国家除了税收还有什么经济来源?:说到国家经济收入来源,很多人首先会想到是税收,甚至很多人以为税收是国家唯一的收入来源。实际上一个国家的收入来源是有很多
说到国家经济收入来源,很多人首先会想到是税收,甚至很多人以为税收是国家唯一的收入来源。
实际上一个国家的收入来源是有很多种方式的,税收只是其中最大的一个收入来源而已。
比如2019年,我国全国一般公共预算收入190382亿元,其中税收收入157992亿元,非税收入32390亿元。
具体来说,国家的收入来源主要有一种几种方式。
收入是国家最主要的收入来源,而且税收收入也分为多种方式,以2019年我国税收收入为例,不同种类的税收具体如下:
1、国内增值税62346亿元。
2、国内消费税12562亿元。
3、企业所得税37300亿元。
4、个人所得税10388亿元。
5、进口货物增值税、消费税15812亿元,关税2889亿元。
6、出口退税16503亿元。
7、城市维护建设税4821亿元。
8、车辆购置税3498亿元。
9、印花税2463亿元,其中证券交易印花税1229亿元。
10、资源税1822亿元,同比增长11.8%。
11、土地和房地产相关税收中,契税6213亿元;土地增值税6465亿元;房产税2988亿元;耕地占用税1390亿元;城镇土地使用税2195亿元。
12.环境保护税221亿元。
13、车船税、船舶吨税、烟叶税等其他各项税收收入合计1121亿元。
行政罚款收入包含的种类非常多,比如如交通罚款,环境污染处罚等等。
目前我国有很多央企和国企,这些国有企业所创造的利润有很大一部分也是要上交国家的,比如2019年,国有企业利润总额35961亿元,光是中国烟草一家就贡献了1.1亿的利税。
土地拍卖收入一直是各地方政府主要的收入来源,很多地方政府财政对土地依赖度甚至达到50%以上,比如2019年全国卖地收入达7.8万亿,创下历史新高。
每年的财政收入并不会一下马上发完,有很多财政存款都会放在银行里面,而这些钱放在银行里面是有利息的。
公益性收入就是通过开展公益活动所获得收入,比如彩票就是一项公益性收入,每年销售的彩票有很大一部分都是用来做公益活动的,这其实也是国家收入的一一部分。
在现实生活当中,有些人会把个人财富捐给国家,比如爱国人士庄世平就把南阳银行捐给了国家。
央行作为国家货币发行的唯一机构,在有必要的时候,国家是可以直接通过增发货币的方式来获取收入的。
只不过这种方式并不常见,因为国家乱发货币容易造成通货膨胀,所以正常情况下大多数国家都不敢动用这种方式。
国家收入来源于税收和各种费,我国比较特殊,还又土地收益。
税收种类繁多,主要是增值税,接着是个人调节税,印花税,红利税,企业所得税,关税,车辆个购置税,消费税等。20年一季度全国税收收入39029亿元,其中增值税适度大头,国内增值税14977亿元,
另一个是各种规费,主要是各种专项收入等,像排污费,教育附加等。
三是土地收益。18年,国有土地使用权出让收入13327亿元,20年一季度,300城土地出让收入总额为7707亿元人民币,国有土地使用权让收入11117亿元,20年与18年相比下降比较多,这与疫情实施隔离政策有关。
一季度地方一般公共预算本级收入24827亿元,相当于本级预算收入的45%左右,可见土地收益对地方财政是非常重要的,因此面对疫情带来的经济下行压力,各地的地产调控放松政策也就鱼贯而来,有的因为步子比较大,成为一日游。
只要不改变地方财政对土地收入的依赖,房价调控就很难得到许多地方的认可,推动房价上涨就是部分地方的主要工作,降价促销就会被部分地方严格监管。
其实,如果我们把国家具体化,比如看成一个公司或者一个家庭,这个问题就非常好理解了。
除了税收之外,国家的经济来源还多着呢!
1、资产性收入。普通人家里有房子出租,有存款可以领取利息,国家其实也一样,比如我们经常说的政府卖地收入,其实就是土地出让金,这个一年都十几万亿。数量惊人;国有企业经营利润上交部分,比如两桶油赚钱是要上交一部分的;
2、投资收入。国家主权基金投资收入,持有美国国债的收入,社保基金投资A股的收入等等,这些加起来也很多的,毕竟我们国家总资产数量惊人,而国家的资产往往又是大头。
3、各种规费收取。比如城建费、教育附加费、各种证照办理手续费等等,这些都不属于税收范畴,但是数额也是非常惊人的,毕竟国家大,人口多,举个简单的例子,办个结婚证还要交9块钱呢。
4、各种罚款收入。清朝的时候,大贪官和珅被查处后,据说家财多达数亿量白银,相当于当时清政府15年的财政收入。现在虽然没有和珅那么大的贪官了,但是一年抓的贪官也不少啊,另外比如证监会一年也罚款不少钱呢,这些都会被充公,作为国库收入,也就是国家收入。
5、各种捐赠收入。这个一般都是捐赠给各种基金会,比如希望工程、红十字会、博物馆等等,虽然不会变成国库的收入,但也会被国家有关部门支配和使用,也可以当成国家收入了。
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很多人都知道,税收是一个国家的主要经济来源,但是对我国来说,除了税收之外,其他的经济来源非常多,而且国家只要想收入,分分钟就可以超过税收。
1、土地
我国最大的资源就是土地,因为我们采取土地公有制,所以国家最大的资源就是960万平方公里的土地,我国的土地只租不卖,如果国家税收出现问题,想增加收入的话,只需要提高土地租金就可以了,比如有些地方,一亩地70年租金达到3000万元,按这种地价算,一平方公里价格是500亿元。
2、国有资产
除了土地之外,国家最大的资产就是国有资产,我们的国有企业和机关事业单位,占据了我国80%以上的资产,这些资产随时都可以变成国家收入,比如我国养老金出现缺口,国家就把部分国有资产划拨给养老基金,利用国有资产弥补养老金不足,近期我国推行混合所有制改革,把一些国有股份出售,也获得了大量的资金收入。
3、矿产资源
国家的另外一大收入来源就是资源收入,因为我国土地是公有的,土地内的资源也属于国家所有,比如在某些地方发现了石油黄金,这些石油黄金的所有权归国家所有,除了矿产资源外,即便是发现的其他一些没有明确归属权的物资,其产权也归国家所有,记得以前曾经报道过一个新闻,有人在自家的地里挖出了一大段乌木,因为不能证明是自己的,最后被国家收走了。
总之,税收只是维系国家财政收入的基本方法,由于我国采用公有制,除了税收之外,国家获得经济收入的方法很多,只需要对资源进行适度的变更调整,就可以产生很多收费的模式,比如土地出让金,资源占用费,国有资产租赁费等等。
想了解国家的经济来源,其实非常简单。因为我国国家财政部会在每月,都公布一次财政收支情况。同时每季度、每半年和每年都会进行财政收支的汇总情况。打开一看,一目了然。那么我们就以2019年我国财政收支情况报告,文件打开后给大家讲讲,国家除了税收还有哪些来源?
1.当然国家的税收是一个最重要的大头,而且一般对于现代化国家来说,税收收入的比重一般都会持续增大。而非税收的收入,尤其是各种费用的收入会越来越小。原因在于税收是由法律来去制定和保护的,而其他费用是由各种规章制度来去确认的,那么很容易就造成了乱收费的现象。所以进税少费,这是一个发展的基本前提。
2.国家收取的一些附加在税上的费用(建设费、某某专项基金费等),也就是我们所说的,随着税收缴纳时相关的一些杂费,简单来说就是“税费”中的那个“费”。别看一般都在税上,付的比例都很小,但其实汇集起来是一笔很大的费用。2009年我国的税收收入19万亿,那么这些附加费用也是一个庞大的数字。
3.全国政府性基金收入。其实最大的一块就是我们所熟知的社保基金和住房公积金,每年住房公积金运作会产生一定的利润,这个利润是要进行分配的,大部分都滚存到职工的账户中,但是一部分利润会上交国库。类似于此类的全国性基金还有不少。我们看到在2019年全国政府性基金收入了8万多亿。
4.出让土地的费用。土地出让其实也是一种特殊的基金,出让后会滚存到国家的土地基金账户中。然后交付于国家和地方财政进行分配。也就是我们俗称的招拍挂后的土地出让费用。
5.国有资本利润上交以及股权转让的收入。我们有着大量的央企和各类国企,他们每年产生的利润要按照一定的比例进行层层上缴。同时一些国有资本的股权转让,也需要将转让款上缴国库。现在国有资本的增值收入已经是越来越重要了。在2019年全国国有资本经营预算收入近4000亿。我们一般耳熟能详的,在各个行业中的前几位,基本上都是国有资本控股。
相对于其他国家基本上是靠税收来去支撑财政收入,我国的财政收入来源还是比较广泛的,而且收入的规模也是相对比较大的,被很多国家才称之我国为强财政国家。在一定程度上,我国财政收入的宗旨就是集中力量办大事。而很多国外国家,支出被卡得很严,那么如果收入多了,支出少了,产生的结余有时候还要被迫分给国民,或者在后续几年减少对于民众的收费范围或者进行税收进一步的优惠。
总而言之,强国库,强财政是我国财政收支的最主要特点。一切有利有弊吧。
除了税收之外,国家财政收入还有很多来源,主要有各种收费、政府性基金预算收入、国有资本经营预算收入、公债收入等。从2005开始,财政支出占GDP比例每年都超过40%。记得新华社有个《新华视点》栏目曾经追问向公民征收的各类行政事业收费或政府基金,并且说:"收得爽快、用得糊涂、去向成谜",这些收费事关民生,同时也关系到14亿人的福祉,这些收费包括以下项目:
1、土地出让金。据国土资源部数据显示,全国土地出让价款2019年首次超过4万亿,之前13年间增长超30倍,总额累计19.4万亿。2、民航发展基金。含在机票中收取。3、住宅维修资金。1998年至今共收取5000亿左右。4、公交卡押金。每张卡10至30元。5、涉农补贴。6、科研经费。7、附加费。含在居民水、电、汽油价格中。8、城市停车费。9、高速公路收费。指贷款到期继续收费。10、彩票资金。
财政是一个社会维持秩序所必须的费用,也可以理解为社会的制度成本,经济是做蛋糕、政治是分蛋糕,而制度就是谁先拿,谁后拿,怎么拿,拿多少,如果公民有分蛋糕的权力,旁边还有很多眼睛盯着如何分蛋糕,保证相对公平,这就是好的制度。
国家的收入,来源是很多的。主要的有以下一些:
1、税收收入,例如增值税、营业税、关税、个人所得税、企业所得税、矿产资源税、车辆购置税等等。
2、国有资本收入。也就是国有企业利润上缴的收入等。
3、各种罚没收入。例如机动车违章罚款、土地违规使用的罚款、法院罚款、治安罚款,以及犯罪嫌疑人的财产没收等等。这类收入,往往是“上缴国库”,实际上就是交给国家,算是一项收入。
4、土地出让金收入。这个数字也很大。例如目前房价当中,有很大一部分是土地出让金。
5、公益性收入。例如慈善捐赠,彩票发行收入等等。
6、货币发行收入。增发货币的收入、货币流通中自然或以外损毁造成的收入等。
7、各种收费收入。例如教育附加、机场建设附加等等。
8、其他收入。
国家收入主要有哪些?这个还要根据不同的国家,比如西方国家和中国,因为所有制和历史原因不同,不同体制的国家收入结构完全不同。
原则角度来看,一个国家只会有税收收入,而不同的国家收入高低,几乎完全取决于税率的高低和企业增长的高低,简单以中美进行对比,可以发展这个问题比较有意思。
如果从我国来看,因为所有制的原因和历史原因,土地属于国家所有,那么,土地收入就是我国最大的持续性收入——特别是相当于地方政府而言,哪个城市的卖地收入高,哪个地方的财政收入水平就比较高。
如果再从我国的国家收入角度去看,比如央企,国企,地方国资委,以及汇金,和其他主权投资基金比如外储,比如财政部,都持有大量的资产。而央企国企的每年利润分红,比如中国烟草公司的收入,都是一笔巨大的财富。
而类似汇金,在四大国有银行和其他央企的股权比例非常高,因此带来的每年的股息收入也就非常高。比如工商银行,第一大股东是汇金持有34.7%,第二大股东是财政部,持有31%股份,合计持有65%的股份,而按照工商银行19年分红两次合计5毛每股,就是说汇金和财政部仅仅工商银行分红一年就是1000亿元人民币的收入。
而对于地方来说,因为中央地方两税制的机制,导致了地方最大的收入来源,就是卖地收入。因此,地方为了发放公务员工资,为了地方建设资金和地方的GDP增长考核目标,就会持续推动房价上涨,而房价上涨或者保持高位,才能源源不断带来地方的拍地和招商带来开发商建设从而带动地方经济增长。这也就是为什么房地产问题本质是“土地财政”问题。
而对比美国,地方的财政收入除了企业税收以外,最大的来源就是地方房产税,因此,美国的地方财政收入压力就很大,任何开支,都需要预算审批,比如工路或者基建,不能随心所欲的建设,需要考虑资金的利益支出和地方收支平衡。
咱们国家除了税收外,还有基金、费等的收入,具体包括:
1、随增值税和消费税附征的教育费附加和地方教育费附加收入;
2、按企业收入作为计费依据征收的地方水利基金收入;
3、根据上年平均工资按企业人数作为计费征收的残疾人保障金收入;
4、按企业发放工资作为计费征收的工会经费收入;
5、地方政府各地出售国有土地使用权的收入;
6、向企业和参保人员收取的社会保障费收入;
7、还有文化事业费、机场建设费等等收入。
国家的收入,又称之为财政收入,财政收入是一个国家或者一个地区政府在一定期限内,可支配使用的金额,那么财政收入具体包括哪些部分呢?以我国为例,目前的财政收入大致分为四大类:
这个是财政收入最主要的构成部分,税收收入具体包括:增值税、营业税、消费税、土地增值税、城市维护建设税、资源税、城市土地使用税、印花税、个人所得税、企业所得税、关税、农牧业税和耕地占用税、契税、教育费附加、车船使用税、房产税、屠宰税等等繁目众多的税项。
如下图所示,2019年我国的财政收入总额为190382亿元,其中税收收入157992亿元,占比为82.99%;其他几项非税收入合计32390亿元,占比17.01%,税收收入占据了五分之四以上的比重。
在具体的税额之中,又以增值税和企业所得税为主,两者合计达到近10万亿,占全国财政收入一半以上的比重,是我国最重要的税额。
国有资产收益是指国家凭借国有资产所的权获得的利润、租金、股息,红利、资金使用费等收入的总称;比如各个央企以及地方国企的上交国家的部分收益(央企和国企的利润并不会全部上缴,部分资金会留下来用于扩大在生产,只有部分收益会上缴);比如国家财政资金暂放在银行取得的利息收益等等,这部分具体金额国家并未公布。
收费收入包括两大部分:一是国家提供服务的收费:比如高速公路、桥梁、隧道的收费以及行政收费(如护照费、商品检测费、毕业证费)和司法规费(如民事诉讼费、出生登记费、结婚登记费)等等;二是罚没收入,比如交通违章罚没、日常工商税务环保等查处违规的处罚收入。
除上述三大项以外的收入,均纳入其他收入,具体的比如:捐赠收入(如以前海外华侨和爱国人士无偿捐赠给国家的资产,以水立方为例,霍老先生捐赠);反贪收入(我们电视上经常看到的,查到了几个亿的资产之类的);国债收入(国债属于有偿性的收入,后续国家需要在偿还,但是在当年,确实属于财政收入的来源)等等。
就目前的情况来说,税收收入依旧是国家财政收入的主力,其余的收入(统称为非税收入,即非税收收入)只是一个辅助性收入,金额整体上而言,并不算太大,最近几年来在我国的财政收入占比仅仅就20%左右的份额,远不是税收收入可比的。
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