缅甸祖上也阔过，15-18世纪期间，堪称东南亚一小霸主。曾一度把邻居泰国打得差点亡了国；大清国跟自己的藩属缅甸打仗，竟然也输好几次，搞得自信无比的乾隆大帝都产生了“挫败感”。讲真，电视剧《还珠格格》里面西南大战的情节，实际上，还是有点历史依据的。

从19世纪开始，缅甸逐渐沦为英国殖民地。

到了上世纪40年代初，日本顺利挺进了东南亚。

日本高呼”大东亚共荣“，美其名曰——亚洲人解放亚洲人，即，同为亚洲人的日本人“帮助”东亚、东南亚的”同胞们“赶走英美、法国等白人殖民者。

果不其然，这个口号真的打动了不少人，像缅甸、越南、柬埔寨等东南亚殖民地国家，出现了不少“联日抗英”、“联日抗美”、“联日抗法”的队伍。

此时，27岁的昂山将军决定联日抗英，组建“缅甸独立军”，赶走英国人。对，这个昂山将军的大闺女就是现任缅甸领导人，执政党全民盟主席，国际知名“民主女斗士”——昂山素季。

昂山队伍的战斗力还是很可以的，在日缅“共荣”的合作下，缅日联军所到之处，英军闻风丧胆，“万恶”的英国殖民者被统统关进了日本的“死亡战俘营”去受虐待，“光复”缅甸似乎指日可待。

作为日本军部的积极合作对象，昂山将军在收复国土之余，也很卖力气的和日本鬼子并肩打咱们的中国远征军。

二战的乱世中，昂山将军走向了他的第一个人生巅峰，他经常身穿黄呢日本军服，神气的骑在高头大马上，举着日本军刀，接受缅甸民众的顶礼膜拜。

因为表现突出，1943年，昂山还应日本政府的邀请，作为“日缅亲善”的典范，赴东京拜见了日本天皇，裕仁天皇亲自为他授勋。同年，昂山被日军提升为少将——“昂山将军”头衔由此得名。昂山将军他老人家的确有过人之处，非常能审时度势。1945年3月，他做出了拯救自己和整个缅甸的决定，转换政策——联英抗日。

他察觉出，此时，如果再跟着日本一条心搞下去，日本战败后，不但民族独立将成泡影，甚至缅甸还会面临被重新瓜分的危险，自己也会被定为“法西斯战犯”，性命都难保。

结果，倒戈起义后的昂山将军，不但没有被定义成“缅奸”和法西斯“战犯”，上军事法庭；反而借助盟军的力量，最终成功建国，实现了民族独立，成了万人敬仰的的“缅甸独立之父”。

看到这，是不是真替2018年被提名诺贝尔和平奖的昂山素季阿姨长吁一口气。不过，正如上图漫画表达的一样，昂山素季淡定的表象身后，都是连天的炮火和刀光剑影。佛教国家内部长期打打杀杀，这个可真不常见。

缅甸的长期动荡，最主要的原因就是，民族众多，互相仇视，关系复杂。

缅甸有135个民族，其中缅族占了70%的人口，并占据了缅甸的中央平原，其他各少数民族分布在周边山区。

这些少数民族，在咱们眼中没什么大区别——男人几乎都穿裙子，外貌、服装，生活习惯也大同小异，但在他们看来，那简直是无可争议的——“非我族类，其心必异！”

（2016年，缅甸少数民族武装会议代表入场）说民族太多，国家就乱，那也不一定。比如前苏联，旗下有200多个民族，除了二战期间出了些乌克兰、车臣籍的“苏奸”，其余时候，都被有效的团结在红旗下，共建苏维埃社会主义，没闹出过什么大乱子。

这么看，民族多不是大问题，多民族国家缺乏共同的理想和信念，离心力大，这个才是问题。

1958年，缅甸发生军事政变，奈温将军为首的军政府上台。军政府时期，缅甸中央政府对其他少数民族镇压俞发变本加厉，大搞缅族的“大民族主义”。

长期以来，缅族受大民族主义影响，极力压制其他民族政治、利益诉求，以维持统治；

而其余那一百多个民族呢，性格都非常刚烈，没一个好惹的，甚至可以被总结成——“缅甸有多少个民族，就有多少反政府武装”。尤其是缅北的少数民族，十分尚武，信奉——“没有军队，就没有一切”的理念。

因此，缅甸各民族不但缺乏国家认同感，还具有一定的分裂能力。
目前，有强大话语权的，主要是下图这六大地方武装，俨然一个个独立王国。
重点说其中的两个。1.民主克伦佛教军（DKBA）。

这个DKBA很有意思，早期几乎就是和尚组成的武装力量。平时念经打坐，当和尚；一旦被招惹到了，穿上军装就成了战士。一边虔诚的念唱着“慈悲为怀”，一边卖力的打打杀杀，过渡起来，连点心理障碍都没有。即便到现在，成员也都是清一色的佛教徒。

2.缅甸民族民主同盟军，又称为果敢民族民主同盟军，缩写MNDAA，缅甸掸邦第一特区的武装组织。领导者为特区主席彭家声，总司令是彭德仁。

（80年代的彭家声）中间拿稿子讲话的是彭德仁司令。

看着架势，是不是比咱们中国特色，还中国特色。

缅甸民族民主同盟军是缅甸唯一一支由汉族为主体的少数民族武装（在大缅族主义及民族歧视政策的压迫下，汉族被改称了“果敢族”）。果敢民族就是汉族，在此地已经繁衍300多年，多属于明朝遗民后代，部分是清末或者国民党残余势力的后裔。历史上，果敢地区曾经不隶属于缅甸，1897年，在英法殖民者联合胁迫下，大清国将果敢划归了英属缅甸；1962年新中国与缅甸划界，延续了1897年的界约。从此，这片土地上时代生活的汉族成为了缅甸的少数民族之一。

果敢更像是个中国的县城。果敢人用云南方言，同时也大力推行普通话。使用中文简体字，中小学用的都是咱们大陆的义务教育课本，上课的模式，大型集体活动的形式，跟中国大陆几乎没有区别。居民手机信号都是中国移动或者联通、电信；座机区号是云南临沧市的。使的是人民币，看的是中国电视节目，大家都向往来中国受教育，或者打工。

2008年，汶川地震中，本不宽裕的果敢人（此时果敢的小学老师工资也就几百块），捐款高达百万余元。

大家可以看看果敢的官网，长期招聘中小学老师。在咱们看来可能待遇低了，但是对比当地的工资收入和生活条件，你会发现，他们真的很尽力了，非常有诚意的。

咱们再言归正传，除了民族众多，武装割据以外，还有个动荡的根源——毒品的争夺。

尤其是缅北的金三角地区，毒品种植历史悠久，因而，缅北一直是缅甸内战的主战场。也是世界上武装派系最多的地方，果敢同盟军、佤邦、克钦独立军等等。各势力相互之间为了争夺地盘而争斗，争斗导致扩军，扩军需要军费，为了筹集军费接着种植毒品，然后争夺地盘，继续扩军，政府要禁毒，又跟政府较劲，如此陷入恶性循环。

不过，值得欣慰的是，目前，果敢自治区在彭家声十几年的努力下，基本实现了全面禁毒。可是，问题又来了，以后拿什么赖以生存呢........

当然，动乱的根源就是贫困，动乱的结果还是“贫困”。

半个多世纪以来，缅甸中央政府领导多是行伍出身，既不太会治国理政，也不太懂得发展经济、结民众，各级政府官僚腐成风，国民经济发展长期滞后。长期的贫困导致各族民众对国家没有归宿感。此种情形，为了生存，各族人民自然可以无所不用其极，可劲的折腾。

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缅甸全称缅甸联邦共和国，是东盟成员国，位于亚洲东南部，中南半岛西部，面积67.85万平方公里，人口5390万，由137个民族组成，其中68%为缅族，首都为内比都，北部和东北部与我国的西藏和云南接壤，中缅边境长达2185公里，东南接泰国和老挝，西北与印度和孟加拉国为临。

古代时缅甸是个单一民族的国家，民风好战而剽悍，在中国对东南亚的征服过程中，来自最明显的阻力就是缅甸，由于缅甸入侵云南普洱地区，大清曾对其四次征战，但都大败而归，缅甸在与泰国的交战中，可以说是完胜泰国，曾几次攻入到泰国首都，可见，缅甸人的战斗意志和战斗能力都是非常强的。

19世纪以来，缅甸逐渐沦为英国的殖民地，由于英国的殖民扩张，许多少数民族被纳入了英属缅甸，为了对付强悍的缅族人，英国开始执行扶持少数民族的政策，以达到以缅人制约缅人的目的，对缅北的果敢、佤帮、掸邦、克钦邦等少数民族给枪给钱给资源，使其发展壮大，二战以后，这些少数民族实力开始暴涨，成为了制衡政府的重要力量。

独立后的缅甸，由于缅甸共产党和其他政治派系的反抗，以及握有实力的少数民族有自己的政治和利益诉求，致使国内纷争不断，1950年，缅甸就发生了大规模的内战，连执政的“反法西斯人民自由同盟”也发生了分裂，1962年，奈温将军发动军事政变上台，学生在仰光大学发起示威，抗议军事政权，军队血腥镇压了学生运动。

中国在“文革”以后支援缅共武装，致使缅共实力大增，他们攻城掠地，不断与军政府战斗，这也是缅甸战乱的一个重要原因，“文革”结束后，中国改变了政策，撤出了在缅中国军队，从此缅共失势，缅甸的战乱局面有所缓解，这时的纷争主要表现了军政府与少数民族地方政府的矛盾，以及对毒品种植、生产、销售进行清剿打击的战斗。

缅甸国内的纷争错踪复杂，即有政治和历史原因，也有民族和地缘因素，政府需要对地方的有效管辖，拥有实力的地方要求高度自治，答成协议则短暂的和平，答不成协议则兵戎相见。自2010年结束军政府统治以来，缅甸进行了民主改革，通过几年努力，如今大规模的战乱已经结束，但零星的冲突仍有发生，这种和平局面能维持多久，这就不好说了。

谢谢阅读

缅甸内战从1948年脱离英国独立开始，内战一直打到今天，长达50年，缅甸的内战被视作当今世界持续时间最长的内战。2008年，缅甸爆发反对缅甸军政府的示威，缅甸军政府被推翻，2010年，缅甸启用新的国旗国徽，昂山将军之女，昂山素季出任国务资政。缅甸迎来新气象。

至今缅甸有135个民族，被强行划分到八大民族：缅族，克钦民族，克耶族，克伦族，钦族，孟族，若开族、掸族，果敢族被划为掸族里面。

缅甸民族武装有：

若开军（隶属于缅北联合阵线成员）、

若开民族军（隶属若开民族代表大会）、

若开罗兴亚救世军、克钦独立军、库基民族军、

缅甸民族民主同盟军（隶属于果敢民主党武装，缅北联合阵线成员）、

红掸民族军、德昂民族解放军（隶属于全国联合联邦委员会，缅北联合阵线成员）、

佐米革命军（隶属于佐米革命组织）

·缅甸各民族武装地盘，范围、

·缅甸掸邦形势图

1947年缅甸政府在 掸邦南部彬龙市签署了《彬龙协议》缅军政府承诺10年后各邦自治 ，然而72年过去了还在缅军手里。

自英国殖民者走了以后，缅甸获得独立，一向亲和的昂山将军，主张民族和解，提出比较宽松的民族自治政策，允许合民族自治，保留军队。

然而自缅共上台以后，采取比较激烈和残酷的手段，撕毁了《彬龙协议》，刺杀了昂山将军，成立了军政府政权。缅共军政府，拒不承认民主自治，也不承认成立联邦政府。对各个民族采取打压，消灭，实行大缅族主义，歧视少数民族，各个民族拒绝投降军政府，拒绝被同化，这就是缅甸内战问题的由来。

民族矛盾和信仰问题

历史上蒲甘王朝灭亡了骠国，打败了以前强大的孟族，钦族，此后缅族占大多数。他们以改信南传佛教。但是千百年来，钦族和孟族，并没有被同化，文化只是比较接近而已。

·缅甸佛教

罗兴亚人和若开族人的民族矛盾

罗兴亚人，是缅英政府时期，由孟加拉国移民到缅甸的信仰穆斯林的民族，由于当时，缅英政府放弃对缅甸的统治，缅甸军政府不承认罗兴亚人，缅甸公民的身份，认为他们是非法移民，采取歧视政策，打压穆斯林，所以罗兴亚人为了取得土地，屠杀了这片土地上的若开族人，若开族人信仰佛教，被罗兴亚人屠杀的人有10万之众。从此若开族和罗兴亚人势不两立。

由于缅军政府在围剿罗兴亚叛乱的行动中，取得了一些成果，若开族人乘机报复，新仇旧恨，一起发作。

2017年年8月27日，罗兴亚人为了逃避战乱，有70万人逃往孟加拉国，寻求避难。但是孟加拉国对于难民的请求，是消极的，他们并不承认罗兴亚人是孟加拉人。印度政府也表示不愿接收罗兴亚人，流亡的罗兴亚人成了世界的孤儿。

·逃亡的罗兴亚人

昂山素季和她带领的缅甸联邦政府，因此被国际社会所关注。此次，也被称为罗兴亚人难民危机。

缅甸联邦政府掸邦，果敢族对缅甸缅甸政府的反抗。

说起，果敢族，他们是南明政府遗留下一支军人的后裔，因不想投降清朝，一直处于云南和缅甸交界。中缅划定国界之后，果敢成了流落异国的少数民族。

几百年来，保留了汉族的文化习俗，语言文字，拒绝被缅甸政府同化。2008年，果敢族面对缅军的清剿，大量的果敢族为了躲避战乱逃亡到了云南。

而这支果敢同盟军的领袖是彭家声。他们一直推行果敢民族独立，实行汉语教育，说的是普通话，用的是人民币，信号是中国移动。

果敢族，现在一共有20万人，之前有15万人居住在首府老街。2009年，缅军占领了缅甸掸邦第一特区果敢，谓之8·8事变，果敢军与缅军展开了激烈的战斗，三天后因寡不敌众，副司令带队叛变，果敢军不得不撤出了果敢。

缅甸占领果敢后，实行大缅族主义，同化果敢民族，要求果敢族实行缅文教学，在办理身份证的时候，分三六九等，从而把果敢原住民族，从国民和公民变成暂住民族。

2015年2月9日，果敢同盟军返回果敢，取得局部胜利，至今的果敢，除红岩解放区外的其他地方还未得到彻底解放。

处境艰难的果敢同盟军

2016年12月7日，在掸邦议会会议上，议员们就“是否将、克钦独立军（KIA）、果敢同盟军（MNDAA）、德昂民族解放军（TNLA）、若开军（ AA ），4支民武列为恐怖组织”这一议题进行深度辩论。最终，经过投票，掸邦议会将这4支民武组织列为恐怖组织。

在果敢大公报上面，彭家声被称之为彭匪，称果敢军为恐怖主义。

现在果敢同盟军现在依然是和缅军在作着抵抗。

无法停息的战争

2019年12月10日上午，缅军和第7野战旅旗下第426机动营与德昂军在掸邦北部南坎镇发生激烈交火，冲突起因是缅军首先向德昂军驻地发起了进攻，这是本月缅军第二次向德昂军进攻，本月爆发的冲突已经有4次。近期，缅军政府又向若开族民族武装区域开进。果然应了那句老话，枪杆子出政权，缅军实力增加的时候，便是各邦被完全置于中央政府之下管辖，再也没有自治权了。

结语：目前缅甸政府，一直在努力解决国内之民族冲突，这也是考验昂山素季领导之政府，昂山素季因为被军政府关押近20年之久，被政治迫害，自她出狱后，带领缅甸建立了民主政体，出任国务资政，让缅甸在国际上的形象焕然一新。然而，近年来的罗兴亚人难民危机，使得她的形象受损。

但不管怎样，缅甸的民族矛盾还是会依然存在，目前缅军取得了很多的胜利，相信，不久的将来，自治邦会因为败退而被收复，因为缅军在步步逼近，当然这还是需要一段很长的时间。

缅甸建国伊始还是相当不错的，当年新加坡建国的时候，李光耀还去缅甸那里取经。但后来缅甸国家动荡，缅甸进入军人政府时期。就此面对联合国数十年的制裁。缅甸和解以后，情况并不乐观。局势十分复杂，现在的缅甸已经沦为世界最贫穷的国家。而且面临着动乱的危险以及外部干涉的危机。

缅甸。全称是缅甸联邦共和国。位于东南亚地区。国土面积大约67万平方公里。世界排名40位。是东盟的成员国。分别与印度，孟加拉国，中国，泰国，老挝接壤。19世纪沦为殖民地。1948独立。1974年1月改称缅甸联邦社会主义共和国。1988年国际家发生动乱。国防部长苏貌将军为首的军人接管国家政权，以美国为首的欧美国家开始全面制裁缅甸。在2008年。在联合国的斡旋之下。缅甸联邦共和国重新建立，通过新宪法。昂山素季目前实际上控制着这个国家。

缅甸之所以如此动乱，首先就是国家体制问题，缅甸应该行使共和制，而非联邦制。由于受殖民统治，以及周边大国势力的影响（印度）包括欧美的干涉，再加上缅甸统治阶层治理国家不利力。导致了缅甸民族对立严重。各个部族分离倾向严重。从外表看缅甸联邦制国家，实则是一个军阀割据状态的国家。地方几乎是完全自治的政体。东部地区军阀割据。再加上现在罗兴亚人的关系。缅甸中央政府几乎无力处置。地方实力派也根本不听联邦政府的政令。

在1983年，缅甸这个小国一共有135个民族，如此细化的区分让缅甸民族意识大为提高。第四大民族克钦族在本族的要求达不到的情况下。克钦族就此要求独立并发动“叛乱“要求独立。缅甸政府军数次围剿都不成功，在和解问题上，是先放枪还是先和解的问题上。由于彼此的不信任从而争执不下。而“果敢王”彭家声在缅甸北部的果敢地区，是“果敢同盟军”总司令。对抗缅甸中央政府已经数十年。

而克钦族的最大后台就是美国人。美国一直在利用克钦独立军，搞乱缅甸北部局势，干扰东方大国的西南边疆。阻止中国和缅甸在能源方面的合作。在中缅天然气管道合作开始的当年。克钦族独立军就撕毁协议，重燃战火。而当美国发现他扶持起来的昂山素季与中国和好的时候，立即翻脸不认人。缅甸内有民族叛乱。外有大国干涉。经济自然不能发展。百姓不能安居乐业。内外交困之下。缅甸已无力回天。只能是勉强维持而已。

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缅甸战乱的主要原因是内部矛盾和外部势力的干预，其中包含了复杂的历史原因和政治文化冲突。缅甸政府军和地方武装之间的矛盾并不是简单的“谁领导谁”的问题，而是多层次的矛盾。在未来相当长的时间里，这个矛盾很难从根本上化解。

缅甸是东盟最重要的国家之一，在东南亚有举足轻重的地位。国土面积67万万平米，经济较落后，人口有5300多万。但民族构成十分复杂，有137个民族，其中缅族人占七成。它和印度，中国，泰国，老挝，孟加拉国都接壤，因此缅甸爆发内战，周围的地区都会高度关注，试图斡旋。

缅甸内战的最初起因是民族不平等问题，缅甸过去长时间实行缅族优先，并拥有特权的政策。引起了其他民族的不满，其他民族的武装开始斗争和反抗。斗争的焦点主要在北部，其中实力比较强的是克钦族。后来英国长期殖民统治缅甸，果敢族也加入了缅甸，部分印度人也来到缅甸。

英国为了平衡缅甸内部，用借力打力的策略，保持自己的最高管理权。因此英国允许地方武装的存在，后来日本发动二战，英国败退。此时的缅甸就彻底分化了，缅甸政府投靠日本军队，其他民族继续反抗日本入侵和缅甸政府军。

在昂山将军的时代，缅甸内部曾达成了一致，共同成立联邦，目的是赶走英国殖民者。但双方谈判时，地方军并不相信政府军，不敢交枪。因此昂山将军同意地方保持自己的武装和自治权，实现了短暂和平。

但后来缅甸政变，吴努开始打压地方少数民族力量。到吴奈温时期，矛盾进一步激化。此时的缅甸联邦，除了政府军，还有29支地方武装。此后双方也多次谈判，让武装领导担任地方官。但地方武装始终不信任政府，必须保持武装存在。因此从现实角度出发，缅甸需要先解决民族权益和矛盾，然后才可能化解冲突，实现国内和平。

历史遗留问题。

缅甸这个国家，从古至今，其偏远地区一直都是自治独立的。尤其是北部地区，历史上一直就是世袭土司管理，半独立王国。中国强盛的时候，它们就倒向中国；缅甸强盛的时候，他们就倒向缅甸。但不管倒向谁，他们的实质独立地位是不变的。

后来英国人来了，吞并了缅甸，其统治力和管理体制比缅甸土著强多了，但对于缅北地区的土皇帝们，英政府的控制了也依然不算强。当时缅北的土司都有自己的军队。

就拿果敢来说，这里本来是中国领土，早在明末就形成了汉人的聚集区。后来由于一些历史原因跟中国分开了，变成了缅甸的羁縻土司管辖区。但不管果敢是归中国还是归缅甸，他的土司永远都是杨氏。即便是英国人来了，也是杨家当土司。（杨姓土司在果敢的世袭统治权一直到1959年才结束）

所以用一句话就是：在土司的地盘里，土司最大，大英女王、中原皇帝、缅甸的国王都是第二位的。

后来，英国人走了，缅甸独立。但独立之后的缅甸，马上就开始了内战。

缅族控制的中央政府出于统一缅甸的目的对北方自治土邦疯狂的武力征服与镇压，而边缘少数民族势力也不惮一战，双方这一打就打了几十年。

按常理来说，缅甸中央政府强，地方土邦实力弱，且势力分散，双方不在一个量级，缅甸中央政府是飞龙骑脸，没有输的可能性。

但是由于政府的无能，缅北的独立武装越打越强。缅甸政府在缅北的影响力越来越弱。

这一点可以拿国军的孤军来举例子。

上世纪50年代除，李弥的2个残团被解放军打的落荒逃到缅北金三角。就是这些国军残兵败将，面对貌似强大的缅甸政府军，硬是两次将缅军重创击溃，最终割据了整个金三角地区。

而缅甸政府则无能为力，只能派代表跑去联合国“哭诉”。最后是借助国际舆论压力才把国军的这支“精锐”送走。

在上世纪九十年代之前，也就是缅北罂粟种植业泛滥的时候，缅甸政府遭受了巨大的国际压力，但却一点办法也没有。这其中的原因就是缅北不受控制，完全就是独立王国的存在。

从这也可以看出，缅甸政府在缅北影响力到底是有多虚弱。

除了打不赢缅北独立武装，缅甸现在还有一个更大的问题——内部不合。

缅甸的内部基本上可以分为两派：一是军政府势力，二是以昂山素季为领导的民主派。

这两派从几十年前就开始斗，时至今日仍然在明争暗斗。这就导致缅甸这个国家迟迟不能走上正轨。不然，就以缅甸和缅北的地缘差距来看，缅北是不可能坚持这么久的。

至少在当年中国停止支持缅共的时候，缅甸就应该可以实现和平了。然而，缅甸现如今仍然是那个熊样。

总的来说，缅甸的问题就是个历史遗留问题。缅甸南方的缅族和北方的少数民族在历史上尿不到一个壶里，对抗了几百年。后来缅甸虽然独立，但这种对抗仍然存在。

而在对抗的同时，坐拥绝对优势资源的缅甸政府也是太废柴。不光是军队不能打，政府内部也是勾心斗角。以绝对优势以大欺小打了这么多年，到现在都没有结果。估计以后也不会有结果了。

从上世纪六十年代开始，缅甸国内的局势一直十分的不稳定，地方武装和缅甸政府军之间交火不断，缅甸内战打到今天已经打了50多年的时间。

虽然在近些年缅甸政府收编和遣散了部分地方武装，但是缅甸地方武装的势力依然十分强大，缅甸内战的局势仍然没能得到根本性的改观。

缅甸国内战火不断，一方面是因为缅甸各民族之间的历史矛盾，另一方面是缅甸政府奉行缅族优先的政策，欺压和歧视缅甸的其他民族，这个问题也是双方矛盾的根源。

缅甸最大的矛盾点来自于缅北地区，缅北地区的民族组成非常的复杂，既有缅甸的传统民族掸族和克钦族，也有因为近代殖民掠夺而被划入缅甸的果敢族。英国占领缅甸期间，扶持了部分缅甸的少数民族武装，并且将大量印度人迁移到缅甸。

在日本发动侵缅战争之后，缅甸的几个少数民族联合印度人共同抗击日本人。而缅族军队领导人昂山将军则投靠到了日本人的麾下，双方因此爆发了数年的冲突，死伤人数数以万计。

在二战结束后，为了能够摆脱英国的统治，缅甸少数民族和昂山将军达成一致，建立了缅甸联邦。昂山将军给了缅甸少数民族极高的自主权，允许他们继续保持私人军队，为以后的缅甸内战埋下了隐患。

昂山将军被暗杀后，新上任的吴努打击少数民族军队势力，收回了昂山将军许诺的部分特权，双方的矛盾进一步激化。

吴奈温发动政变夺取政权后，开始在缅甸国内推行缅族优先的政策，提出了“以夷制夷”的口号，采用军事手段打击缅甸各地的少数民族力量。吴奈温过于迷信武力，反而引来了更大规模的反抗，到了上世纪八十年代，缅甸国内的反政府武装已经达到了29支，总人数超过了4万人，很多地区都处于半独立的状态。

吴奈温下台之后，缅甸政府逐渐改变策略，想要通过谈判的方式来解决分裂的局面。

缅甸政府提出了很多优惠条件，将原本叛乱的反政府武装头目招安，允许他们拥有独立的军队，并且安排他们担任地方官员。在这种情况下，缅甸政府和大部分反政府武装和解，但是反政府武装既没有交出兵权，也没有交出地盘，只是以招安的形式成为了缅甸各个特区的长官。

这种割据的局面一直形成到现在，缅甸政府军为了保证稳定，无力消灭这些割据军阀。而军阀们为了各自利益，经常会爆发战争，有时候也会同缅甸政府军开战。

这种割据的局面肯定不是长久之计，假如缅甸政府不能改变割据纷争的局面，缅甸内战持续的时间还会更加长。从缅甸当前的局势来看，缅甸政府想要改变格局混乱的局面，一方面要解决军阀的武装力量，另一方面还要解决内部的民族矛盾，如果不能做到这两点，缅甸内战很难能够真正结束。

缅甸从英联邦独立之后，没有处理好，解决好国内民族问题，该国是一个多民族国家

。

由于缅甸的国政治制度，国家体制的因素，致使政府治理国家能力较弱。

又由于多个国家为了本国的利益，都在该国培植势力。

缅甸一直以来就是一个不太平的国家，为什么会这样呢？原因主要有以下几点。

第一，缅甸独立以后民族国家构建存在困境。缅甸全称为缅甸联邦，是中南半岛的一个国家。它和我国、印度、泰国、老挝、孟加拉等国接壤，国土面积为67万平方公里，人口为5200多万。

1948年缅甸联邦正式成立，之后缅甸联邦就面临一个非常严峻的问题，那就是如何把一个民族众多、民族关系矛盾突出的联邦国家构建为一个现代民族国家。

现代缅甸之父昂山在民族问题上坚持民族平等的原则。他在彬龙会议上和掸族、克钦族、钦族达成《彬龙协议》。此后，缅甸各个少数民族都希望以《彬龙协议》的精神和宗旨来解决他们的民族问题。可以说彬龙会议是历史上缅族第一次和少数民族进行平等的对话，意义非常重大。它奠定了多民族缅甸联邦的现实基础。

当时的缅族精英希望通过缅甸的民族主义运动将所有的少数民族整合为一个缅甸人的国家。不过，在他们的思想观念中依然是缅族优先。

以昂山为首的自由同盟的民族政策非常务实，他与各个民族领导人建立了互信，可以说当时对缅甸联邦国家认同超过历史上任何一个时期。

不幸的是昂山很快就被杀了，此后缅甸缺乏伟大的政治家，缅甸一直存在严重的民族矛盾并未有很好的解决方案。

当然，缅甸国内政治也是存在非常大的问题。1962年，奈温将军发动军事政变，建立了执政的军事革命委员会，军政府成立。

1988年，苏貌将军发动军政变。此后，缅甸的政治便一直由军人把持，尽管中间办过几次形式上的投票选举。

直到2010年11月7日，缅甸才举行了20年来首次多党制全国大选，开始有军政府向民选政府转型。

后来，昂山素季上台，她的新政府与军人集团达成妥协，双方依然存在矛盾，后续的发展不可预料。

除了这些内部问题以外，缅甸外部条件也不利于其稳定。缅甸东西连接东南亚和南亚、南北连接中国内陆和印度洋十字中心位置，加上“马六甲海峡”的东北出入口的端口，在地区和国际社会中拥有重要的战略和地缘价值。

周边国际以及世界强国不断渗透缅甸的经济、政治和地缘的争夺中。这给缅甸带来了资源争夺、领土纷争、通道竞争、文化冲突等问题。