。省公安厅的人事命令在当地省委。

3、靠山的问题，赵东来的靠山是李达康，李达康(汉东省委常委、京州市委书记)作为省会城市的市委书记，又是省委常委，权力和地位都要高于非常委会的副部。祁同伟的靠山是高育良( 省委副书记、政法委书记)是汉东省第一副部。地位权力比任何副部都要大。高育良虽然是祁同伟靠山，但是在很多工作中，非常不满意祁同伟的工作态度。而赵东来虽然和李达康虽然是上下级。但是私底关系很好。

祁同伟是汉东省公安厅长，赵东来是京州市公安局长，理论上祁同伟是直接上级，可以指挥赵东来，可是为什么指挥不动？赵东来是一名党员干部、公安局长、刑侦高手，有自己的立场和处事的方法，对于上级的指挥，正确的贯彻执行，错误的也要坚持原则。

祁同伟主持召开丁义珍追逃会，作为省公安厅长和抓捕小组组长，是赵东来的上司和组长，出色的表演了安排和掌控能力。赵东来同意以市局同志为主，建议让省检察院派出一个人，加上省公安厅派一个人，兵贵神速立即出发展开抓捕行动。祁同伟当时还没有完全暴露出本来面目，而且抓捕贪腐分子也是市公安局的职责。

赵东来不听祁同伟指挥以及调查祁同伟的事情。陈清泉嫖娼案中，李达康对他做出了明确指示，李达康是京州市委书记，直接领导决定着他的官帽，而且还是汉东省委常委副省级干部，而祁同伟只是公安厅长业务上的领导和正厅级干部，当然要按照李达康的意图来行事，而且公安机关抓嫖娼维护社会治安是公安局长的职责。赵东来是中央推荐给沙瑞金，侦察陈海案件的刑侦高手，调查真相直指祁同伟。公安厅长祁同伟也要在中央及省委的领导下工作，他被中央及省委授权有权力调查祁同伟。剧中，赵东来没有向沙瑞金汇报的场面，但是他调查祁同伟肯定请示并取得沙瑞金同意支持的。调查黑恶保护伞、扫黑除恶打击刑事犯罪，是陈海案刑事案侦查负责人的职责。那么，他关掉手机躲避祁同伟的指挥，幕后调查祁同伟是合理、合法、正义的。

赵东来也曾向祁同伟要蔡成功，不光不顾新上任的省反贪局长，还有暗示祁同伟省厅插手的人关系重大。祁同伟作了个顺水人情，让市公安局和省反贪局去抢人，双方出现的对峙局面。蔡成功涉嫌大风厂员工股权案，造成了恶劣的社会影响，惊动了省委、市委当然要认真对待大胆较真。

以上看出赵东来是一个成熟的公安局长和官员，不同于侯良平这样的官场愣头青，严格按照上级的要求又圆滑处事，同时有能力查处大案要案，是一个正义有担当的好公安干部。