西汉由刘邦一手建立，和手下中国杰出的人才共同打造了大汉王朝，比如杰出的就有大名鼎鼎的汉初三杰：时张良、萧何、韩信这三位开国功臣。其中萧何在汉朝建立之后担任了汉朝的第一个丞相。高祖死后，萧何辅佐惠帝。萧何病危时，推荐曹参继任相国。

曹参也是开国功勋，在萧何死后，刘邦和萧何等人一致推荐曹参接替萧何当宰相。我们也知道在刘邦起初起义的起义的阶段，曹参是一个武将的角色。不过起义前，曹参就是秦朝管理监狱的一个小官了，比起樊哙等人还是有所区别的，也算是个文化人。那么曹参本身的能力如何，可以胜任丞相一职吗？为何还会被刘邦、萧何等人推荐？

曹参本身的能力如何？可以胜任丞相一职吗？

首先我们先了解一个曹参，曹参和刘萧何是老乡，都是沛县人。刘邦还没有起义的时候，还啥也不是的时候，曹参已经是当时秦朝的官吏了，在沛县担任狱掾（管理监狱的牢头），萧何是沛县的主吏官，可以说是曹参的上司。两人关系自然不用多说。之后刘邦起义了，萧何就加入了义军，曹参也成为了刘邦军中的一员。

曹参当时在刘邦军中的身份是中涓（类似领袖身边近臣的官职），可以看出曹参还是很瘦刘邦的的信任，也可以看出曹参也是有一定的能力。之后曹参带着军队和秦军在胡陵决战，曹参一举击败秦军。随后马不停蹄地拿下薛县，之后又进攻魏王的丰邑。这一系列的作为就已经可以看出曹参的能力是有一定的建树，是一个能胜任带兵打仗的将军。

随后有立下很多战功，之后被刘邦任命为左丞相跟随韩信打仗。在和魏王豹、夏说、陈馀等人作战的时候，擦配餐也展现出了自己的能力。也为汉朝立下了汗马功劳。

之后汉朝完成了统一，曹参也因为战功卓著被封为平阳侯。第二年曹参出任齐国的丞相，这一做就是九年，曹参在齐国担任丞相的期间将齐国治理的非常安定。当时齐国人都说是曹参的功劳。可以看出曹参是有能力的。

紫陌认为曹参确实是一个非常有才能的人，无论是带兵打仗还是治理国家，都是一把好手。不像题主说的本身没多大能力之人，为何会那么说呢？想必是因为曹参在萧何之后担任丞相一职，没有什么作为而被这样认为。曹参恰恰是这个“不作为”才是真正的“作为”。下面和紫陌一起来看原由。

为何刘邦、萧何等人都推荐曹参担任宰相？

刘邦去世前，吕后到刘邦的病床前问刘邦，萧何去世后，应该选谁当宰相（指右丞相）？刘邦说曹参。吕后又问曹参去世后呢？刘邦说王凌。

公元193年，萧何病重去世之前，汉惠帝询问萧何谁能继任丞相，萧何回答说：“只有曹参有这个才能。”

于是汉惠帝就将在齐国的曹参召回朝廷，任命他接替萧何成为了丞相。

刘邦、萧何推荐曹参是认可曹参的能力。曹参成为刘邦的不二人选，除了曹参的能力之外，曹参还没野心。不会像韩信、英布那些人那样，会夺刘盈的权。曹参还在朝中有很大的威望。没有野心又有威望，能帮刘盈镇住朝中的大臣，使政权稳固。

而曹参也不瞎折腾，后面的“不作为”中也能看出来。不给刘盈乱出主意，刘盈就不会乱政，因此国家就不会乱。而陈平就不行了，陈平的智慧很高，但是不让陈平出谋划策就怕陈平忍不住。所以刘邦最终选择了曹参。

萧何选择曹参除了认可曹参的能力之外，曹参是可以延续萧何的政策，每个领导下任前都会找一个合适的接班人。而之后也确实印证了，“萧规曹随”的故事，就发生在曹参身上。

而吕后推荐曹参是有一定的原因。曹参是齐地的丞相，也是根随刘肥多年，按理来说是刘肥的人，那么吕后任用刘肥的人做宰相是不是有点奇怪呢？

而最终吕后还是选择了曹参，无论是什么原因，对于当时的吕后选择曹参，就说明曹参是符合吕后心意的那个人，能力行不行先放在一旁，首先是要符合吕后的心意。怎么算是符合心意呢？自然是曹参当丞相后，之后做的事也是要符合吕后的心意了。

曹参在当了宰相以后，什么事也不做，几乎是“不作为”。但是朝堂上下的人，对曹参都还很满意。吕后也是，说明曹参在做了丞相之后做到了吕后的心意，符合吕后的要求。

曹参之所以能够获得各方肯定，恰好在于他“不作为”这一点上。也恰是能看出曹参的能力。

刘邦、萧何推荐曹参是认可曹参是因为曹参是合适的人选。吕后认可曹参，就是一些所谓的政治需求了，曹参听话啊。

从汉惠帝刘盈和曹参的对话，应征曹参的能力。

曹参在齐地做了九年的丞相，之后被调回，在做三年的丞相生涯中，曹参可以说一事无成，不但没有制定出像样的政策，还对那些犯了错的官员很宽容，还每日和他们一起饮酒作乐，完全就是一幅庸臣的模样。

之后汉惠帝刘盈让曹参的儿子曹窋回去劝一下曹参：

“若归，试私从容问而父曰：‘高帝新弃群臣，帝富於春秋，君为相，日饮，无所请事，何以忧天下乎？’然无言吾告若也。”

就是说，你回去问一下你爹，高帝刚去世，一切百废待兴，他作为宰相，为什么整天只是喝酒，也没见他来向我汇报啊？刘盈还特别交代，回去千万别说我让你问他的。

但是最终换来的确实曹参对儿子的“毒打”，刘盈见曹窋被打，就召曹参来问话，是我让曹窋来问的，为什么打曹窋？之后就有了一段对话。

曹参先是询问汉惠帝自己比起刘邦怎么样？汉惠帝说自己比不上父亲。然后曹参又说自己也比不上萧何。你不如高帝，我不如萧何。

那既然这样，我们就只能遵守先人留下的制度就好了。为什么要另搞一套呢？汉惠帝听了之后觉得很有道理，于是就不在怀疑曹参的能力了，这就是萧规曹随的典故。

这就是曹参“萧规曹随”的故事。曹参担任宰相的三年时间里，一切都遵循萧何生前曾制定的各种规章制度，不予改变。但是在历史上留下了很好的名声。

其实曹参也不是什么都没有没做，曹参选取了很多老实忠厚的人作为自己的下属下，喜欢阿谀奉承官员被曹参赶走了。

而当时汉朝的权利可以说是都集中的吕后的手中，曹参要是表现的很有才能，或者不听话，下场可想而知。我们回顾前文中，刘盈说的“无所请事”这句话。

这句话是说曹参不向皇帝刘盈请示，而丞相不向皇帝请示对吗，自然是不合常理的。那么自然是有请示的人，而这人自然也就是吕后了，曹参的一切行动吕后都是知道的，也是吕后满意曹参的原因。

曹参在回答刘盈的时候，也很有技巧。他并没有说他必须一切都得听吕后的，而是说刘邦和萧何来对比。所以说当时的丞相应该怎么做，曹参心里其实非常明白。

当时的汉朝确实没有什么大事，无为而治，与民修养是最好的政策，所以曹参在经过深思熟虑之后，才决定以这样一副面貌示人，不但朝廷没有乱，自己的安全也得到了保障。所以说曹参不但不是一个无能的人，还是一个十分聪明且有能力的人。

结语：

而曹参的“萧规曹随”，其实是“文景之治”的滥觞。曹参所采用的政策，显然与此后的“文景之治”是一脉相承的。

正是因为有“萧规曹随”，因此才有了后面的“文景之治”，汉朝经济的得以全面复苏。而此时我们在看曹参的能力，曹参是很有能力的一个人。

曹参的“不作为”对老百姓是有用的，可以休养生息，对历史是有贡献的，要是没有这样的积累，怎么会有后世汉武帝刘彻的大作为呢！

参考资料：《史记》《汉书》

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诚然，曹参没有“汉初三杰”萧何、韩信、张良那么名气大，却是汉朝第二任丞相，刘邦建都长安后，论功行赏，曹参功居第二，赐爵平阳侯。但是说他没多大能力，怎么可能？！

一个成语或许可以解释，“萧规曹随”，语出《史记·曹相国世家》。指得就是曹参在任丞相三年期间，整日饮酒作乐，主张清静无为不扰民，遵照萧何制定好的法规治理国家，使得西汉政治稳定、经济发展、人民休养生息，生活日渐提高。

“因循守旧、无为而治”可能是让人对曹参产生“没用”印象的原因。但其实曹参能够做到“功居第二”、“第二任丞相”，绝对是凭能力挣来的！

据统计，在曹参辅佐刘邦建立西汉政权过程中，总共打下了两个诸侯国，一百二十二个县；俘获诸侯王二人，诸侯国丞相三人，将军六人，郡守、司马、军候、御史各一人。曹参身受七十多处创伤，战功第一！

萧何去世前，萧何向孝惠皇帝刘盈推荐的贤臣只有曹参。

太史公司马迁曰：“曹相国参攻城野战之功，所以能多若此者，以与淮阴侯俱之。及信已灭，而列侯成功，唯独参擅其名。曹参为汉相国，清静极言合道。然百姓离秦之酷后，曹参与休息无为，故天下俱称其美矣。”

刘邦得到天下后分封诸侯，曹参是功臣榜第一，食邑10630户，是最多的，传说中的万户侯，

曹参的功绩最牛，总共打下了2个诸侯国，120个县；俘获诸侯王2人，诸侯国丞相3人，将军6人，郡守、司马、军候、御史各1人。

最后刘邦把平阳的10630户，封给曹参作为食邑，封号叫平阳侯，收回以前所封的食邑。曹参常领兵出征，而萧何为丞相镇守关中，两人一为将，一为相。曹参被刘邦定为诸侯座次第二。

张良的食邑一万户，传说刘邦想给他三万户，他没要，

第三名周勃 食邑8100户

周勃自从随刘邦起兵，共俘获相国1人，丞相2人，将军和二千石的官吏各3人;另外他还打败2支军队，攻下城邑3座，平定5个郡，79个县，俘获丞相、大将各1人。

周勃为人质朴刚强、老实敦厚，刘邦认为可以委任他大事。周勃被封为绛候，食邑8100户。周勃平定诸吕后，食邑增至10000户。

第四名是萧何，萧何也没有军功，为汉军巩固后方，不断地输送士卒粮饷支援作战，对刘邦战胜项羽，建立汉代起到了重要作用。封酂侯，食邑8000户，后又增加2000，成万户侯。萧何被刘邦定为诸侯座次榜首。

你说曹参没有能力？那谁有能力呢？

看历史不是说谁的知名度大，就是谁更厉害，谁功劳大的，曹参知名度虽然不高，但是他的功劳是有目共睹的，你不能说他的功劳是运气好吧？

曹参在楚汉战争中，是作为韩信的助手的，同时也是牵制韩信的，韩信是丞相、大将军，曹参是代理左丞相，隶属于韩信指挥。

韩信属于后方运筹帷幄，前面指挥作战的就是曹参这些人，比如灭魏王豹就是曹参指挥的，一战灭了魏国，得52座城池，这不是能力？

曹参如果本身没有能力，就肯定不会让刘邦，萧何，吕后都推荐他当丞相了，曹参虽然没有张良，萧何等人那么名气大，可是能力还是有的，曹参的能力还真是不同一般呢！

刘邦死前，吕后问刘邦如果萧何去世了，谁能当丞相，刘邦说是曹参。萧何去世前，惠帝问萧何，谁能继任丞相，萧何说只有曹参有这个能力，于是惠帝把齐国当丞相的曹参调回中央做丞相！为什么刘邦和萧何两人都认为曹参能当丞相呢，正是因为曹参有能力，而且说文武双全啊！曹参很早就帮刘邦打天下了，战功赫赫呢！后来封为侯，刘邦就让曹参当齐国的丞相，辅助刘肥治理国家，曹参做的不错啊！作为丞相，曹参自然是符合所有要求的，能文能武，文能治理国家，武能安邦定国，曹参都有这个能力和经验，所以刘邦和萧何认为曹参是很适合当丞相的！

大家认为曹参不行，是因为“萧规曹随”的故事，认为曹参没有大作为！恰恰是曹参的不作为显示了他的大作为！曹参当了丞相后，上班就是天天喝酒，以前怎么干就怎么干，无所事事似的。惠帝不满意了，好歹你是丞相啊，怎么都要有新规则啊，不干事怎么可以呢！于是惠帝就问曹参，你为什么不大干一番事业呢，你是丞相啊，就有自己的新思路嘛！曹参就问惠帝，你比的上你父亲刘邦吗，惠帝说我自然比不上啊，曹参说你比不了父亲，我也比不上萧何啊，可刘邦和萧何按照他们的定下的规矩国家不治理的很好嘛，我为什么要改变呢，好方法就应该遵循嘛，按照他们定下的规则治理国家就很稳定很好啊，何必新做另一套去折腾呢，这不是浪费精力嘛，多此一举，没必要啊！惠帝听了很有道理，也就不折腾了！曹参那样做才是高明啊，第一个就是萧何定下的规则很好啊，不用改变就能治理国家，不想白折腾。第二个就是现在大权独揽的是吕后啊，我曹参真的去折腾，吕后会怎么想呢，会放心我吗，认为我有企图啊，所以不变最好，曹参越表现的安于现状，吕后越放心，朝局才能安稳啊，国家不就发展了嘛，内部少点争斗，国家就多点时间发展，曹参很清楚，汉朝初立不久，需要就是稳定和休养生息，而不是去折腾，何况曹参也不是真的不干事呢，只是没有改变规矩而已，他对人事还是做了一些事的，没有能力不干事的人，他都赶走了，留下的都是干事的人才，以后的文景之治的繁荣就有曹参的一份功劳，所以说曹参是有能力的，是那种没有野心，大智若愚般的人才！